Политическое манипулирование в сфере экологической безопасности в современной россии

На правах рукописи

ОСОКИН РОДИОН ВЛАДИМИРОВИЧ

ПОЛИТИЧЕСКОЕ МАНИПУЛИРОВАНИЕ

В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

(по политическим наукам)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Саратов - 2008

Диссертация выполнена на кафедре политических наук Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина

Научный руководитель доктор политических наук, профессор

Труханов Виктор Александрович

Официальные оппоненты: доктор политических наук

Мельков Сергей Анатольевич

кандидат политических наук

Семенова Вера Геннадьевна

Ведущая организация Военный университет Министерства

обороны Российской Федерации

Защита состоится 1 июля 2008 г. в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.243.04 по политическим наукам в Саратовском государственном университете им. Н.Г.Чернышевского по адресу:

410012, г. Саратов, ул. Астраханская, д.83, корп. 12, ауд. 522.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале №3 научной библиотеки Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского.

Автореферат разослан 27 мая 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.212.243.04,

доктор политических наук, профессор Т.Н. Митрохина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность темы исследования.

На современном этапе существования человеческой цивилизации одной из проблем, оказывающей непосредственное влияние на ее развитие, является обеспечение экологической безопасности. Решить данную проблему, опираясь только на достижения технического прогресса невозможно, так как сфера экологической безопасности, выступая одним из компонентов системы национальной безопасности, находится в прямой зависимости от политики и во многом ее обусловливает. Требуются кардинальные преобразования в социально-экономической сфере, привлечение серьезных финансовых ресурсов, вдумчивая проработка идейных основ государственной экологической политики, выработка нормативно-правовой базы в сфере экологических отношений. Более того, помимо создания новой институциональной, нормативно-правовой и технологической базы, необходимы и изменения преобладающих в обществе ценностей, представлений и приоритетов, то есть, по сути, трансформация всей парадигмы общественного развития. В связи с вышеуказанным, решение проблем экологической безопасности приобретает политический характер.

В политологическом смысле проблема экологической безопасности – это проблема адекватности модели политической организации современной цивилизации условиям и перспективам ее развития. Сегодня в российских политических кругах преобладает мнение, что с помощью демократически ориентированной политики (социальной, экономической, экологической и пр.) можно решить все сегодняшние проблемы по усмотрению тех, кто ее вершит. Политизация экологических проблем делает их инструментом борьбы за власть, средства и методы которой, принятые в демократическом обществе, основываются на моральном и психологическом воздействии на оппонентов. В сфере экологической безопасности – это эксплуатирование существующих в массовом сознании стереотипов отношения к природе, создание на их основе экологических мифов и использование их в политических целях. В этой связи представляется актуальным исследование взаимовлияния политики и экологии как с позиций обеспечения национальной безопасности РФ, так и с позиций логической связи между политическим манипулированием экологическим сознанием и функционированием субъектов политики в российском политическом пространстве.

В научном отношении тема актуальна еще и с точки зрения оценки эффективности государства и гражданского общества в противодействии этой манипуляции. Выявление и исследование причин, средств и методов политической манипуляции экологическим сознанием позволит лучше понять, к чему мы пришли за годы демократических преобразований, внести коррективы в политику обеспечения экологической безопасности для устойчивого развития России и ее регионов.

Степень научной разработанности проблемы

Современными политологами достаточно глубоко и детально изучены теоретические вопросы политического манипулирования общественным сознанием, детально разработаны технологии и механизмы этого процесса. Одновременно всесторонне исследованы проблемы экологической безопасности как составной части национальной безопасности государства. В то же время, комплексные научные исследования возможностей и направлений политического манипулирования экологическими проблемами практически отсутствуют. Также не достаточно изучена экологическая безопасность общества – как ресурс политического манипулирования в современной России, ее институциональные и социокультурные основания. В связи с данными обстоятельствами для целостного объективного раскрытия темы и максимальной реализации целей и задач диссертационного исследования потребовалось обращение к весьма широкому кругу научной литературы, прямо или опосредованно анализирующей интересующую нас проблематику. В итоге все публикации можно разделить на несколько групп.

Первую группу составили научные труды общетеоретического, методологического характера, анализ которых помог составить общее представление об актуальных направлениях в исследовании экополитической проблематики в целом, а также определиться с общими методологическими принципами собственного исследования. К данной группе исследований можно отнести труды таких известных российских ученых, как Д. Ефременко, С. Капица, Г. Косов, А. Костин, Н. Моисеев, И. Сосунова, А.Урсул, А. Шилов и других1.

Отдельным направлением в данной группе следует выделить работы зарубежных и отечественных ученых, исследовавших трансформацию социального порядка с позиций социально-экологического риска: У.Бека, Э.Гидденса. А.Мозговой, О.Яницкого2.

Эти работы приобрели особую научную ценность для настоящего исследования, поскольку актуализировали экополитологическую проблематику для современного общества, показали ее сложность и злободневность, представили характеристику современного российского экополитического процесса с точки зрения разных методологических подходов. Однако проблемы манипуляции экологическим сознанием в данных работах всесторонне не изучены.

Вторую группу составили научные труды, оказавшие существенное влияние на формирование фактологической и аналитической базы диссертационного исследования. Важную роль в познании российской специфики проявления экологических проблем в их тесном взаимодействии с социально-экономическими, политическими, правовыми, культурными факторами сыграли исследования О.Аксеновой, Д. Афиногенова, А. Болотовой, А. Васильева, Е. Глушенковой, А.Кадомцевой, Т. Митрохиной, Ю. Сорокиной, А. Тупикова, О.Пермяковой А. Стегния, Н. Шулениной, и др.3 Данные работы содержат глубокий и всесторонний анализ факторов и этапов институционализации российской экологической политики, что позволило нам изучать политическое манипулирование экологической безопасностью в контексте общих проблем политического развития российского государства, а также выделить институциональные основания этого процесса.

В отдельную группу следует выделить исследования авторов, всесторонне раскрывающих теоретические основания экологической и национальной безопасности. К ним относятся труды О. Артюхина, Д. Велиевой, В. Грачева, Е. Ермаковой, В. Труханова, К. Феофанова, А. Хабецкого и др.4

Большое значение для нашего диссертационного исследования сыграли работы авторов, исследующих социокультурный фактор экологических процессов в современной России, выделяющих основные тенденции формирования экологической культуры российского общества, изучающих экологическую составляющую политической культуры, возможности экологизации общественного сознания. Здесь следует отметить труды И. Данилиной, В. Деларю, А. Киселева, Е. Когай, Д. Резенковой, Е.Салова, В. Семеновой, Е. Сигаревой и др.5

Следующую группу исследований составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в разработку теоретических представлений о феномене манипуляции сознанием. Здесь отдельно стоит выделить работы известных философов, занимающихся глубоким и всесторонним осмыслением феномена манипуляции, например, труды X.Ортега-и-Гассета, Г. Шиллера6. Также большое значение для исследования заявленной проблематики сыграли труды ученых, разработавших различные аспекты психологии политического манипулирования: А. Лебедев-Любимова, Д. Ольшанского, А.Юрьева, Л. Войтасика, Э. Канетти, Г. Лебона и других7. Их работы позволили изучить закономерности массовой психологии и механизм ее использования субъектами политики с целью манипулирования массами. К этой же большой группе работ можно отнести исследования Н. Баранова, С. Кара-Мурзы, А. Цуладзе, Н. Шестова8. Однако, исследуя в своих работах основания и ресурсы политической манипуляции, обозначая новые подходы к пониманию этого феномена, данные авторы напрямую не обращаются к проблеме манипуляции экологическим сознанием.

К следующему направлению следует относить ученых, прямо или косвенно затрагивающих в своих трудах практическую сторону манипуляции в политическом процессе. Это ученые-политологи Р.Бусаргин, С. Вилков, Е. Егорова-Гантман, В. Елева, С. Лисова, К. Плешаков, Г. Почепцов, В.Полуэктов и другие9. Их работы позволили соединить теоретические представления о политической манипуляции с практикой ее применения в России, конкретизировать формы и методы, получить представления о субъектах манипуляции. При этом экологическая безопасность, как возможный ресурс политической манипуляции ими не рассматривается.

В отдельную группу следует выделить работы авторов, исследовавших механизмы формирования общественного мнения, политико-правовые аспекты функционирования институтов гражданского общества и их взаимодействия с органами государственной власти. Данные работы изучались нами с позиций исследования проблем манипуляции экологическим сознанием. Это работы И. Андроновой, М. Барабанова, А. Демидов, А. Демчук, С. Ефимовой, Е. Лысюк и др.10. Несмотря на то, что это самостоятельная и достаточно обширная тематика, в них содержатся сведения, которые помогли нам понять отдельные моменты политической манипуляции в деятельности субъектов российской политики и соотнести их со сферой экологической безопасности.

Отмечая значительный вклад исследователей в изучение феноменов политической манипуляции и экологической безопасности, следует подчеркнуть, что в комплексе эти проблемы исследованы крайне недостаточно. Актуальность рассматриваемой проблемы, состояние ее научной разработанности предопределили постановку цели диссертационного исследования. Целью диссертации является выявление и анализ институциональных и социокультурных оснований политической манипуляции проблемами экологической безопасности в современной России.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие научные задачи:

1. Проанализировать теоретические подходы к изучению политического манипулирования экологическими проблемами, выделить основные способы, механизмы и инструменты манипуляции экологическим сознанием.

2. Изучить особенности проблем экологической безопасности как ресурса политического манипулирования в современной России.

3. Выявить основные направления политического манипулирования экологическими проблемами в деятельности институтов российской государственной власти и гражданского общества.

4. Проанализировать социокультурные предпосылки политического манипулирования экологическими проблемами в современном российском обществе.

5. Сформулировать возможные способы противодействия политической манипуляции общественным сознанием в сфере экологии.

Объект исследования: проблема экологической безопасности как основа манипулятивных действий в сфере политики.

Предмет исследования: институциональные и социокультурные основания политического манипулирования экологическими проблемами.

Теоретико-методологической основой исследования служат принципы системного подхода Т. Парсонса, в рамках которого экологическая безопасность рассматривается как элемент социальной системы в комплексе политических, экономических и социокультурных ее составляющих. При этом автор ориентируется на системные и структурно-функциональные методы научного познания общества и политики. Кроме того, в диссертационном исследовании автор опирался на концепцию экологизации современной политики, разрабатываемую Н.Моисеевым и Г.Косовым, а также на концепцию современного «общества риска», У.Бека и переосмысленную отечественными учеными А. Шиловым, О. Яницким. В совокупности они позволили объективно изучить эволюцию и современный характер отношений общества и природы, рассмотреть причины и особенности применения манипуляции массовым экологическим сознанием в политических целях.

Также структурно-функциональный метод применялся автором при анализе феномена экологической безопасности в контексте его влияния на обеспечение национальной безопасности. Институциональный и сравнительный методы применялись при анализе и сравнении потенциальных и реальных возможностей субъектов политики по использованию ими проблем экологической безопасности во внутриполитическом процессе, возможностях воздействия на экологическое сознание населения. Также в исследовании применялся культурологический метод для оценки влияния общей и политической культуры на формирование экологического сознания, одобрения и поддержки политических решений, направленных на обеспечение экологической безопасности общества. При изучении содержания и оценки предвыборных программ субъектов политики, информации о политических предпочтениях электората, применялся контент-анализ.

Изучая возможность манипулирования экологическим сознанием населения в местах расположения объектов по уничтожению химического оружия, автор использовал такой метод прикладной социологии, как опрос. Гипотеза исследования состояла в том, что большинство населения, проживающего рядом с потенциально-опасными, с точки зрения обеспечения экологической безопасности, объектами, имеет слабые представления об особенностях их функционирования, что позволяет организовать направленное воздействие на массовое сознание. Опрос проводился в поселке Леонидовка Пензенской области в марте 2007 года. В нем участвовало 60 респондентов из групп профессиональной подготовки для работы на объекте по уничтожению химического оружия (УХО), набранных из числа местных жителей и семей военнослужащих. Полученные эмпирическим путем данные позволили сделать выводы об экологических представлениях населения, его отношении к уничтожению химического оружия, выявить практический аспект направленности манипуляции сознанием с помощью проблем экологической безопасности.

Сложность и многогранность изучаемой проблемы определили выбор источников исследования, которые дифференцированы по характеру и содержанию. Диссертационное исследование базируется на широком круге источников, которые можно подразделить на несколько групп.

Во-первых, это документы, служащие основой для обеспечения национальной безопасности и экологической политики. К ним относятся Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Федеральный закон «О безопасности», Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию; Экологическая доктрина Российской Федерации; Указы Президента России «О государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», «О переходе Российской Федерации на путь устойчивого развития», ежегодные Послания Президента России Федеральному Собранию.

Во-вторых, это документы, устанавливающие правовые основы механизма обеспечения национальной и экологической безопасности. Это Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности», Постановления Правительства России и Саратовской области «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды», «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», «Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)», «Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области». Эти нормативные и правовые документы создали определенный базис аналитической работы, позволили сформировать авторское представление о легитимной основе функционирования субъектов в сфере экологической безопасности, а также в сфере политики.

В-третьих, это материал, в котором представлены позиции субъектов политики по проблемам обеспечения экологической безопасности: предвыборные программы политических партий и движений, отдельных политиков, буклеты с их политической рекламой и листовки. Исследование данной группы источников позволило осмыслить соотношение между нормативно закрепленным и реально складывающимся отношением субъектов политики к обеспечению экологической безопасности.

В четвертых, это электронные источники информации глобальной сети Интернет: официальные сайты отдельных политиков, политических партий, экологических движений и организаций, а также электронные информационные издания, содержащие в себе экспертные оценки в отношении названных субъектов политического процесса.

Особую группу источников составили данные различных социологических исследований (опросов общественного мнения, экспертных опросов, фокус-групп), проводимых такими центрами, как ВЦИОМ, ФОМ, а также результаты собственного социологического исследования.

Научная новизна исследования заключается в самом выборе темы и структуре ее анализа, полученных научных результатах. В содержательном плане научная новизна диссертации заключается в следующем:

- исследована взаимообусловленность экологической и национальной безопасности в современной политике;

- выявлены и изучены причины использования экологической безопасности в качестве ресурса манипуляции сознанием: технократизм в принятии экологически решений; преобладание представлений о природе, как источнике производства материальных благ и, в связи с этим, приоритет ее эксплуатации, а не охраны;