Авторефераты диссертаций >> Правовое регулирование финансовой аренды в российской федерации с учетом норм международного права и зарубежного законодательства
На правах рукописи
Щербакова Елена Борисовна
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С УЧЕТОМ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Специальности:
12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право
12.00.03 – Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва – 2008
Работа выполнена на кафедре административного, финансового и таможенного права Московского гуманитарного института им.Е.Р.Дашковой.
| Научный руководитель – | доктор юридических наук, профессор Шумилов Александр Юльевич |
| Официальные оппоненты: | доктор юридических наук, доцент Рыльская Марина Александровна кандидат юридических наук, Котухова Марианна Валерьевна |
| Ведущая организация– | Академия экономической безопасности МВД России |
Защита диссертации состоится «29» января 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 310.001.02 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» по адресу: г. Люберцы Московской области, Комсомольский проспект, д. 4, ауд. 233 (зал заседаний Ученого совета).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».
Автореферат разослан «15» декабря 2008 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент В.Г. Беспалько
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность настоящего исследования обусловлена объективной практической потребностью совершенствования правового регулирования финансовой аренды (лизинга) посредством выработки рекомендаций по ее нормативной правовой регламентации. Лизинг является одной из наиболее распространенных форм инвестиционной деятельности. Но, несмотря на то, что данная экономическая форма уже давно появилась в мире, в России этот механизм пока проходит этап адаптации, в том числе и правовой адаптации.
Очередное обследование лизинговых компаний, проведенное в 2007 – 2008 г., позволило определить объемы нового лизингового бизнеса (стоимость заключенных в течение года договоров лизинга, по которым началось финансирование) — объем лизингового бизнеса в 2007 г. в стране составил 39 млрд. долларов США. Для сравнения в 2004 г. объем лизингового бизнеса составил 5 млрд. долларов США, в 2005 г. – 8 млрд. долларов США, в 2006 г. – 14,7 млрд. долларов США. Доля лизинга в ВВП в 2007 году составила 3,02% (в 2005 г. этот показатель равнялся 0,99%, в 2006 г. – 1,5%). Доля лизинга в инвестициях в основной капитал составила 15,5% в 2007 г. (в 2005 г. этот показатель составил 5,7%, в 2006 г. – 8,7%).
Количественные показатели рынка лизинга в основном являются зеркальным отражением общей экономической ситуации в стране. Определяющее влияние на них оказывают уровень инфляции, темпа роста экономики, экономическая политика государства, макроэкономические показатели.
Качественные же характеристики — соотношение международного и внутреннего лизинга, сроки лизинга, развитие новых видов лизинга, структурирование лизинговых сделок, безопасность и прибыльность лизингового бизнеса и т.д. — во многом зависят от состояния нормативной правовой базы, от отношения государства к этому виду инвестиционной деятельности. Соответственно, развитию лизинговых отношений в значительной мере способствует их надлежащее законодательное регулирование.
Заинтересованность государства в развитии лизинга в России можно проследить в федеральных законах о бюджете (например, Федеральный закон от 24.07.2007 №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»), в которых законодатель предусматривает выплату субсидий ряду компаний, занимающихся лизингом, на уплату лизинговых платежей.
Соискатель полагает, что развитие лизинговых отношений и рост объемов лизингового бизнеса в немалой степени обусловлены принятием поправок к нормативным правовым актам, регулирующих лизинговую деятельность, а также сложившейся арбитражной практикой по финансовым, налоговым и иным аспектам, в отношении которых возникает неоднозначная ситуация с точки зрения правового регулирования. При этом определенные правовые проблемы не разрешены до сих пор и требуют глубокого анализа и предложений по возможным вариантам их скорейшего разрешения, что позволит создать в России цивилизованное правовое поле для дальнейшего развития лизингового бизнеса. Несмотря на положительную арбитражную практику, нельзя забывать, что судебный прецедент в России не является источником права.
Построенная на разделении права собственности на актив и права использования этого актива, что относится к правовой сфере деятельности, лизинговая операция как экономическая форма деятельности несет в себе элементы кредита, аренды и инвестиций. Это совмещение и ряд особенностей, характерных только для лизинга, несут определенные трудности понимания юридической природы лизинговой сделки, разнообразие форм и видов лизинга, определяют преимущества и недостатки такой формы деятельности для каждого участника лизинговой операции.
Привлекательность лизинга неоспорима и подтверждается растущими объемами лизингового бизнеса. На микроэкономическом уровне практическая ценность лизинга заключается в том, что он выгоден каждому его участнику, так как лизинг предполагает 100% финансирование и не требует быстрого возврата всей суммы долга; лизинг обеспечивает финансирование лизингополучателя в точном соответствии с потребностями в финансируемых активах.
В целом можно отметить, что потребность в обновлении и увеличении основных фондов в ключевых отраслях и другие факторы, безусловно, приводят к увеличению объемов отечественного лизинга, к росту качества и числа услуг, предоставляемых лизингодателями, к разработке и внедрению новых лизинговых продуктов и программ, что наглядно подтверждается проводимыми аналитическими исследованиями. Однако невозможно не отметить, что существует и ряд факторов, которые сдерживают развитие лизингового бизнеса, и, в первую очередь, это факторы, генезис которых составляет недостаточная правовая регламентация. Среди таких факторов можно выделить недостатки в администрировании налогообложения; ограничения по использованию предмета лизинга только для предпринимательских целей; неурегулированность отдельных законодательных норм по налоговому и бухгалтерскому учету (вопросы, связанные с возмещением НДС, определением выкупной цены и др.), международному лизингу и др. Во многом такая недостаточная правовая регламентация связана с неоднозначным подходом к природе договора лизинга, сущности, формам и видам лизинга, соотношению понятий «лизинг», «инвестиционная деятельность» и их взаимосвязи с категорией «предпринимательская деятельность». Изложенные соображения предопределили выбор темы научного исследования и обусловили ее актуальность.
Степень разработанности темы. Необходимость более пристального изучения вопросов правового регулирования лизинга вызвана назревшими потребностями практики.
В последние годы по проблемам правового регулирования финансовой аренды были защищены следующие диссертации: Алексеев С.В. Лизинг в Соединенных Штатах Америки и Российской Федерации: сравнительно-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005; Арсентьева Е.В. Договор лизинга в современном гражданском праве России и зарубежных стран: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003; Беляева И.А. Гражданско-правовое регулирование финансовой аренды (лизинга) в предпринимательской деятельности: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005; Василевская Л.Ю. Лизинг в Германии и России: опыт сравнительного правового исследования: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003; Кашеварова Ю.Н. Финансовая аренда как форма инвестиций: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008; Луговая Е.А. Лизинг и перспективы его развития в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005; Мезенцев К.Ю. Правовое положение участников лизинговых отношений: Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2004; Савранский М.Ю. Правовое регулирование международного финансового лизинга: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2001; Серкова Ю.А. Договор лизинга по российскому и зарубежному праву: Дис. … канд. юрид. наук. — Казань, 2002; Сычев С.А. Правовая природа договора финансовой аренды: лизинга: Дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2006; Угольникова Е.В. Договор финансовой аренды (лизинга) и его правовая сущность: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005;, Харитонова Ю.С. Юридическая природа договора финансовой аренды (лизинга): Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2001; Щетинина И.В. Финансовая аренда (лизинг) в российском законодательстве: проблемы правового регулирования: Дис. … канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2003 и др.
Несмотря на большое количество работ, посвященных правовому регулированию финансовой аренды, необходимо отметить, что указанные авторы в своих работах рассматривают лизинг исключительно в качестве гражданско-правового механизма и исследуют проблемы, возникающие в правовом регулировании лизинга в гражданско-правовой сфере. Вопросы, возникающие в финансово-правовой сфере регламентации лизинга, в основном остались за пределами исследований.
Учитывая вышеизложенное соискатель видит необходимость в проведении системного научного исследования непосредственно правового регулирования финансовой аренды (лизинга) с учетом анализа законодательного опыта развитых стран, и видит необходимость в выявлении существующих правовых проблем, которые влияют на использование лизинга в России, и тормозят его дальнейшее распространение как инвестиционного механизма. В работе соискатель определяет и рассматривает лизинг как комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права, основу которого составляют гражданско-правовые нормы, которые тесно связаны с нормами финансового, административного, налогового и таможенного, законодательства. Комплексный подход настоящего исследования позволил акцентировать внимание на тех актуальных аспектах лизинга, которые до настоящего времени в работах других авторов системно не рассматривались.
Помимо указанных работ общетеоретическую базу научного исследования составили труды таких отечественных ученых-правоведов, как М.М. Богуславский, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Е.А. Суханов, Б.Н. Габричидзе, П.В. Павлов, Н.М. Коршунов, В.К. Андреев, И.А. Землин, М.А. Рыльская, В.П. Серегин, М.В. Котухова и др.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением финансовой аренды (лизинга), включая осуществление международного лизинга.
Предметом исследования является правовое регулирование общественных отношений, возникающих при осуществлении сделок финансовой аренды в Российской Федерации.
Методологическую базу исследования составили диалектический метод научного познания, а также основанные на нем общенаучные и специальные методы: логический метод (при изложении всего материала научного исследования, формулировании выводов); метод системного анализа (при изучении нормативной правовой базы и иных документов); метод сравнительного правоведения (при анализе различных нормативных правовых актов, при сопоставлении правовых институтов, существующих в законодательстве России и зарубежных стран); исторический метод (для проведения ретроспективного изучения становления финансовой аренды); статистический метод (при анализе экономических показателей рынка финансовой аренды); нормативный метод (изучение всего массива нормативных актов, относящихся к регулированию финансовой аренды); контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистики, публикаций, монографий, журналов и т.д.) и др. Общетеоретические положения и результаты исторического исследования экстраполируются на поставленные задачи.
Целью исследования является совершенствование международно-правовых и внутригосударственных механизмов регламентации финансовой аренды в России на основе научного анализа состояния правового регулирования финансовой аренды в Российской Федерации с учетом норм международного права и зарубежного законодательства.
Достижению поставленной цели было подчинено решение следующих основных задач исследования:
изучение генезиса финансовой аренды в экономически развитых государствах и в России;
проведение анализа и обобщение практики в области правового регулирования финансовой аренды;
выявление противоречий, возникающих в Российском законодательстве при осуществлении налогообложения лизинговой сделки;
выявление противоречий, возникающих в Российском законодательстве при осуществлении сделок международного лизинга;
разработка и детализация нормативных предписаний, регламентирующих финансовую аренду.
Эмпирическая база исследования. Научная обоснованность и достоверность положений и выводов диссертации подтверждается результатами проведенного соискателем анализа и обобщения нормотворческой практики. Диссертантом изучено 105 гражданско-правовых договоров, а также свыше 100 нормативных правовых актов, документов и судебных решений непосредственно по теме исследования, что обеспечило репрезентативность полученных результатов. При написании диссертации использован также практический опыт работы соискателя (по составлению договоров финансовой аренды для хозяйствующих субъектов).
Кроме того, использован массив соответствующих международно-правых документов и нормативных правовых актов отдельных зарубежных государств (США, Великобритания, ФРГ и др.).
Научная новизна исследования. Несмотря на наличие ряда работ, посвященных отдельным вопросам правового регулирования финансовой аренды в России, во многом данная тема оставалась недостаточно исследованной.
Научная новизна работы состоит в том, что автором с использованием новых аргументов, современной арбитражной практики, сравнительно-правового исследования законодательного регулирования финансовой аренды в экономически развитых государствах, данных науки финансового права, гражданского права, общей теории права осуществлено комплексное монографическое исследование финансовой аренды (лизинга) в России.
Диссертационная работа представляет собой одно из первых в российской юридической науке системных исследований проблем правового регулирования финансовой аренды в России с точки зрения гражданского, финансового, налогового, таможенного и административного права. Комплексный подход позволил соискателю рассмотреть такие вопросы правового регулирования финансовой аренды (лизинга) в России, которые другими авторами системно не рассматривались.
Вклад в науку состоит в выработке теоретических и практических предложений, направленных на совершенствование правовой регламентации лизинговых правоотношений в России.
Кроме того, научная новизна заключается в достижении конкретных результатов, полученных в ходе проведенного исследования и представленных в следующих выносимых на защиту основных положениях:
1. Предложено авторское определение финансовой аренды (лизинга) как разновидности инвестирования, которое представляет собой приобретение лизингодателем предмета лизинга по согласованию с лизингополучателем и дальнейшую передачу этого лизингового имущества лизингополучателю на особых условиях, при этом право собственности на предмет лизинга остается у лизингодателя. На основании данного определения, учитывая его инвестиционную составляющую, предложено и обосновано внести в НК РФ (в подп. 4 п. 3. ст. 39) и нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет лизинговой деятельности, уточнения, которые позволят отказаться от двойственного подхода в определении лизинговой деятельности как объекта налогообложения.
2. Предложено и обосновано внесение следующих изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О финансовой аренде (лизинге)»:
— в п. 1 ст. 3 удалить ограничение на использование предмета лизинга только для предпринимательских целей;
— в ст. 3 внести следующее уточнение: «Предметом лизинга могут быть земельные участки, составляющие единые (целостные, имущественные) комплексы с недвижимостью, передаваемой в лизинг»;
— дополнить ст. 3 положением о том, что имущество, запрещенное для свободного обращения, может быть предметом лизинга, в отношении технологического оборудования как иностранного производства, так и отечественного производства;
— внести уточнение в ст. 3 о том, что интеллектуальные права могут быть предметом лизинга при условии, что они являются сопутствующими (дополнительными) к основному предмету лизинга, и неразрывно связаны с ним;
— в ст. 8 заменить термин «сублизинг» на термин «субаренда предмета лизинга»;
— дополнить ст. 8 пунктом, устанавливающим ответственность лизингополучателя перед лизингодателем при переуступке права пользования лизинговым имуществом третьему лицу;
— в ст. 8 установить, что срок субаренды лизингового имущества не должен превышать срок действия договора лизинга;
