Корейский полуостров в региональном и глобальном измерениях безопасности

На правах рукописи

Пак Ки Чан

КОРЕЙСКИЙ ПОЛУОСТРОВ

В РЕГИОНАЛЬНОМ И ГЛОБАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИЯХ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 23.00.04 – Политические проблемы

международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва – 2009

Диссертация выполнена на кафедре востоковедения Московского Государственного института международных отношений (Университет) МИД России

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Лузянин Сергей Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Петровский Владимир Евгеньевич

кандидат политических наук

Жебин Александр Захарович

Ведущая организация: Дипломатическая Академия МИД России

Защита состоится « » марта 2009 г. в 14:00 часов на заседании Диссертационного совета Д 209.002.02 по политическим наукам в Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России

Адрес: 119454, Москва, проспект Вернадского, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России

Автореферат разослан « » января 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Тимофеев И.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Международные процессы в Северо-восточной Азии (СВА) развиваются неоднозначно и противоречиво. С одной стороны, региональная интеграция Восточной Азии углубляется по мере расширения глобализации. Регулярные встречи на высшем уровне в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), «АСЕАН + 3» (Китай, Япония, Республика Корея) и другие являются подтверждением данного факта.

С другой стороны, усиливаются вызовы и угрозы безопасности как в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР) в целом, так и в СВА, в частности. Ядерная проблема КНДР является здесь главным региональным вызовом, напрямую влияющая на эффективность мировых режимов нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ). Она связана с осуществляемой Пхеньяном программой создания баллистических ракет дальнего действия, способных быть носителями ядерных боеголовок. Со времени первых действий со стороны Северной Кореи в нарушение «Рамочного соглашения» 2002 г., в северокорейском вопросе было много опасных поворотов, кульминацией которых стало ядерное испытание, проведенное КНДР 9 октября 2006 г.

Тема представляется значимой и актуальной в связи с наличием комплекса проблем, угрожающих и осложняющих безопасность в регионе Северо-Восточной Азии (СВА). В их число входят необходимость мирного урегулирования ядерного кризиса КНДР, соперничество США и Китая, наряду с их сотрудничеством, напряженные отношение Японии и КНР. Необходим анализ динамики структурного измерения безопасности СВА в различных аспектах: в военном, политическом, экономическом и социальном, а также на различных уровнях: внутрикорейском, региональном и глобальном.

Выбор темы обусловлен актуальностью «корейской проблемы» и необходимостью исследования вопросов реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности», что является сложным, комплексным процессом.

Прогресс, достигнутый в ходе последних раундов шестисторонних переговоров, дал новый импульс продвижению процесса денуклеаризации. В сентябре 2005 г. все шесть участников переговоров договорились о плане по денуклеаризации Корейского полуострова1. В феврале 2007 г. шесть сторон приняли план по осуществлению конкретных действий. В октябре 2007 г. стороны договорились о том, каким образом и в какие сроки выводить из рабочего состояния существующие ядерные объекты.

Актуальной остается проблема создания структуры для сотрудничества в области безопасности во всей Северо-Восточной Азии. Регион СВА, как известно, демонстрирует активный экономический рост. С другой стороны, он несет память о международных конфликтах, произошедших в ХХ в., а также скрытые угрозы возрождения национализма. Все эти факторы обусловливают важность развития сотрудничества в области региональной безопасности, которое является вызовом времени.

При условии, что в ходе шестисторонних переговоров обозначится первый многосторонний подход к ответам на вызовы региональной безопасности, можно утверждать, что успех этих переговоров станет позитивным стимулом для создания многосторонней структуры совместной безопасности в Северо-Восточной Азии – сообщества безопасности СВА.

Объектом исследования является Корейский полуостров в региональном и глобальном измерениях безопасности. Поскольку решение корейской проблемы и реализация «режима безопасности» и «сообщества безопасности» происходит как на региональном, так и на глобальном уровне, то в работе последовательно рассматриваются регион Северо-Восточной Азии (СВА) и другие регионы Азии.

Предметом исследования стали структура безопасности в регионе СВА; баланс тенденций регионализации, глобализации и взаимоотношения между этими тенденциями внутри структуры региона СВА; различия между взаимодействием мировых держав на глобальном уровне и взаимодействием стран на региональном уровне СВА; основные вызовы и угрозы в регионе СВА; северокорейский кризис в региональном и глобальном контекстах; взаимоотношения между странами-участниками шестисторонних переговоров в ходе урегулирования северокорейского кризиса на региональном и глобальном уровнях; возможности мирного урегулирования северокорейской проблемы и реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности».

Цель диссертационной работы заключается в анализе режимов безопасности СВА и северокорейского ядерного кризиса в региональном и глобальном контекстах и выработке рекомендаций по мирному урегулированию северокорейской проблемы и реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности».

Для осуществления данной цели поставлены следующие концептуально-методологические и практические задачи:

(1) анализ концепции безопасности на региональном и глобальном уровнях и комплексное исследование структуры безопасности в регионе СВА;

(2) комплексное исследование различий между взаимодействием мировых держав на глобальном уровне и взаимодействием двух Корей, Китая, Японии, России, США на региональном уровне СВА;

(3) выявление интерпретации «безопасности» в таких странах, как КНР, Япония, США, РФ, РК;

(4) анализ северокорейской ядерной проблемы в региональном и глобальном контекстах;

(5) разработка рекомендаций по мирному урегулированию северокорейской проблемы и по реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности».

Как представляется, решение поставленных задач позволит прояснить вопрос о возможных путях решения «корейской проблемы» и реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности» в СВА.

Хронологические рамки. Диссертация охватывает период с конца XX до начала XXI вв. (1990-2007 гг.). В некоторых случаях для более полного понимания особенностей регионального баланса сил сделаны ссылки на исторические факты и даты.

Методологическая и теоретическая основы диссертации. При проведении исследования концепции безопасности и теории комплекса региональной безопасности в диссертации используется конструктивистский подход, с точки зрения которого теория комплекса региональной безопасности (RSCT)2 основывается на теории секьюритизации, выдвинутой в работах Барри Бузана (В. Buzan)3, фокусирующейся на политических процессах, составляющих вопросы безопасности. Эта теория отходит от неореализма, так как рассматривает распределение сил и моделей дружественных и враждебных отношений как, по существу, независимые переменные. С точки зрения разработанной им теории, можно утверждать, что полярность может воздействовать на характер отношений безопасности, но не определяет его, при этом процессы секьюритизации являются в значительной степени открытыми и подвержены влиянию множества факторов, в том числе и глобальных.

В методологическом плане в диссертационном исследовании предпринята попытка реализации конструктивистской схемы при анализе социальных структур международных отношений. В частности, социальная теория4 может быть легко применена в качестве полезной конструктивистской разработки для анализа диады переменных «дружественности-враждебности» в теории комплекса региональной безопасности. Одновременно тема исследования рассмотрена в контексте последних российских теоретических новаций, в частности, в связи с концепцией «Большой Восточной Азии» проф. А.Д. Воскресенского5.

При разработке рекомендаций по реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности» применялись отдельные элементы теории «вечного мира» Иммануила Канта6.

В диссертации также был использован метод политического анализа, активно применяемый в научной литературе в целях изучения социальных систем и общественно-политических процессов7.

Источниковедческая база

Документальная база диссертационного исследования состоит из следующих групп документов.

1) Документы об итогах переговоров по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, таких как «Рамочное соглашение КНДР-США» (1994 г.), «Совместное заявление по итогам четвертого раунда шестисторонних переговоров» от 19 сентября 2005 г., «Договоренность о первоначальных шагах в целях денуклеаризации Корейского полуострова» от 13 февраля 2007 г., «Договоренность о мерах второго этапа» от 3 октября 2007 г.; документы по итогам межкорейских диалогов, таких, как «Декларация во имя развития отношений между Югом и Севером, мира и процветания» от 4 октября 2007 г. и другие;

2) Документы по внешней политике Республики Корея, США, КНР, Японии, РФ, КНДР, в частности, по вопросам взаимоотношений со странами изучаемого региона;

3) Документы организаций Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), «АСЕАН + 3» (Китай, Япония, Республика Корея).

Исходя из поставленных задач, автор опирался в большей степени на документы, освещающие внешнюю политику стран и деятельность организаций в вопросах региональной безопасности. В целях получения более полного представления о внешнеполитических реалиях в регионе и в мире, были использованы материалы с официальных сайтов министерств иностранных дел и правительств.

Степень разработанности темы в литературе

Отдельные вопросы, связанные с темой диссертации, были исследованы многими учеными. В процессе написания настоящей работы широко использовались труды таких российских исследователей в области международных отношений и востоковедения, как Т.А.Алексеева, Д.Г.Балуев, А.Д.Богатуров, А.Д.Воскресенский, Д.А.Жирнов, А.А.Кокошин, А.А.Коновалов, Н.А.Косолапов, В.М.Кулагин, М.М.Лебедева, С.Г.Лузянин, А.Ю.Мельвиль, С.А.Панарин, В.Е.Петровский, Н.Н.Рыбалкин, М.И.Рыхтик, А.А.Сергунин, М.Л. Титаренко, П.А.Цыганков и др.8

По вопросам сохранения режима нераспространения ядерного оружия на Корейском полуострове использовались труды таких видных ученых и дипломатов, как, И.А.Ахтамзян, Е.П.Бажанов, А.В.Воронцов, В.И.Денисов, Д.Евстафьев, А.З.Жебин, В.Ф.Ли, В.Новиков, В.А.Орлов, В.П.Ткаченко, А.В. Торкунов и др., 9 а также корейских авторов Ким Сен Хан, Ким Хи Сан, Пак Ду Бок, Хан Сен Джу и др.10

Тематике безопасности уделяли внимание такие американские и другие зарубежные авторы такие, как Ф.Л. Аарон, В.Д. Ча, С.Хантингтон, Д. Лэйк, С. Лобелл, П. Морган, А. Стайн, С. Уолт и многие другие.11

Исходя из уровня разработанности темы, научная новизна диссертации определяется тем, что в ней представлено комплексное системное исследование, в полной мере раскрывающее все аспекты создания и поддержания комплекса региональной безопасности СВА. Целостное исследование такого рода в Корее до настоящего времени не предпринималось. Новизна работы связана с реализацией конструктивистского подхода при анализе проблем безопасности в регионе СВА, а также интерпретацией «безопасности» и концепции «сотрудничество-соперничество» применительно к двум корейским государствам на региональном и глобальном уровнях.

Новым моментом является также попытка выявить взаимоотношения между тенденциями регионализации и глобализации внутри структуры СВА, различия между взаимодействием мировых держав на глобальном уровне и взаимодействием региональных стран СВА. В контексте основных тезисов диссертации исследованы основные вызовы и угрозы региона СВА. Автор проводит анализ северокорейского кризиса в региональном и глобальном контекстах, а также анализ сотрудничества-соперничества между странами-участниками шестисторонних переговоров в ходе урегулирования северокорейского ядерного кризиса. В работе сделан акцент на рекомендациях по мирному урегулированию северокорейской проблемы и по реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности».

Научная и практическая значимость работы. Рекомендации по решению северокорейской ядерной проблемы могут представлять интерес для практических организаций и ведомств, работающих в сфере международной политики и международных отношений. Материалы диссертации могут быть также использованы при разработке специальных курсов по тематике безопасности СВА в различных аспектах и на разных уровнях.

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

1) Теория комплекса региональной безопасности (Regional Security Complex Theory, RSCT)12 позволяет провести анализ концепции безопасности и определить новую структуру безопасности, в том числе оценить относительный баланс тенденций регионализации и глобализации на примере Корейского полуострова.

2) Проблема безопасности на Корейском полуострове включает в себя последствия “холодной войны” и нераспространение ядерного оружия, средств доставки этого вида оружия на территории сопредельных государств. Возникает потребность комплексного анализа регионального и глобального уровней безопасности «корейского вопроса».

3) В интересах стабильности и безопасности Корейского полуострова потребуется нормализация всего комплекса двухсторонних отношений между странами СВА, а также экономическая помощь Северной Корее.

4) Режим региональной безопасности в СВА может изменяться благодаря процессу десекьюритизации северокорейской ядерной проблемы в ходе шестисторонних переговоров.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.

Во введении автор обосновывает выбор темы, ее актуальность, научную новизну, практическую значимость, степень разработанности, а также определяет цели и задачи исследования.

В первой главе рассматриваются такие вопросы, как концепции мира и безопасности, режим безопасности в региональном и глобальном контекстах, структура мировых сил, угрозы международной безопасности, различия между взаимодействием мировых держав на глобальном уровне и взаимодействием стран на региональном уровне СВА, социальные структуры анархии на региональном и глобальном уровнях, типология комплексов безопасности и основные вызовы в АТР и СВА.

Во второй главе исследованы интерпретации «безопасности» в таких странах, как США, КНР, Япония, РФ, РК, КНДР, внутренние и внешние потребности развития региона СВА, новая роль Китая и Японии в СВА.

В третьей главе автором проанализирован северокорейский кризис в региональном и глобальном контекстах, рекомендации по мирному урегулированию северокорейской проблемы, а также по реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности».

В заключении подводятся итоги и формулируются основные выводы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, постулируются объект, предмет, цели и задачи исследования, анализируется степень разработанности изучаемой проблемы, определяется применяемый в диссертации теоретико-методологический подход, приводится краткий обзор источников и литературы по теме диссертации, характеризуется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава работы «Основные вызовы XXI в. и режимы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Экспертно-дискуссионное поле».

В свете проводимого исследования возможностей реализации «режима безопасности» и «сообщества безопасности» представляется целесообразным обратиться к некоторым конструктам Иммануила Канта, сформулировавшего теорию достижения «вечного мира» путем создания демократии и установления международного права. Традиционная концепция безопасности направлена на сохранение суверенитета и защиту национальных интересов государства в военном и политическом аспектах. В этой связи в главе рассматриваются некоторые традиционные подходы к определению концепции безопасности: реалистический, либеральный, неореалистический, коллективный.

По мере развития глобализации и углубления персонификации международных отношений13 увеличивается необходимость переоценки понятия безопасности на уровне индивида. В XXI в., в эпоху стремительно развивающейся глобализации, концепция безопасности включает в себя новые аспекты: экономический, социальный, экологический.

В мире с окончанием холодной войны «региональный уровень» установился более определенно, как место (locus) конфликта и сотрудничества государств и как критерий анализа для ученых, занимающихся исследованием современных вопросов безопасности14.

Глобальный уровень безопасности начала XXI в. представляет собой формулу: одна сверхдержава плюс четыре великие державы. В период «холодной войны» (и деколонизации) структура мировых сил стала представлять собой формулу «2+3»15: США и СССР – сверхдержавы, а Китай, Япония и Европейское сообщество становились великими державами. В первом десятилетии периода после «холодной войны» структура мировых сил сменилась на формулу «1+4», при которой оставалась одна сверхдержава - США, а Китай, Европейское сообщество, Япония и Россия становились великими державами.

В контексте анархической структуры, предполагающей наличие в комплексе региональной безопасности двух или более автономных единиц, структура и характер комплекса региональной безопасности определяются двумя видами отношений: отношениями сил и моделями дружественности и враждебности.

Многие регионы приостановились в состоянии конфликтной формации и пока не проявляют малейших признаков движения16. Наиболее мирные регионы те, которые стали центрированными, либо благодаря глобальной силе, либо благодаря созданным институтам. Центрирование, возникшее на институциональной основе, связано с трудностями, и это показывает пример современной Европы, Юго-восточной Азии и Южного конуса Южной Америки.