Мобильные исследовательские группы как новая форма информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса

На правах рукописи

Михалев Александр Александрович

Мобильные исследовательские группы

как новая форма информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса

22.00.08 – социология управления

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Ростов-на-Дону – 2007

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Южный федеральный университет», в Институте по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук

на кафедре социологии, политологии и права

Научный руководитель:	Заслуженный деятель науки РФ, доктор философских наук, профессор Волков Юрий Григорьевич
Официальные оппоненты:	доктор социологических наук, профессор Попов Александр Васильевич доктор философских наук, профессор Шевелев Владимир Николаевич
Ведущая организация:	Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Защита состоится «30» марта 2007 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.208.01 по философским и социологическим наукам в ГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 160, ИППК ЮФУ, ауд. 34).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (3444006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148).

Автореферат разослан « » февраля 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета М.Б. Маринов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблематика поиска наиболее эффективных форм повышения качества организации управленческих процессов как особых форм социальных взаимодействий в наши дни как никогда актуальна. Это объясняется повышением интенсивности информационных потоков, изменением роли человека как объекта и субъекта управленческих практик, ростом значимости социальных результатов принимаемых управленческих решений.

Тезис Ж.-Ф. Лиотара о том, что «знание … будет важнейшей ставкой в мировом соперничестве за власть»1, находит воплощение в деятельности новых исследовательских структур. Стратегическое инновационное управление различными сферами функционирования социума сегодня становится важнейшей частью национального достояния любой страны2.

Одной из инноваций в сфере информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса стали мобильные исследовательские группы, в англоязычной литературе называемые «фабриками мысли» или «резервуарами мысли» (англ. think tanks), центрами публичной политики, университетами без студентов, центрами исследований по контракту и т.д. При этом терминологический плюрализм скорее отражает ключевые направления интереса исследовательских групп, чем суть их деятельности.

Мобильные исследовательские группы принимают самое непосредственное участие в формировании «повестки дня» современного общества (у англоязычных авторов – Agenda setting function), участвуя в разработке способов и методов согласования интересов различных социальных групп, разрешении социальных проблем, выработке предложений в сфере стратегии и тактики структур публичной власти и т.д. В настоящее время в мире насчитывается свыше трех тысяч «фабрик мысли».

Мобильные исследовательские группы достаточно быстро стали новой формой организации управленческой деятельности в современной России. И хотя указанные структуры существуют в западных странах давно, тем не менее, для отечественной социологии изучение процессов появления и развития новой формы организации научно-практических разработок стало одной из исследовательских задач социологии управления.

Речь идет не только о новых социальных практиках в нашей стране, а также на постсоветском пространстве, но и об осмыслении накопленного зарубежного опыта3 с целью внедрения управленческих инноваций. Обширность исследовательской лакуны позволяет вести речь о множестве исследовательских направлений.

В частности, А.Ю. Сунгуров упоминает следующие направления исследовательского интереса. Первым, основным из них, является активность, а также деятельность, направленная на реализацию их разнообразных функций. Второе направление – это характер и особенности взаимодействия с другими внешними структурами, в частности, с конкретными органами власти, с бизнесом, со структурами гражданского общества – политическими партиями, неправительственными организациями, ассоциациями и т.д., а также с научно-образовательными организациями и с научным сообществом как таковым. Третьим направлением может стать «организационный анализ» – особенности структуры, организационной культуры, информационных потоков в организации, человеческой атмосферы в коллективе, наличие тех или иных форм участия сотрудников в принятии решений, форм повышения квалификации, творческого и карьерного роста сотрудников и т.д. Это направление пока не получило большого развития у нас в стране не только в отношении мобильных исследовательских групп, но и в отношении многих других организационных структур. Наконец, четвертым направлением анализа вполне может стать изучение профессиональных сообществ, вовлеченных в деятельность этих структур, в частности, экспертного сообщества, сообществ консультантов и специалистов по оценке4.

Повышенный интерес к деятельности мобильных исследовательских групп вызван не только перманентным поиском новых форм информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса, но и отражением неэффективности существующих структур академической науки в сфере прикладных исследований проблем управления. Поэтому частным корпорациям и крупным государственным структурам понадобились мобильные независимые исследовательские группы (центры), способные динамично перестраивать свою структуру и направления исследований в соответствии с рыночной ситуацией.

Новые исследовательские структуры не вытесняют учреждения академической и отраслевой науки, но создают указанным учреждениям конкуренцию, что касается осуществления прикладных исследований и исследований по корпоративному заказу. Соответственно, актуальность проведенного диссертационного исследования определяется поиском наиболее эффективных форм повышения качества организации управленческих процессов как особых форм социальных взаимодействий, выявлением скрытых ресурсов участия индивидов в управлении.

Степень научной разработанности темы обусловлена теоретическими разрывами в исследовании системы социального управления современного российского общества, динамическим состоянием объекта изучения. Исследование социальных механизмов и способов управленческого воздействия на общество не одно десятилетие находится в фокусе внимания отечественных5 и зарубежных исследователей. В частности, вопросы эффективности управленческих решений исследовали М. Вебер6, П. Друкер7, Р. Мертон, Ф. Хедоури8. Как считает известный западный социолог К. Кумар, в современном обществе структура социальных позиций определяется экономическими статусами акторов, а те, в свою очередь, коррелируются с характером профессиональной деятельности человека9. В последние десятилетия указанные исследования проводятся в контексте концепций постиндустриального общества Д. Белла10, глобального общества И. Валлерштайна11, коммуникативного общества Н. Лумана12.

Активно осуществлялись исследования в области социологии организаций13, промышленной социологии14, инновационного менеджмента15, эффективности коллективного действия в рамках неформальных исследовательских групп16, изучалось влияние стратификации на управленческие практики17 и др. Большой вклад в изучение указанной проблематики внесли отечественные исследователи Л.И. Абалкин, В.Г. Афанасьев, Н.П. Бондарь, Д.Н. Бобрышев, Ю.Н. Булыгин, Ю.Г. Волков, М.А. Медведев18, В.Я. Семенкин19 и др. Актуальные вопросы теории прогнозирования и принятия управленческих решений отражены в работах В.Н. Цыгичко, С.А. Саркисьяна20 и др.

Мобильные исследовательские группы рассматривались исследователями исходя из самых разных исследовательских парадигм. В западной академической науке получили широкое распространение исследования влияния новых исследовательских структур на социальное поведение индивидов в рамках политической деятельности21, аналитической деятельности в интересах госструктур22. Указанный дискурс определялся, в основном, источниками финансирования соответствующих исследовательских проектов.

Особенности функционирования экспертного сообщества стали предметом рефлексии в работах целого ряда исследователей, анализирующих сообщество экспертов-политтехнологов23, экспертов организаций третьего сектора24, а также отличие экспертов в сфере изучения управленческих процессов в фундаментальной науке25 и от практических политиков26.

Опыт деятельности мобильных исследовательских групп за рубежом в последнее время все более привлекает внимание отечественных исследователей27, в российской научной печати все чаще появляются переводы зарубежных работ на эту тему28. Соответственно, растет количество работ, посвященных деятельности российских мобильных исследовательских групп29. В настоящее время можно вести речь о сформировавшихся научных коллективах в указанной сфере. В Санкт-Петербурге исследования проводят под общим руководством А.Ю. Сунгурова такие ученые, как М.Б. Горный, С.В. Бондаренко, Л.Н. Проскурякова. В Москве данной проблематикой занимаются Н.Ю. Беляева, О.Ю. Малинова, В.Л. Римский и др. Целью и результатом некоторых исследовательских проектов является структурирование информации о действующих на пространстве СНГ «фабриках мысли»30. В частности, В.Е. Лепский сконцентрировал внимание на использовании этой социальной технологии для формирования «стратегических центров» России31, А.Д. Чанько изучал механизмы взаимодействий «фабрик мысли» с иными некоммерческими организациями32, сетевой принцип организации деятельности исследовал Л.В. Сморгунов33, перспективы Центров публичной политики находились в центре научного интереса В.Л. Римского34 и А.С. Макарычева35.

Тем не менее, аналитические исследования, в которых с позиций социологии управления в контексте повышения качества организации управленческих процессов, как особых форм социальных взаимодействий, рассматриваются связанные с деятельностью мобильных исследовательских групп социальные практики, в настоящее время практически отсутствуют. В рамках диссертации автором с целью заполнения исследовательской лакуны был осуществлен анализ феномена мобильных исследовательских групп, с использованием междисциплинарного и межпарадигмального подходов, включающих инструментарий социологии управления.

Целью диссертационного исследования является социологический анализ особенностей социальных механизмов и способов информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса с участием мобильных исследовательских групп.

Задачи диссертационного исследования:

• показать особенности деятельности участников мобильных исследовательских групп, как представителей социальных групп, действующих в сфере информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса;
• выявить обусловленность целей мобильных исследовательских групп и классифицировать указанные структуры;
• установить объект управления, на который осуществляют воздействие мобильные исследовательские группы;
• определить уровни коммуникативных взаимодействий мобильных исследовательских групп;
• установить особенности институционализации мобильных исследовательских групп как новой формы информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса;
• доказать целесообразность использования технологии мобильных исследовательских групп в организации управленческого процесса на муниципальном уровне.

Объект исследования – управленческие процессы воздействия на общество.

Предмет исследования – мобильные исследовательские группы как форма информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса.

Теоретико-методологической основой исследования являются принципы неоклассической социологии: релевантность, дополнительность, понимание, ограниченная рациональность, реализуемые в социологических концептах М. Вебера36, П. Сорокина, Т. Парсонса, Р. Мертона37, П. Бурдье. Изучение мобильных исследовательских групп осуществляется с использованием системного подхода, предусматривающего изучение исследуемого объекта как единого целого. При рассмотрении коммуникативных практик автор ориентировался на позицию Ю. Хабермаса. Изучение социальных связей осуществлено в рамках концепций П. Бергера и Т. Лукмана. Вопросы самоорганизации функционирования мобильных исследовательских групп изучались в рамках синергетической парадигмы38 и с учетом ситуационного подхода. Ситуационный подход предполагает, что эффективность управленческого воздействия определяется конкретной ситуацией, и самым продуктивным является то управление, которое более соответствует сложившимся обстоятельствам. Категория деятельности изучалась исходя из методологических подходов А.Н. Леонтьева, В.Ф. Ломова, В.Д. Шадрикова.

Эмпирическую базу для авторских оценок и обобщений составляют результаты вторичного анализа результатов социологических исследований ВЦИОМ, а также материалы изучения научных публикаций по рассматриваемой проблематике.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

• доказано, что деятельность участников мобильных исследовательских групп, как представителей социальных групп, необходимо рассматривать как мотивационную, обладающую определенной целью и направленную на конкретный объект или субъект;
• цели мобильных исследовательских групп обусловлены социальным заказом, определяемым структурами публичной власти, общественными организациями, бизнес-структурами и самоуправляемыми территориальными сообществами граждан; мобильные исследовательские группы относятся к классу самоорганизующихся систем;
• объектом управления выступают общественные отношения и процессы, на которые осуществляют воздействие мобильные исследовательские группы;
• определены два уровня (макро- и микроуровень) коммуникативных взаимодействий мобильных исследовательских групп в сфере информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса;
• установлено, что институционализация мобильных исследовательских групп как новой формы информационно-аналитического обеспечения управленческого процесса означает трансформацию социального механизма организации исследований по важнейшим управленческим проблемам;
• доказана целесообразность использования технологии мобильных исследовательских групп в организации управленческого процесса на муниципальном уровне.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту: