Предупреждение бандитизма: уголовно-правовой и криминологический аспекты

На правах рукописи

Краснова Кристина Александровна

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БАНДИТИЗМА: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2011

Диссертация выполнена в Федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Научный руководитель:	доктор юридических наук, профессор Кобец Петр Николаевич
Официальные оппоненты:	доктор юридических наук, профессор Попов Виталий Иванович;
	кандидат юридических наук, доцент Буранов Георгий Константинович
Ведущая организация:	Федеральное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации»

Защита диссертации состоится « » ___________ 2011 г. в ____ час. на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 в Федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» по адресу: 123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУ «ВНИИ МВД России».

Автореферат разослан « » ______________ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Р.В. Кулешов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования

Произошедшие в последние годы экономические, политические и социально-правовые трансформации привели к значительной дифференциации российского общества, росту безработицы, снижению благосостояния основной части населения. Данные радикальные перемены спровоцировали качественные изменения структуры организованной преступности – преступная среда стала более устойчивой. Об этом свидетельствует тот факт, что на фоне уменьшения числа преступлений, совершаемых в группе, в течение нескольких лет росло количество регистрируемых деяний, совершаемых организованными группами и преступными сообществами.

Характерно, что бандитизм не оказывает особого влияния на эту тенденцию, так как число преступлений, регистрируемых по ст. 209 Уголовного кодекса РФ, имеет устойчивую тенденцию к снижению. По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, за весь рассматриваемый период с 1997 по 2010 г. количество зарегистрированных фактов бандитизма сократилось на 50,8 %, а за последние пять лет – на 57,4 %.

Однако имеющиеся статистические данные далеки от реального состояния исследуемого преступления. Бандитизм, занимая второе место среди деяний, сопряженных с совместной преступной деятельностью, обладает высокой латентностью, которая обусловлена рядом объективных и субъективных обстоятельств. В частности, на показатели влияют значительные временные промежутки между моментами совершения вооруженных нападений банды и выявлением ее участников (квалификация, как правило, происходит на этапе окончания предварительного следствия), а также ослабление борьбы с бандитизмом, общественная опасность которого и вызываемый общественный резонанс остаются на высочайшем уровне.

Правоохранительные органы сталкиваются с определенными трудностями при квалификации бандитизма и в процессе его доказывания. Об этом, в частности, свидетельствуют снижение процента раскрываемости бандитизма (с 95,6 % в 2005 г. до 90,8 % в 2009 г.) и повышение процента оправдания по ст. 209 УК РФ при рассмотрении уголовных дел в кассационной инстанции. Противоречивость следственно-судебной практики обусловлена отсутствием детальной уголовно-правовой регламентации признаков банды, среди которых следует отметить устойчивость, вооруженность, нападение на граждан и организации как цель объединения ее участников. В этой связи возрастает интерес ученых к научной оценке бандитизма через призму уголовной ответственности, так как уголовно-правовое воздействие по-прежнему остается одной из эффективных предупредительных мер.

Все вышеизложенное предопределяет актуальность настоящего диссертационного исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов предупреждения бандитизма.

Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные уголовно-правовые и криминологические аспекты предупреждения бандитизма были предметом исследования многих видных ученых, среди которых следует отметить: Г.А. Аванесова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, С.В. Бородина, Д.А. Бражникова, В.М. Быкова, Р.Р. Галиакбарова,
Л.Д. Гаухмана, А.А. Герцензона, А.И. Долгову, Э.А. Жалинского,
Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, В.Е. Квашиса, П.Н. Кобеца, Д.А. Корецкого, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецову, С.Я. Лебедева, В.В. Лунеева,
Ю.И. Ляпунова, И.М. Мацкевича, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова,
В.С. Овчинского, Э.Ф. Побегайло, В.И. Попова, В.Е. Эминова и других.

Наиболее значительный вклад в исследование бандитизма внесли
В.С. Комиссаров, П.В. Агапов. Некоторые вопросы предупреждения бандитизма нашли отражение в диссертационных исследованиях отечественных авторов в рамках: уголовно-правовой характеристики бандитизма (М.В. Геворкян, О.А. Попова, А.В. Хадзегов, Д.В. Якушев); криминологического исследования бандитизма (Л.Г. Ачмиз,
А.С. Емельянов, Ж.В. Островских, С.В. Синяговский); сравнительно-правового анализа форм сложного соучастия в преступлении (Г.В. Ищук, В.П. Карлов, Р.Х. Кубов, А.Н. Мондохонов); исследования проблем отграничения бандитизма от смежных составов преступлений
(Н.В. Дейнега, А.М. Ивахненко). Безусловно, данные исследования имеют большую теоретическую и практическую значимость, однако не охватывают всех аспектов предупреждения бандитизма, а некоторые из ранее рассматриваемых вопросов уголовно-правовой квалификации исследуемого состава преступления требуют своего нового обсуждения и разрешения с учетом изменений, внесенных в нормы о бандитизме, соучастии в преступлении, а также законодательство, регулирующее оборот оружия. Последние изменения в законодательстве отражены в диссертационных исследованиях С.В. Борисовой, В.В. Бычкова,
Т.Н. Ермаковой, М.И. Муршктиса.

При несомненных достоинствах указанных работ, малоизученными остаются личностные особенности лиц, совершивших преступления в составе банды, что имеет существенное значение для выявления факторов, детерминирующих бандитизм, и разработки мер по его предупреждению. Таким образом, проблемы научного и прикладного характера, в том числе связанные с учетом положительного опыта зарубежных стран в рассматриваемой сфере, требуют дальнейшего всестороннего исследования и разрешения.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, формирующиеся в сфере предупреждения бандитизма, а также связанные с этим проблемы уголовно-правового и криминологического характера.

Предмет диссертационного исследования составляют: уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за бандитизм, нормы о соучастии в преступлении; нормы международного права; нормы зарубежного уголовного законодательства; проблемы квалификации бандитизма и отграничения его от смежных составов преступлений; современные тенденции бандитизма; личность преступника – участника банды; факторы, детерминирующие бандитизм; меры предупреждения бандитизма.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе исследования проблем, связанных с установлением в уголовном законе ответственности за бандитизм, сформулировать и обосновать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование уголовного законодательства и практики его применения, а также разработать меры предупреждения бандитизма.

Достижение указанной цели обусловило постановку и последовательное решение следующих основных задач.

1. Исследовать объективные и субъективные признаки состава бандитизма по действующему уголовному законодательству и выявить проблемы, возникающие при его квалификации, а также уточнить понятие «банда».
2. Осуществить сравнительно-правовое исследование уголовного законодательства России и некоторых зарубежных стран.
3. Выявить основные тенденции бандитизма и предложить современную классификацию типов банд.
4. Дать общую криминологическую характеристику лиц, совершивших преступления в составе банд, раскрыть их мотивацию, и на основе полученных новых знаний составить криминологический портрет личности преступника – участника банды.
5. Проанализировать факторы, детерминирующие бандитизм.
6. Выработать систему мер предупреждения бандитизма и предложения по совершенствованию законодательства в сфере предупреждения преступлений.
7. Разработать предложения по изменению редакции норм ст. 35 и 209 УК РФ, а также по совершенствованию практики их применения.

Методологическая основа диссертационного исследования. Диссертация базируется на диалектическом и историческом методах познания социальных явлений, общественных отношений и криминологических закономерностей. Методологической основой явились также фундаментальные положения отечественного уголовного права, методологические принципы уголовно-правовых наук. В ходе исследования использовались апробированные наукой методы, проводились конкретные социологические исследования анкетирование, интервьюирование, изучение уголовных дел, обобщение практического опыта, применялись такие методы научного познания, как сравнительно-правовой, статистический анализ.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы ученых в области теории государства и права, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, криминологии, философии, социологии, психологии, связанные с тематикой диссертационного исследования.

Нормативную основу диссертационного исследования образуют Конституция РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права; действующее уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; иные федеральные законы и подзаконные акты; исторические памятники отечественного уголовного права; уголовное законодательство зарубежных стран.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют материалы опубликованной практики Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ по применению норм об ответственности за бандитизм за 1997-2010 гг., статистические данные ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 1997-2010 гг., данные выборочного исследования материалов 65 уголовных дел о бандитизме, а также результаты проведенных автором анкетирования и интервьюирования 44 экспертов среди сотрудников органов внутренних дел.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором осуществлено монографическое исследование неразработанных ранее уголовно-правовых и криминологических аспектов предупреждения бандитизма. Определенной научной новизной характеризуются: авторское понятие «банда» и классификация типов банд; криминологический портрет участника банды. По-новому в работе охарактеризованы объективные и субъективные признаки, с помощью которых законодатель описывает состав бандитизма, сформулированы рекомендации по его квалификации. Особое внимание в диссертации уделено криминологической характеристике бандитизма, личности преступника – участника банды, факторам, детерминирующим бандитизм.

На основании проведенного исследования была сформирована авторская позиция относительно систематизации норм уголовного закона за совершение преступлений в составе организованной группы и сформулированы предложения по внесению соответствующих изменений в ч. 3 ст. 35 и ст. 209 УК РФ.

Научную новизну диссертационного исследования определяют также основные положения, выносимые на защиту.

1. Исследование проблем соотношения норм о соучастии в преступлении и норм Особенной части УК РФ позволило сформировать авторскую позицию относительно систематизации норм уголовного закона за совершение преступлений в составе организованной группы. Полагаем, что в современной криминальной ситуации признак устойчивости организованной группы следует рассматривать через призму совместной преступной деятельности. Целью объединения лиц зачастую становится не просто совершение нескольких преступлений, а совместная преступная деятельность, характеризующаяся систематичным, повторным совершением деяний, направленных на функционирование организованного преступного формирования. В этой связи предлагается конкретизировать положения
ч. 3 ст. 35 УК РФ о совершении преступлений в составе организованной группы и признать в качестве разновидностей организованной группы банду, незаконное вооруженное формирование и экстремистское сообщество, изложив данную норму в следующей редакции:

«3. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совместной преступной деятельности. Организованными являются группы, ответственность за создание, руководство и участие в которых предусмотрена статьями 208, 209, 282.1 настоящего Кодекса».

Основанием для формирования данного перечня послужила норма
ч. 5 ст. 35 УК РФ, закрепляющая случаи привлечения к уголовной ответственности за организацию, руководство и участие в организованной группе или преступном сообществе (преступной организации). Подобная систематизация позволит упорядочить правоприменительную практику и исключит дальнейшие научные споры об отнесении банды к той или иной форме соучастия в преступлении.

2. Закрепленное в ч. 1 ст. 209 УК РФ понятие «банда» не может быть признано удовлетворительным, так как содержит существенный недостаток: в нем повторно используется оценочная категория «устойчивая» (группа), ранее упоминаемая в ч. 3 ст. 35 УК РФ в качестве признака организованной группы. На основе проведенного исследования автор предлагает употреблять в научном обороте термин «банда», именуя под ней вооруженную организованную группу лиц, заранее объединившихся для совместной преступной деятельности в целях нападения на граждан и организации. В этой связи, предлагается внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 209 УК РФ, изложив ее в следующей редакции:

«1. Создание вооруженной организованной группы лиц, заранее объединившихся для совместной преступной деятельности в целях нападения на граждан и организации (банды), а равно руководство такой группой (бандой) – наказывается…».

Исключение категории «устойчивая» из норм ст. 209 УК РФ позволит упорядочить следственно-судебную практику и прекратить дальнейшую дискуссию о необходимости выделения банды как самостоятельной формы соучастия в преступлении.

3. Проведенное исследование позволяет прийти к выводу, что банда отличается от организованных групп способом совершения преступлений ее участниками – путем активного и открытого нападения на граждан и организации при наличии хотя бы у одного из участников банды оружия, годного к использованию, и готовности его применить в процессе посягательства. Данный признак необходимо устанавливать при квалификации преступлений, совершенных участниками банды.

4. Исследование следственно-судебной практики показывает наличие определенных сложностей юридической оценки создания, руководства бандой и участия в ней. В результате автор пришел к выводу, что при решении вопроса о признании группы лиц бандой следует устанавливать и четко выделять цель ее создания.

5. С криминологической точки зрения особенностью банды является ее количественный и качественный состав. Проведенное исследование позволило установить, что чаще всего встречаются банды, состоящие из 4-6 (60 %), реже – группы из 2-3 (22,5 %) и свыше 7 человек (17,5 %).

Исследование качественного состава банд позволило разработать авторскую классификацию банд. Следует выделять: смешанные банды, среди участников которых есть как судимые, так и ранее несудимые лица (их доля в общем числе изученных банд составила 47,3 %); банды, состоящие из ранее несудимых лиц, которые выявляются чуть реже
(36,9 %); профессиональные банды, состоящие исключительно из лиц, ранее судимых, в основном за кражи, разбои (15,8 %).

6. Криминологический портрет участника банды: мужчина в возрасте 30-49 лет, гражданин РФ, горожанин, преимущественно проживающий по месту постоянного жительства, обладающий средним общим (основным) образованием и не имеющий постоянного источника дохода (в том числе официально зарегистрированный безработный). Каждое третье лицо, привлеченное к ответственности за бандитизм, ранее было судимо.

Исследование позволяет сделать вывод о том, что личность преступника участника банды является разновидностью личности вооруженного преступника и характеризуется наличием навыков и умений в обращении с оружием, готовностью применить оружие и насилие в отношении других лиц. Наряду с этим, особенностями личности преступника – участника банды являются: корыстная мотивация; отношение виновных лиц к совершаемым преступлениям в составе банды как основной форме жизненной активности, промыслу; социально-правовая и нравственно-психологическая деформация.

7. Проведенное исследование позволило сгруппировать факторы, детерминирующие бандитизм, в пять групп:

1) экономические (низкий материальный уровень жизни преступника (его семьи); отсутствие необходимого для содержания семьи стабильного заработка; безработица);

2) социальные и социально-психологические (стремление отдельных лиц, в том числе ранее судимых, к совместной преступной деятельности; нравственная деградация лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы; пропаганда в средствах массовой информации способов и методов совершения вооруженных преступлений; недооценка общественной опасности бандитизма как проявления организованной преступности);