Институциализация взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования

На правах рукописи

КУТЕЙНИЦЫНА Татьяна Григорьевна

ИнституЦИализация взаимодействия

рынка труда и системы профессионального

образования

Специальность 22.00.04 – Социальная структура,

социальные институты и процессы

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Саратов 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет»

Научный руководитель:	доктор социологических наук, профессор Романов Павел Васильевич
Официальные оппоненты:	доктор социологических наук, профессор Кривошеев Владимир Трофимович
	доктор социологических наук, профессор Яковлев Лев Сергеевич
Ведущая организация:	Институт социологии РАН (г. Москва)

Защита состоится «26» ноября 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.242.03 при ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет» по адресу: 410054, Саратов, ул. Политехническая, 77, Саратовский государственный технический университет, корп. 1, ауд. 314.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет».

Автореферат разослан «23» октября 2009 г.

Автореферат размещен на сайте Саратовского государственного технического университета www.sstu.ru «23 » октября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.В.Печенкин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования обусловлена растущими диспропорциями спроса и предложения рабочих мест на рынке труда. Изменения характера взаимодействия рынка труда и профессионального образования в современной России обусловлены многими факторами: отказ от механизмов распределения выпускников профессиональных учебных заведений, либерализация профессионального образования и трудовых отношений, а также перераспределение занятости в сторону увеличения сервисного сектора. Отмеченные обстоятельства отражаются на всех субъектах, вовлеченных в сферу взаимодействия институтов рынка труда и профессионального образования.

В ситуации, когда подготовленные специалисты не находят соответствующих рабочих мест, система профессионального образования демонстрирует свою неэффективность. Если выпускники пополняют ряды безработных, государство несет дополнительные бюджетные расходы на выплату пособий либо на переобучение. В условиях отсутствия сотрудничества с работодателями помимо материальных издержек система профессионального образования теряет связь с реальной практикой, не получая конкретных сигналов о потребностях рынка труда. Продолжающийся выпуск специалистов, не востребованных на рынке труда, влечет за собой девальвацию имиджа профессионального образования как гаранта трудоустройства и успешной профессиональной самореализации.

Очевидным минусом для бизнеса является невозможность обеспечить полноценный кадровый ресурс для развития экономики, поскольку в большинстве своем работодатели ориентированы на наем уже подготовленных специалистов для удовлетворения своих кадровых потребностей. Дополнительную актуальность данное утверждение получает в современных условиях экономического кризиса.

В результате рассогласования спроса и предложения на рынке труда молодежи сложно встроиться в кадровую структуру экономики, нереализованные ожидания сказываются на социальном самочувствии юного поколения. Возникающая фрустрация способствует маргинализации и девиантному поведению, что приводит к росту социальной напряженности.

Все это указывает на актуальность изучения институтов и механизмов взаимоотношений рынка труда и системы профессионального образования, теоретического осмысления существующих процессов, анализа предпосылок формирования и эволюции этих связей, разработки институциальной модели взаимодействия рынка труда и профессионального образования, которые являются основными исследовательскими проблемами данной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Содержательный анализ связей профессионального образования и рынка труда основан на работах представителей различных социологических теорий. Ключевые положения теории социальной системы и общей теории действия изложены в работах Т.Парсонса. Исследования Э.Дюркгейма освещают практические и теоретические проблемы института образования, объяснительные возможности социальной теории Р.Мертона применимы для анализа дисфункций исследуемых институтов. Работы М.Вебера позволяют рассматривать согласование интересов рынка труда и образования как бюрократический процесс формальной рационализации.

Вопросам связи содержания и функций образования с классовой структурой общества посвящены работы А.Горца, К.Маркса, Г.Маркузе, Ю.Хабермаса. Роль образовательной системы в воспроизводстве существующих властных и классовых отношений изучал в своих исследованиях П.Бурдье. Селективную и фильтрующую функции профессионального образования, влияние на процесс трудоустройства подчеркивают А.Берг, М.Спенс, Дж.Стиглиц, К.Эрроу. Работы Л.Альтюссеpa и Г.Гинтиса доказывают, что стратификация системы образования повторяет иерархию рынка труда. О.Дерингер и М.Пиор указывают на роль образования в сегментировании рынка труда.

В работах Д.Л.Константиновского, В.С.Собкина, Г.А.Чередниченко, В.Н.Шубкина воспроизводство неравенства выделяется как одна из основных функций образования. Гендерный подход обращается к анализу роли образования в передаче социальных практик. Е.Р.Ярская-Смирнова подчеркивает роль образования в формировании гендерной идеологии, раскрывает понятие скрытого учебного плана как инструмента трансляции сексистского определения мужчин и женщин.

Анализ специфики взаимодействия профессионального образования и рынка труда учитывает особенности развития рыночной экономики и ее отраслевых трансформаций, которые раскрываются в работах Р.Арона, Д.Белла, М.Кастельса, Ж.Лиотара, У.Ростоу и А.Турена.

Вопросам функционирования институтов рынка труда и профессионального образования в рыночном контексте посвящены работы М.Гранноветера, Г.Кэрролла, Х.Олдрич. Х.Уайт и Дж.Фримен рассматривают влияние социальных сетей на структуру рынка. Ф.Блок, Б.Каррутерс включают в орбиту изучения анализ властных отношений.

Институциальная теория, рассматривающая социальные институты разработана представителями классического институциализма: Т.Вебленом, У.Гамильтоном, Р.Коузом, У.Митчеллом, Д.Нортом. Концепция институциализма осмыслена и дополнена с учетом российского опыта трансформации экономики отечественными учеными: Р.И.Капелюшни-ковым, С.Г.Кирдиной, B.C.Лисиным, А.Н.Нестеренко, В.М.Полтеровичем.

Научный капитал по теоретическим исследованиям рынка труда и практическим способам регулирования его деятельности представляет обширный пласт работ. Теоретические основы учения о рынке труда заложены в работах таких ученых как Дж.М.Кейнс, Я.Корнаи, Д.Рикардо, А.Смит. Среди российских и советских экономистов и социологов необходимо отметить В.Е.Гимпельсона, Т.И.Заславскую, Р.И.Капелюшникова, В.И.Кабалину, И.М.Козину, А.Э.Котляр, И.С.Маслову, А.Н.Нестеренко, В.В.Радаева, Р.В.Рывкину, С.Ю.Рощина, А.И.Тучкова, Т.Я.Четвернину.

Проблемами согласования потребностей рынка труда и выпуска специалистов на основе прогнозных методов занимаются С.Ю.Алашеев, С.М.Аракелян, В.Н.Васильев, В.А.Гуртов, Е.А.Питухин, М.В.Суровов, Н.Ю.Посталюк. Взаимосвязь рынка образовательных услуг и спроса на выпускников учреждений профессионального образования находится в фокусе работы саратовской группы ученых: О.В.Бойко, М.Э.Елютиной, В.А.Карпец, Н.И.Ловцовой, Э.К.Наберушкиной, П.М.Петракова, П.В.Романова, А.Ю.Слепухина, Е.Р.Ярской-Смирновой, В.Н.Ярской.

Цель диссертационной работы заключается в социологической интерпретации институтов и механизмов взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования. Для реализации обозначенной цели были поставлены следующие задачи исследования:

• провести теоретико-методологический анализ подходов процесса институциализации взаимодействия рынка труда и профессионального образования;
• проанализировать и осмыслить с социологической точки зрения различные аспекты становления и институциального взаимодействия профессионального образования и сферы бизнеса на примерах стран Западной Европы, США и России;
• выявить особенности современных зарубежных моделей партнерства рынка труда и профессионального образования;
• провести анализ российского опыта регулирования подготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями экономического развития, начиная с советского периода и до наших дней;
• на примере Самарской области охарактеризовать практику согласования интересов рынка труда и системы профессионального образования в ее институциальной форме, оценив концептуальные характеристики, цели деятельности, функциональные задачи и организационное оформление института-посредника – Центра исследований рынка труда;
• показать роль прогнозных балансов спроса и предложения на рынке труда как основополагающего метода для оптимизации подготовки кадров в соответствии с потребностями экономического развития региона;
• разработать программу, инструментарий и провести социологическое исследование запросов работодателей на подготовку специалистов в системе профессионального образования, продемонстрировать возможности формирования оптимальной структуры профессиональной подготовки в Самарском регионе.

Объектом исследования выступают институты рынка труда и профессионального образования.

Предметом исследования являются институциальные формы взаимодействия сферы труда и профессионального образования.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужил структурный функционализм Т.Парсонса и его последователей. Используются объяснительные возможности теории бюрократии и концепции рационального действия М.Вебера. Автор обращается к теории человеческого капитала Г.Беккера, экономически детерминированным взглядам К.Маркса, теории «фильтра» или теории «сигналов» А.Берга и Дж.Стиглица, теории внутренних рынков О.Дерингера и М.Пиора. Концепция постиндустриального общества и теория человеческого капитала позволяют рассматривать взаимодействие рынка труда и системы профессионального образования как воспроизводство трудового потенциала. Немалое значение отводится современным теориям общества: постфордизм, теории информационного капитализма, общества, основанного на знаниях, теории социальных сетей.

В контексте исследования рынок труда и система профессионального образования рассматриваются как важнейшие социальные институты современного общества, что определяет выбор институциальной парадигмы в качестве основного теоретического подхода. Использование теорий различных социологических школ и направлений диктуется сложностью предмета диссертационного исследования, требующего системного социально-экономического и институциального рассмотрения.

Основная гипотеза исследования. В современных рыночных условиях регулирование кадровых потребностей экономики и подготовки соответствующих специалистов не происходит автоматически. Институциальное оформление отношений рынка труда и профессионального образования, основанное на прогнозировании кадровых потребностей на региональном уровне, способствует согласованию структуры профессиональной подготовки с запросами экономического развития территории. Появление организации-посредника, функции которого включают информационное, научно-методическое и организационное обеспечение запросов социальных партнеров, ведет к нивелированию дисбаланса на рынке труда.

Эмпирическую базу исследования составляют итоги следующих социологических исследований и проектов, выполненных под руководством и при непосредственном участии автора диссертационной работы. «Разработка механизма взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования» в рамках грантовой поддержки Московского Общественного Научного Фонда, 2004 год. Разработана авторская методика среднесрочного прогнозирования кадровых потребностей региона, проведен анкетный опрос руководителей 410 предприятий Самарской области, составлен прогноз потребностей экономики региона в кадрах к 2006 и 2008 годам. Проект Фонда поддержки и развития образования Самарской области «Исследование требований работодателей к выпускникам УНПО и объемам начальной профессиональной подготовки», 2005-2006 годы. Получены сведения о текущей и перспективной численности работников 2389 предприятий Самарской области, сформирован прогноз кадровых потребностей экономики региона к 2008 и 2010 годам.

Достоверность и обоснованность результатов исследования подтверждаются теоретическим обоснованием концепции работы, использованием социологических подходов для исследования вопросов взаимодействия рынка труда и профессионального образования, комплексным анализом процессов институциализации этих отношений, соответствием методов и методологии исследования современным подходам к интерпретации социологических данных, соотнесением полученных результатов с исследованиями отечественных и зарубежных ученых.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке, обосновании и решении социологических задач интерпретации процессов взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования, как важнейших институтов социальной системы. Новизна диссертационной работы сформулирована в следующих положениях:

• выявлены и по-новому обобщены основные методологические подходы применительно к процессу институциализации взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования;
• впервые представлен социологический анализ отношений институтов рынка труда и профессионального образования в широком контексте исторического развития (диахронический анализ);
• межстрановые сравнения партнерских практик данных институтов (синхронический анализ) и оценка их взаимодействия в российском обществе проанализированы с точки зрения социологической рефлексии теоретических и практических исследований;
• в рамках институциального подхода рассмотрена практика регулирования отношений рынка труда и системы профессионального образования в России, продемонстрирована смена директивного управления институтом косвенного согласования интересов;
• проведена авторская оценка прогнозных методик, составляющая содержательный аспект деятельности структуры посредника, действующего в рамках институциализированного взаимодействия рынка труда и профессионального образования – Центра исследований рынка труда;
• опираясь на результаты эмпирических исследований, представлены различные сценарии естественного урегулирования существующего в Самарской области дисбаланса спроса и предложения на рынке труда;
• проведено исследование эффективности институциальных способов регулирования объемов и структуры подготовки в региональной системе профессионального образования в соответствии с перспективными кадровыми потребностями экономики на уровне субъекта федерации.

Теоретическая и практическая значимость заключается в необходимости научной рефлексии проблем взаимодействия рынка труда и профессионального образования, в целях понимания особенностей институциализации отношений и влияния на социальные процессы в обществе. Результаты работы призваны расширить понимание проблем и перспектив, связанных с процессами урегулирования отношений данных институтов. Подтверждением практической значимости служит востребованность научно-методических и практических разработок институциального регулирования предложения услуг профессионального образования в соответствии с потребностями экономики, которые изложены в работе и используются в Самарской области. Многие регионы уже применяют или выказывают заинтересованность в практическом употреблении методов, которые разработаны при участии диссертанта и описаны в исследовании.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы опубликованы в тезисах докладов, научных статьях и обсуждались на региональных и международных научно-практических семинарах и конференциях: «Региональные рынки труда и система профессионального образования: проблемы взаимодействия» (Самара, 2004); «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» (Всероссийская Интернет-конференция с международным участием, 2004); «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» (Вторая Всероссийская Интернет-конференция, 2005); «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» (Третья Всероссийская Интернет-конференция, 2006); «Проблемы труда, трудовых отношений и качества жизни (Всероссийская научно-практическая конференция, Самара, 2007); «III Всероссийский социологический конгресс» (Москва, 2008); XI Международная конференция «Культура, личность, общество: методология, опыт эмпирического исследования» (Екатеринбург, 2009); «Взаимодействие местного сообщества и мигрантов в рамках системы Российского образования» (Екатеринбург, 2009).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 26 научных работ, в том числе 2 в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 21,4 п.л.

В ходе проведения теоретического и прикладного социологического исследования получены следующие основные результаты, формулируемые автором диссертации как положения, выносимые на защиту:

1. Системные трансформации рыночной экономики отражаются на процессах взаимодействия институтов рынка труда и профессионального образования, начиная с изменяющихся требований к качеству рабочей силы и заканчивая структурными запросами. Появление и распространение специальных посреднических структур, призванных воплощать эластичную координацию деятельности социальных партнеров, и дальнейшая институциализация процесса свидетельствуют о том, что обеспечение гибкого характера взаимодействия становится нормой.

2. Анализ показывает, что в странах с рыночной экономикой устранение дисбаланса между потребностями хозяйства и структурой профессиональной подготовки происходит посредством институциальной координации. Интеграционный характер отношений проявляется в создании независимых посредников, осуществляющих деятельность по координации работы системы профессионального образования и рынка труда.