Политическая трансформация государства в условиях глобализации

на правах рукописи

Соколова Анастасия Алексеевна

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 23.00.04 –

политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва – 2010

Диссертация выполнена на кафедре российской политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова

Научный руководитель	доктор философских наук, профессор А.И. Костин
Официальные оппоненты:	доктор философских наук, профессор А.И. Соловьев
	кандидат философских наук, доцент А. Г. Сытин
Ведущая организация:	Современная Гуманитарная Академия

Защита состоится _____2010 г. в ч. м. на заседании Диссертационного совета Д 501.001.47 по политическим наукам при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ломоносовский пр-т, д. 27, корп. 4, ауд._____.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (сектор «А», 8-й этаж, к. 812) по адресу: Ломоносовский проспект, д. 27.

Автореферат разослан «___»_____________2010 г.

И.о. ученого секретаря

Диссертационного совета

Д 501.001.47

Доктор философских наук Ю.И. Шелистов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация конца XX начала XXI веков положила начало новому этапу в развитии государства, которое переживает период политической трансформации и адаптации к новым условиям. Под воздействием глобализационных процессов меняются его традиционные функции и положение в современной системе международных отношений. Новые процессы крайне неоднозначно сказываются на государстве, будущее которого стало предметом широких научных дискуссий.

В условиях глобализации каждое государство сталкивается с проблемой выбора пути развития, который наилучшим образом помог бы преодолеть издержки и воспользоваться позитивными «плодами» данного процесса. Однако само представление о том, что является позитивным для государства в условиях глобализации, а что является опасным для его будущего, также является неоднозначным. На первый план вышли проблемы внешнего и внутреннего суверенитета, состоятельности, способности государства проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, быть легитимным как в глазах своего народа, так и за пределами собственных границ.

Глобализация предъявляет высочайшие требования к качеству государственного управления. Эффективность государства в настоящее время определяется, в частности, его способностью быстро адаптироваться к стремительно меняющимся условиям внешней среды. Ответ на вопрос, сможет ли государство отстоять свое право на реализацию традиционных властных функций, когда все больше негосударственных акторов в лице транснациональных корпораций, неправительственных и надправительственных организаций стремится разделить их с ним, остается открытым. Неясно на данный момент и то, сможет ли государство защитить свой суверенитет или право наций на самоопределение станет более ценным принципом в международных отношениях. Несмотря на то, что государственные границы продолжают играть важную роль в мировом политическом процессе, его развитие все больше подвержено влиянию усиливающейся взаимозависимости государств и мировых рынков.

Вместе с трансформацией государств меняется и ключевой международный институт, регулирующий отношения между ними. Организация Объединенных Наций сегодня является единственным механизмом, призванным осуществлять функции глобального управления. При этом задачи, с которыми сталкивается ООН, сегодня являются гораздо более сложными и комплексными, чем в предыдущие годы. Вместе с тем, многие общеизвестные достижения Организации (борьба с голодом и эпидемиями, борьба за права женщин, законотворческая деятельность) нередко воспринимаются как должное. В этой связи проблемы реформирования ООН стоят на повестке дня всех крупнейших политических форумов.

На актуальность выбранной темы указывает и тот факт, что описываемые перемены происходят фактически на наших глазах, а значит, мы можем наблюдать объект исследования «в динамике». Это делает подобные исследования актуальными как с теоретической, так и с практической точки зрения, поскольку понимание того, к чему может и должно прийти государство в своем развитии, важно не только для научной достоверности, но и для реализации конкретных политических стратегий.

Хронологические рамки исследования задаются, в первую очередь, процессами глобализации, интенсифицировавшимися за последние два десятилетия. Именно этот период можно считать началом качественного усиления глобализационных тенденций, своего рода переломным моментом в истории международных отношений. Период последних двадцати лет также представляет значительный интерес в контексте изучения проблематики концепций глобального управления. Вместе с тем, обозначенные хронологические рамки можно считать в определенной степени условными, поскольку в исследовании не ставится цель дать фиксированную временную характеристику описываемым процессам.

Степень научной разработанности темы. Национальное государство и его особенности в условиях глобализации представляет собой многогранный объект научного анализа. Характерной особенностью методологии его изучения является междисциплинарность, обусловившая наличие большого числа исследований по данному направлению. Разнообразие изучаемых проблем, - от суверенитета до глобального управления, нашедших свое отражение в данном исследовании, можно классифицировать по группам.

Безусловно, наиболее масштабную нишу занимают исследователи государства, его сути и происхождения. Попытки научного осмысления данной проблемы были предприняты выдающимися философами Античности, Нового Времени и современными авторами. Общетеоретической основой для исследований государства стали работы Платона, Аристотеля, Макиавелли, Г. Гроция, Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо, Ф. Гегеля, К.Маркса, Ф. Энгельса, И. Ильина, М. Штирнера1. Комплексные исследования общества и государства можно найти у крупнейших государствоведов и правоведов начала XX века - В.М. Хвостова2 и П.И. Новгородцева3. Их труды, посвященные теориям происхождения государства, до сих пор являются одними из наиболее авторитетных во всех социальных науках.

Отдельно стоит сказать об авторах, специализирующихся на анализе природы государства, его генезисе, проблемах и теориях национализма. Эти вопросы широко представлены в работах В. Андерсона и Э. Геллнера, Ю.В. Бромлея и В.А. Тишкова4.

Следующую группу образуют авторы5, рассматривающие государство в рамках определенной теоретической концепции или теории международных отношений. Эти исследователи посвятили свои работы изучению государства с позиций реализма и неореализма, либерализма и неолиберализма, неомарксизма и теории глобализации.

Среди наиболее крупных современных отечественных исследователей государства следует выделить Л.Е. Гринина6 и его монографию в трех томах, в которой анализируются предпосылки возникновения государств, их эволюции и превращение в современные национальные государства. В настоящее время исследование Л. Гринина является одним из наиболее комплексных среди работ, посвященных государству.

Тема политической трансформации, перехода государства из одного состояния в другое, является одной из наиболее острых и обсуждаемых не только в политологии, но и в социогуманитарных науках в целом. Специфика переходных процессов в различных государствах и регионах, проблемы, с которыми сталкиваются государства в процессе глобализации, широко освещены в работах отечественных и зарубежных специалистов, среди которых можно выделить В. Гельмана, А. Мельвиля, Е. Мощелкова, Л. Шевцову, В. Елизарова, Г. О’Донелла, Ш. Эйзенштадта, А. Пшеворски7.

Многогранность проблематики, с которой сталкиваются исследователи государства в условиях глобализации, объясняет наличие широкого спектра работ, посвященных не государству как таковому, а непосредственно глобализации8. Особенное место здесь принадлежит комплексному исследованию глобализации, представленному Д. Хэлдом, Д. Гольдблаттом, Э. Макгрю и Дж. Перратоном9. Исследователи охватили историческое, политическое, культурное и военное измерения глобализации, представили различные оценки этого процесса – от позиции скептиков до альтерглобалистов.

Важнейшее темой также является проблема суверенитета государства в условиях глобализации, которой посвящено множество современных, а также существующих уже давно исследований10.

В отдельную группу необходимо отнести исследователей вопросов, связанных с глобальным управлением11, проблематикой устойчивого развития и будущего государства. Следует отметить одну из последних монографий - работу российских исследователей О.Н. Баранова, В.А. Голицына и В.В. Терещенко12, посвященную возможностям формирования в будущем общемировых институтов управления. В исследовании представлен план реформирования Организации Объединенных Наций с точки зрения возможностей глобального управления.

Теме ООН, истории создания этой организации, ее проблемам и перспективам уделено значительное внимание российских и зарубежных авторов: С. Крылов, Г. Морозов, Дж. Рознау, Л. Гудрич13.

Проблема транснационального бизнеса, глобальной деятельности ТНК в конкретных государствах широко освещена в периодической печати, представляющей актуальную фактическую информацию для анализа. Помимо прессы, эта тематика затронута в работах Гелбрейта Дж., Шимаи М., Стиглица Дж., Стопфорда Г., Даннинга Дж., МакДоналда Дж.14

Особого внимания заслуживают диссертационные исследования Дугина А., Иноземцева В., Железняк А., Кардоновой И., Комиссарова Ю., Морозова С., Яшковой Т. и других авторов, посвященные различным аспектам трансформационных процессов в государствах15

.

Вместе с тем, в отношении проблем политической трансформации роли и функций государства и перспектив глобального управления, наблюдается недостаток комплексных политологических исследований. Как правило, особое внимание исследователями уделяется вопросу усиления или ослабления политической системы в условиях глобализации. Однако обозначенная проблема представляется более сложной и неоднозначной, а сам процесс - нелинейным и разнонаправленным, несводимым исключительно к изучению перспектив развития политической системы. С одной стороны, государство теряет некоторые рычаги контроля и позиции под влиянием процесса экономической глобализации. С другой - можно констатировать, что государство приобретает новые возможности регулировать проблемы, на которые ранее не распространялась его компетенция.

При изучении тематики диссертационного исследования автор столкнулся с обилием работ, написанных в русле юридических или экономических специальностей. Это продиктовано многогранностью изучаемых процессов, однако нехватка комплексных политологических исследований, заставляет по-новому взглянуть на актуальность изучения данной темы. Проблемы, с которыми сталкивается государство сегодня, требуют немедленного решения и побуждают по-новому взглянуть на его будущее.

Объектом настоящего исследования выступает государство как ключевой институт международных отношений, находящийся в процессе трансформации в условиях глобализации.

Предметом исследования являются особенности политической трансформации государства в условиях глобализации.

Цель исследования состоит в комплексном анализе особенностей политической трансформации государства в условиях глобализации и выявление наиболее сложных проблем, стоящих перед ним в контексте перспектив его развития.

В соответствии с целью диссертационного исследования необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть различные подходы к сущности и происхождению государства, особенности его периодизации; описать характеристики, присущие современному государству в условиях глобализации;
• изучить сущность глобализации, выступающей «фоном» описываемых процессов;
• проанализировать позитивные и негативные факторы, влияющие на политическую трансформацию государства (в соответствии с различными точками зрения на процесс глобализации);
• проанализировать субъекты и факторы политической трансформации государства в условиях глобализации;
• рассмотреть понятие и концепции государственного суверенитета, его эволюцию и особенности в условиях глобализации;
• изучить особенности политического взаимодействия государства и транснациональных корпораций в условиях глобализации; обозначить позитивные и негативные тенденции взаимоотношений государства и тнк;
• рассмотреть глобальные проблемы как фактор трансформации государства и проанализировать перспективы глобального управления;
• рассмотреть особенности государства в условиях нарастания глобальных проблем и выделить различные концепции глобального управления;
• проанализировать политическое взаимодействие государства и Организации Объединенных Наций как ключевого международного регулирующего органа; рассмотреть возможности глобального управления в будущем на основании реформированной ООН;
• определить роль России в системе глобального управления.

Методология исследования. Методологическую базу исследования составляют разработки отечественных и западных исследователей в области политической науки и теории международных отношений. В исследовании были использованы системный подход, позволяющий рассматривать общественные явления в их взаимосвязи, сравнительный метод, институциональный подход (в рамках которого государство и различные надгосударственные структуры можно воспринимать как международные институты) методика case-study, позволяющая использовать конкретные примеры для анализа сложных вопросов.

Источниковая база. Главными источниками при написании данной работы выступили исследования отечественных и зарубежных ученых16

. Их разработки позволили рассмотреть объект исследования на фоне конкретного исторического процесса и сформировать свою позицию по отношению к проблеме политической трансформации государства в условиях глобализации. Помимо этого, источниковую базу исследования составляют официальные документы (например, нормативная база Организации Объединенных Наций) в которых отражены подходы к глобальному управлению, регулированию международных отношений по всем направлениям. В качестве источников были использованы статьи и официальные выступления политических лидеров и известных ученых по теме глобального управления и будущего государства. В целом, основную базу источников исследования можно разделить на несколько групп: 1) официальные документы (российские и международные), 2) периодическая печать, интернет-источники и публикации информационных агентств на русском, английском и французском языках; 3) официальные сайты крупнейших транснациональных корпораций.

Использованные документальные источники, в том числе статистика, юридические документы и фактические данные, позволили более широко и объективно осветить различные международные проблемы, полнее представить существующие подходы к их разрешению.

Научная новизна исследования.

Ключевыми особенностями диссертационного исследования, отражающими его научную новизну, являются:

1. Выявление тенденций, свидетельствующих о неоднозначном характере трансформационных процессов в современном государстве.
2. Проведение комплексного анализа причин, обуславливающих процесс политической трансформации государства в условиях глобализации.
3. Разработка системы факторов и субъектов процесса глобализации.
4. Выявление важнейших характеристик и направлений влияния глобализации на государственные и международные политические институты.
5. Определение новых тенденций и возможных путей развития системы глобального управления.

В частности, в работе отмечен ряд новых факторов, влияние которых на политическую трансформацию государства значительно возросло в последнее десятилетие. К ним, прежде всего, относятся:

• усиление роли транснационального бизнеса, появление качественно новых рычагов влияния ТНК на глобальную политику и национальное государство (интеграция ТНК в социальную сферу, увеличение участия крупного бизнеса в международных отношениях и др.);
• рост совокупного влияния региональных наднациональных структур на политическую трансформацию современного государства;
• влияние глобального экономического кризиса на функционирование института государства. Данный фактор был рассмотрен с помощью методов политического анализа, в работе отмечено его воздействие не только на мировую экономику, но и на глобальную политику;
• возросшее значение некоторых функций государства в условиях политической трансформации (социальная, информационная безопасность, здравоохранение в условиях глобальных проблем и др.);
• необходимость обеспечения мирового устойчивого развития и одновременного усиления экономической мощи государств.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Глобализация ведет к трансформации суверенитета, однако этот процесс носит двойственный характер. С одной стороны - растет количество внешних факторов, оказывающих влияние на сокращение суверенитета и, более того, подрывающих его. С другой стороны - государства сознательно идут на отказ от некоторых своих суверенных прав и функций. Процесс дальнейшего уменьшения государственного суверенитета в перспективе повлечет за собой трансформацию идеологии государства, окажет существенное влияние на различные сферы жизни людей.