Авторефераты диссертаций >> Миротворческие операции: теория и практика многосторонней дипломатии
ЗИНОВСКИЙ Юрий Геннадьевич
«Миротворческие операции: теория и практика многосторонней дипломатии»
23.00.04
Политические науки
Д 209.002.02
Московский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) МИД России
119454, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 76
E-mail: sovet1@mgimo.ru
Предполагаемая дата защиты – 21 мая с.г.
Автореферат
На правах рукописи
Зиновский Юрий Геннадьевич
Миротворческие операции: теория и практика многосторонней дипломатии
Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Москва, 2009
Диссертация выполнена на кафедре Дипломатии Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России
| Научный руководитель | доктор политических наук, профессор Барабанов Олег Николаевич |
| Официальные оппоненты: | доктор политических наук, профессор Рыхтик Михаил Иванович кандидат политических наук, доцент Мальгин Артем Владимирович |
| Ведущая организация: | Кафедра социологии международных отношений МГУ им. М.В.Ломоносова |
Защита состоится « _____ » ___________________ 2009 г. в _____ часов на заседании Диссертационного совета Д.209.002.02 по политическим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского, 76.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России.
С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте МГИМО (У)
МИД России: www.mgimo.ru.
Автореферат разослан «_____»_______________2009 г.
Ученый секретарь кандидат политических наук
Диссертационного совета Тимофеев Иван Николаевич
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования. После окончания «холодной войны» мировое сообщество вступило в период масштабных и динамичных изменений, отмеченных противоречивыми тенденциями во всех сферах человеческого развития. Особую роль в этом контексте играют вопросы международной безопасности, которая и в постбиполярный период остается достаточно уязвимой и не всегда предсказуемой областью взаимодействия участников международных отношений. Неопределенность в области безопасности, которая сохраняется, несмотря на прекращение блокового противостояния, самым существенным образом проявилась в процессах урегулирования ряда внутригосударственных конфликтов и борьбы с международным терроризмом, ставших в последние десятилетия приоритетными направлениям усилий по преодолению вооруженных угроз мировому сообществу. Обстановка в Афганистане, Ираке, Косово, а также в значительном числе других «горячих точек» демонстрирует не только риски, возникшие в пределах их территорий, но и неоднозначные результаты внешнего вмешательства, в том числе и в формате международного миротворчества. С учетом драматических событий августа 2008 года, вызванных нападением Грузии на Южную Осетию, необходимо констатировать, что международное миротворчество как направление постбиполярного регулирования международной системы, основанное на Уставе ООН и консенсусе постоянных членов Совета Безопасности, столкнулось с кризисом, когда, по выражению Президента России Д.А.Медведева, «нынешняя система безопасности оказалась взломана и, к сожалению, показала свою абсолютную несостоятельность»1.
Предпосылки кризисных тенденций нарастали не менее десяти последних лет, имеют глубокие корни и складывались под влиянием различных факторов глобального и регионального уровня, в частности, таких моментов, как российско-американские отношения по военно-стратегическим и военно-политическим вопросам, расширение НАТО на Восток, проекты смены режимов в ряде стран СНГ, необоснованной критики энергетического компонента российской внешней политики. Однако отказ мирового сообщества от миротворческой деятельности является крайне маловероятным. Подобный отказ не отвечает и национальным интересам России, которая в настоящее время участвует во многих операциях по поддержанию мира. В тоже время, в развитии миротворчества наступает период переоценки установок не только планируемых, но и текущих форматов миротворческой деятельности. В этой связи большой научный и практический интерес представляет изучение путей совершенствования международного миротворчества.
Разделяя опасения отечественных и зарубежных исследователей по поводу негативных последствий широкого использования иностранного вмешательства в различные внутренние конфликты, причем, изначально планируемого как силовое и долговременное, диссертант полагает, что перспективы международного миротворчества зависят от существенного повышения роли многосторонней дипломатии в выработке альтернативных подходов к задачам восстановления и поддержания международной безопасности на всех этапах этой деятельности.
Степень разработанности темы. Разработка миротворческой тематики определила необходимость обращения к широкому кругу научной литературы в области международных отношений и дипломатии в работах крупных отечественных ученых: А.Д.Богатурова, А.Д.Воскресенского, Т.В.Зоновой, В.М.Ильина, В.М.Кулагина, М.М.Лебедевой, А.Ю.Мельвиля, М.М.Наринского, А.И.Никитина, Е.М.Примакова, А.В.Торкунова, Д.М.Фельдмана, П.А.Цыганкова, в которых дается глубокий анализ глобальных политических, экономических и общественных трансформаций, происходящих на мировой арене после окончания «холодной войны», расширения числа акторов мировой политики и сфер международного взаимодействия. С учетом того, что среди причин современных вооруженных конфликтов особую роль играют этнополитические противоречия и вызовы со стороны международного терроризма, ведущие отечественные специалисты постоянно уделяют большое внимание вопросам обеспечения международной и национальной безопасности на основе совершенствования подходов к урегулированию конфликтов «нового поколения». При исследовании проблем, связанных с различными аспектами конфликтов на постсоветском пространстве, а также при их сравнительном анализе большую пользу автору принесло изучение трудов российских политологов и конфликтологов: В.Белокреницкого2, Н.И.Дорониной3, В.Ф.Заемского4, И.Д.Звягельской5, Д.М.Фельдмана6, М.А.Хрусталева7 и других.
Важное значение при написании диссертационного исследования сыграли труды отечественных ученых, посвященные тематике международных институтов, прежде всего Г.И.Морозова8, Т.Г.Пархалиной9, В.Н.Федорова10, Ю.В.Федотова11.
Что касается трудов зарубежных авторов, то необходимо отметить работы Дж.Доббинса12, Р.Кохана13, Д.Майса14, Х.Никольсона15, Дж.Чопра16 и др.,
Изучение круга профильных публикаций не только расширило информационный потенциал работы, но и позволило автору диссертации обратить внимание на два нетривиальных момента, учет которых необходим при осмыслении развития современных международных отношений. Так, в книге Д.Лейка и Д.Ротшильда «Международная проекция этнического конфликта»17 демонстрируется, что любой этнополитический конфликт в своей эскалации не беспределен и распространяется на ограниченном пространстве, поскольку блокируется объективными факторами, не связанными с действиями мирового сообщества по преодолению конфронтации. Этот вывод представляет собой альтернативный логике внешнего вмешательства подход к внутригосударственным конфликтам, что побуждает к дополнительному переосмыслению установок на экстенсивное расширение системы международного миротворчества, популяризировавшихся, в том числе, и структурами ООН.
Особый интерес с точки зрения достижения целей диссертационного исследования представили научные публикации, посвященные комплексному освещению содержательных и организационных аспектов дипломатической деятельности, ее новых форм и направлений, особенностей выполнения задач, решаемых в рамках многосторонней дипломатии.
Проблемы современного миротворчества в ее различных измерениях привлекает внимание многих отечественных и зарубежных исследователей. В первую очередь следует отметить публикации таких отечественных специалистов, занимающихся исследованием проблем миротворчества и международных отношений как: О.Н.Барабанова,19 Т.В.Бордачева,20 Е.Ю.Гуськовой21, В.Ф.Заемского, В.М.Кулагина22, М.М.Лебедевой, В.Ф.Пряхина,23 Ю.В.Федотова,24 О.О.Хохлышевой,25 А.В.Худайкуловой.26
Особый вклад в разработку миротворческой проблематики в отечественной науке вносят труды профессора МГИМО(У) МИД России А.И.Никитина27, которые посвящены системному освещению миротворческого направления международного взаимодействия, сравнительному анализу миротворческих операций, отражению этапов формирования российской политики в сфере международного миротворчества.
Среди работ западных исследователей в этой сфере можно выделить следующих авторов: С.Дж.Стедмена28, Б.Уркхарта29, Г.Шмидта30.
Полезный вклад в изучение миротворческой тематики внесли и продолжают вносить междисциплинарные разработки в области изучения проблем войны и мира, которые привлекли внимание научного сообщества к необходимости расширения разносторонних исследований эмпирического материала и объективного анализа полученных результатов.
В настоящее время вопросы урегулирования вооруженных конфликтов в контексте реального политического развития выступают во все более тесной связи с дискуссиями о проведении реформы ООН. Стратегия реформирования миротворческого звена коллективной безопасности членов мирового сообщества, его адаптации к вызовам глобализации, традиционным и новым угрозам была изложена в Докладе Генерального секретаря ООН Бутроса Гали «Повестка дня для мира». Этот документ явился знаковым этапом, как в практическом развитии, так и в научном осмыслении международного миротворчества. По своим смысловым коннотациям он предлагался и как первый шаг более масштабных трансформаций универсального взаимодействия.
В целом, при рассмотрении спектра современных исследований международного миротворчества можно выделить несколько основных направлений изучения, среди которых особое место занимают историко-правовое, рассматривающее в большей степени классический опыт операций по поддержанию мира, и структурно-функциональное, анализирующее политические, дипломатические, конфликтологические аспекты миротворческой деятельности.
Объектом диссертационной работы выступают процессы современного миротворчества, которые после окончания «холодной войны» играют ключевую роль в преодолении вооруженных конфликтов и обеспечении международной безопасности в контексте развития борьбы против международного терроризма.
Предметом диссертационной работы являются основные современные форматы международного миротворчества и значение многосторонней дипломатии для перспектив их дальнейшего совершенствования.
Целью работы является проведение анализа миротворческих форматов преодоления вооруженных конфликтов как механизма обеспечения международной безопасности и регулирования процессов международного взаимодействия в условиях глобализации.
Данная цель потребовала решения следующих научных задач:
1.Комплексного изучения концептуальных и организационных вопросов, определяющих роль миротворчества в преодолении современных вооруженных конфликтов;
2.Систематизации характеристик миротворческой деятельности и различных типов миротворческих операций (ОПМ) в условиях постбиполярного периода;
3.Установления основных политикообразующих элементов ОПМ «нового поколения», международных вызовов и рисков, которые связаны с их проведением;
4.Анализа вклада России в развитие универсального и регионального миротворчества с точки зрения перспектив современного международного сотрудничества;
5.Обобщения и критического осмысления опыта взаимодействия институтов многосторонней дипломатии глобального и регионального уровней в проведении различных ОПМ (по установлению, поддержанию и строительству мира);
6.Определения потенциала многосторонней дипломатии в развитии и совершенствовании институционального уровня миротворческой деятельности;
7.Предметного исследования последствий осуществленного в условиях борьбы с международным терроризмом иностранного вмешательства в развитие обстановки в Афганистане и Ираке;
8.Комплексной оценки роли институтов многосторонней дипломатии в урегулировании косовской ситуации;
9.Структуризации условий, необходимых для преодоления вызовов и рисков, с которыми сталкивается на современном этапе международное миротворчество, перспектив их преодоления.
Рабочая гипотеза диссертационной работы опирается на разносторонний анализ противоречий, проявившихся в сфере развития миротворчества постбиполярного периода, и заключается в том, что усиление механизмов многосторонней дипломатии и восстановление международно-правовых основ деятельности ее институтов на миротворческом направлении является главным условием формирования сотрудничества по урегулированию современных конфликтов.
Методологическая основа исследования. В работе применялся сравнительный анализ с элементами системного подхода, что позволило выявить общие и специфические черты современных форматов международного миротворчества, тенденции и качественные характеристики его развития. Также применялся дискриптивный подход, обеспечивший аналитическое обобщение фактологической информации по миротворческой деятельности институтов многосторонней дипломатии в процессах постконфликтного урегулирования в Косово, Афганистане и Ираке. Примененный методологический инструментарий позволил провести комплексный анализ подходов различных международных организаций и членов мирового сообщества к многостороннему сотрудничеству в сфере миротворчества. В своей работе диссертант опирался на отечественный и зарубежный опыт фундаментальной и прикладной концептуализации проблем войны и мира, урегулирования современных конфликтов, проведения многокомпонентных миротворческих операций по линии ООН и других многосторонних институтов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в системном рассмотрении актуальной миротворческой проблематики через призму многостороннего регулирования международных процессов с учетом задач преодоления кризисных тенденций в практике миротворческой деятельности последних лет. Принципиально новой чертой диссертационной работы является анализ возможностей многосторонней дипломатии в развитии и совершенствовании миротворческой деятельности. К научной новизне работы следует отнести также способ представления исследовательского материала, который ориентирован на четкое отражение политикообразующих характеристик современных ОПМ. Кроме этого, в работе представлены case-studies в области миротворчества и антикризисного урегулирования на территории Афганистана, Ирака и Косово, а также вызовы безопасности, связанные с односторонним подходом США к применению военной силы на международной арене.
Источниковую и информационную базу исследования составляют:
1.Официальные документы и материалы, отражающие российскую позицию по ключевым проблемам мировой политики, систему приоритетов в области обеспечения мира и международной безопасности, подходы к современному миротворчеству и задачам преодоления вызовов и угроз, связанных с международным терроризмом.
2.Основные международные документы, отражающие юридические, политические, военно-политические и организационные вопросы миротворчества: - Устав ООН и Уставы ряда региональных организаций (СНГ, НАТО, ЕС, ОБСЕ, АС), резолюции Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи, доклады Генерального секретаря ООН Совету Безопасности, доклад Группы ООН по операциям ООН в пользу мира (доклад Брахими), Доклад Специального комитета по операциям по поддержанию мира, международные конвенции в области миротворчества и борьбы против угроз со стороны международного терроризма, официальные сообщения о ходе рассмотрения вопросов миротворчества в структурах ООН.
3.Материалы, собранные во время прохождения практики в МИД России, разработки, подготовленные для выступлений в рамках тематического ситуационного анализа под руководством академика Е.М.Примакова.
4.Интернет ресурсы (информационно-аналитические порталы www.auditorium.ru; www.globalaffairs.org; www.globalgovernance.org.; сайт ООН: http://www.un.org/; сайт МИД России: http://www.mid.ru), сайт НАТО: http://www.nato.int/; сайт ЗЕС: http://www.weu.int/; сайт АС: http://www.africa-union.org/home/; сайт СНГ: http://www.cis.minsk.by/; сайт ШОС: http://infoshos.ru/; сайт Независимого информационного обозрения Российский миротворец: http://www.peacekeeper.ru/, сайты основных зарубежных центров, занимающихся обобщением опыта операций ООН по поддержанию мира: Боннский международный центр по проблемам конверсии (МЦПК); Германия: http://www.bicc.de/; Международный институт по исследованию проблем мира в Стокгольме (СИПРИ), Швеция: http://www.sipri.org/; Институт по проблемами ненасилия им. М.К.Ганди, Индия: http://www.gandhiinstitute.org/; Центр Картера, США: http://www.cartercenter.org/; Африканский центр по вопросам конструктивного разрешения споров (АККОРД), Южная Африка: http://www.accord.org.za/; Учебный институт по вопросам поддержания мира им. Лестера Б.Пирсона, Канада: http://www.cdnpeacekeeping.ns.ca/; Фонд Фридриха Эберта, Германия: http://www.fes.de/.
Научно-практическая значимость исследования. Осмысление и концептуальное обобщение эмпирического материала проводилось автором с учетом актуальных событий в сфере международного миротворчества, а также функциональных возможностей многосторонней дипломатии в свете задач развития международного сотрудничества. Его результаты могут быть учтены российским внешнеполитическим ведомством при разработке инициатив на миротворческом направлении деятельности институтов многосторонней дипломатии, а также в рамках профильных двусторонних консультаций. Теоретические положения данного исследования могут быть использованы при подготовке международных семинаров и специальных учебных курсов по проблемам безопасности и международного сотрудничества.
