Меркосур – россия: развитие отношений в геополитическом и экономическом измерении

Взаимодополняемость аргентинской и российской экономики может позволить не только укрепить Меркосур, но и, что особенно важно, создать геоэкономическую и геополитическую ось, через которую с севера на юг и с юга на север пройдет воображаемая диагональ. Эта диагональ позволит осуществлять контроль критических мировых ресурсов, т.е. природных ресурсов, обладающих большей или меньшей добавленной стоимостью, т.е. продовольственных и энергозапасов. Такая ось возможна только на основе сотрудничества или ассоциации, подразумевающей некие программные действия на самых разных фронтах, среди которых особенно важна реформа многосторонних финансовых учреждений и, главное, пересмотр правил игры в области внешней торговли. Без решительных совместных действий на обоих фронтах, стратегический союз обречен приносить лишь немногочисленные, быстро портящиеся плоды.

Торговые отношения с самыми традиционными партнерами Аргентины имеют весьма ограниченные возможности развития в сравнении с не задействованными перспективами сотрудничества с Россией. Общие парадигмы развития России и Аргентины создают поле для партнерства.

Это особенно справедливо для сотрудничества в энергетическом секторе23. При этом не принимается во внимание возможность сотрудничества двух стран в обрабатывающей промышленности, если только направить туда ресурсы и создать некий узел, который позволит обеим странам обогатить свою производственную структуру и сделать решительный скачок в направлении более комплексного и сбалансированного развития их экономик. Масштабное использование экономики на основе более тесной ассоциации между МЕРОКОСУР и Россией вкупе с собственными производственными возможностями обеих стран и взаимодополняемостью их производственных систем, помноженные на целевую поддержку со стороны государства, позволят развивать новые производственные и экспортные возможности. В заключении рассматриваются и другие возможные направления аргентино-российского сотрудничества. Однако, все позитивные перспективы, которые могло бы открыть такое сотрудничество, наталкиваются на дефицит необходимой информации и недостаточное реальное использование указанного потенциала.

Отсутствие черных пятен или конфликтных вопросов в повестке дня двустороннего сотрудничества Аргентины и России есть стимул для серьезного изучения путей подъема на более высокий уровень поверхностных взаимоотношений сегодняшнего дня.

В этом смысле здоровая торгово-экономическая интеграция МЕРКОСУР и России не только устранит перекосы, привнесенные политикой Венесуэлы и Бразилии, но и позволит взять более прагматичный курс, больше соответствующий проводимой Аргентиной политике, ориентированной на торговлю. Все это, в свою очередь, позволит блоку частично вернуть международное доверие, которым он пользовался в 90-х годах, до начала бразильской девальвации.

С точки зрения национальных интересов России, необходимо и в дальнейшем работать над диверсификацией своей экономики и экспорта на фоне значительного роста нефтедолларового капиталопотока, образующегося благодаря высоким международным ценам на нефть, а также используя сильную позицию России как экспортера газа в Европу и Азию24. Одновременно присутствует стратегическая историческая необходимость в диверсифицированном импорте продовольствия для покрытия национального дефицита и удовлетворения спроса собственного населения. Отсюда возникает потребность постоянно искать надежных и доброжелательных поставщиков продовольствия25.

В политическом плане, как указывалось выше, Россия заинтересована в таком партнере как МЕРКОСУР, что обеспечивает ей не только больший переговорный вес на международных форумах, где эти два партнера разделяют одни и те же ценности, но и позволяет России серьезно и успешно участвовать в жизни Запада, благодаря функциональной и реалистичной внешней политике президента Владимира Путина.

Как в плане политическом, так и экономическом Россия может рассчитывать на Аргентину, как на страну, способствующую созданию серьезной ассоциации между обеими сторонами, ориентированной на страны СНГ, с которыми Россия поддерживает наиболее тесные отношения, т.е. на Казахстан, Белоруссию и Армению. Аргентина может служить каналом для проведения такой политики.

Развитие в указанных направлениях позволило бы Аргентине и России сохранить и укрепить национальные государства на основе интенсивной и глубокой двусторонней, межблочной и многосторонней кооперации. С другой стороны, может появиться возможность лучше контролировать свои собственные ресурсы, которые уже сейчас действительно интегрированы в международный торговый оборот. Одновременно может быть достигнут более высокий уровень контроля за управлением критическими глобальными ресурсами.

Резюмируя все сказанное, можно отметить следующее, что тот большой экономический потенциал, которым располагает МЕРКОСУР в лице Аргентины и Бразилии, а также России и развитие этих крупнейших стран, постепенная выработка ими своей интеграционной политики создает положительную перспективу и способствует повышению их роли в современном мире26.

При рассмотрении этого вопроса надо исходить из следующих посылок:

страны МЕРКОСУР и Россия имеют общие или близкие цели в деле обеспечения мира и безопасности, налаживания широкого и взаимовыгодного, прежде всего экономического сотрудничества. Они выступают против гонки вооружений и особенно распространения ядерного оружия;

Россия и страны МЕРКОСУР не являются соперниками в регионе, производимые ими товары пока не конкурируют между собой в этой зоне; при вхождении в интеграционные процессы в регионе Россия и латиноамериканские страны могут выступать в качестве партнеров;

в перспективе по мере дальнейшего развития России, она все в большей мере может привлекать к себе внимание в странах МЕРКОСУР и стать ее устойчивым партнером (естественно, при встречных шагах и инициативах латиноамериканской стороны);

Россия при всех трудностях и проблемах продолжает оставаться великой державой, что является немаловажным обстоятельством для стран МЕРКОСУР, которые при соответствующих условиях могли бы полагаться на Россию не только как на солидного партнера, но и своего союзника в обеспечении жизненных вопросов, интересующих обе стороны.

страны МЕРКОСУР в принципе заинтересованы в укреплении и усилении российских позиций на континенте с целью создания здесь оптимального для их развития геоэкономического и геополитического баланса интересов.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Патригнани Р. Интеграция в Латинской Америке. // Обозреватель. 2006. № 12 (203).

2. Патригнани Р.А. МЕРКОСУР: перспективы тесного сотрудничества с Россией. // Нефть, газ, промышленность. 2006, № 1 (21). Стр. 10 – 12.

3. Патригнани Р.А. Энергетика Аргентины: региональная и межрегиональная интеграция. // Нефть, газ, промышленность. 2005, № 5 (17). Стр. 10 – 12.

4. Patrignani R.A. MERCOSUR y ALCA // Iberoamrica. Revista del Instituto de Latinoamrica. 2005. № 12.

---

1 См.: Давыдов В.М. Левый дрейф Латинской Америки. – Le Monde diplomatique. 2006

2 Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПБ. 2001; Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К дипломатии для – XXI века. М., 2002; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М., 2003 и др.

3 См.: Пауэлл К. Стратегия партнерства. – Россия в глобальной политике. 2004. № 1; Купер Р. Россия, Запад и глобальная цивилизация. – Россия и Запад в новом тысячелетии: между глобализацией и внутренней политикой. – European center for security studies/ George C.Marshall. 2004 и др.

4 KOSACOFF, BERNARDO: Hacia una nueva estrategia exportadora : la experiencia argentina, el marco regional y las reglas multilaterales. Universidad Nacional de Quilmes, 1995; BEKERMAN M., SIRLIN P., STREB M. L. Las nuevas orientaciones de poltica industrial y de promocin de exportaciones en Argentina y Brasil : asimetras y posibilidades de coordinacin. Centro de Estudios de la Estructura Econmica, 1995; DROMI R., EKMEKDJIAN M.A., RIVERA J.C. Derecho comunitario: sistema de integracin; rgimen del MERCOSUR. Ciudad Argentina, 1995; ZIMMERLING R. El futuro de Amrica Latina en el mercado mundial : integracin regional versus integracin en el mercado mundial. Fundacin Friedrich Ebert, 1994; LAREDO I. M. Estado, mercado y sociedad en el Mercosur, pautas para su viabilidad v.3. Universidad Nacional, 1996, RAPOPORT M. Аrgentina y Brasil en el Mercosur: polticas comunes y alianzas regionales. Grupo Editor Latinoamericano, 1995; BALDINELLI E. La Argentina en el comercio mundial. Atlntida, 1997; ALDINELLI E. Los condicionantes de la apertura; Vuelta de pgina en las relaciones Amrica Latina Comunidades Europeas. Escuela Argentina de la Exportacin [Buenos Aires] Fundacin Banco de Boston [Buenos Aires], 1989; BERNAL M.R. Sistema mundial y MERCOSUR. Grupo Editor Latinoamericano, 2000 и др.

5 Сильберман Марио. Устранять барьеры, создавать климат доверия. - Латинская Америка. 2004. № 7.

6 Шувалова Н. Россия глазами Америки. // «Мировая энергетика». 2004, №3.

7 Ciclo de Reflexiones Pblicas sobre el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Organizado por la Presidencia de la Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur, en la Sala Augusto Cortzar de la Biblioteca Nacional, Buenos Aires, mayo 2005. El proceso de integracin regional, las cuestiones institucionales y econmicas, relacin Comunidad Sudamericana de Naciones – Mercosur; procesos convertentes? Conflictivos? Dr. Roberto Bouzas.

8 Autonoma, nao-indeferencia e pragmatismo: vetores conceituais de politica exterior. Maria Regina Soares de Lima. Revista Brasileira de Comercio Exterior. A Politica Comercial do Goberno Lula. No 83. Abril-junio 2005.

9 Изменяющаяся Россия: вызовы и возможности. М., 2003; EIA, Internacional Energy Outlook, 2004.

10 См.: Бажанов Е.П. Современный мир. М., 2004. С. 73 – 90; Nye Jr. Joseph S. What new world order. Foreign Affairs. Vol. 71, No 2, New York, 1992.

11 Вардомский Л. Россия: социально-экономические различия и политика федерального центра. // Мир перемен. М., 2005, №3.

12 Лавров С.Б. Россия – Латинская Америка: строим партнерские отношения. – Латинская Америка. 2006. № 1. С. 4 – 10.

13 Лавров С.Б. Россия – Латинская Америка: строим партнерские отношения. – Латинская Америка. 2006. № 1. С.7.

14 Выступление министра иностранных дел РФ И.С.Иванова в Аргентинском совете по международным отношениям Буэнос-Айрес, 19 декабря 2003 г. - Дипломатический вестник.2004. № 1.

15 Совместное заявление министров иностранных дел РФ, Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая, Боливии и Чили (Монтевидео, 16 декабря 2003 г.).- Дипломатический вестник. 2004. № 1.

16 Спартак А.Н. Россия в международном разделении труда. Выбор конкурентноспособной стратегии. М., 2004.

17 Осипов Т.В., Кузнецов В.Н. Социология и государственность. М., 2005.

18 Consultas polticas a nivel de Vicecanciller en 2003, 2004 y 2005. Visita del Canciller de Rusia a Argentina en 2003, de Argentina a Rusia en 2004, Vicepresidente Argentino en el 2005, Presidente de la Comisin de Representantes Permanentes del Mercosur (ex-presidente de Argentina Dr. Duhalde) en el 2005, entrevista entre Presidentes Putin y Kirchner en la ONU en el 2005, V Comisin intergubernamental Argentino-Rusa para la Cooperacin Econmico-Comercial y Cientfico-Tcnica en el 2005, Visita del Primer Ministro de Rusia M.Fradkov a Argentina y entrevistas con su par argentino y con el Presidente Kirchner en el 2006.

19 A.N.Glinkin, V.V.Kuzmin, A.A.Lavut, L.Y.Nutenko, V.P.Sudarev. Integracin en el Hemisferio Occidental y Rusia. Instituto de Amrica Latina, Mosc, 2004.

20 Yasin, Evgeny G. Perspectivas de la Economa Rusa: Problemas y Factores de Crecimiento. Crisis Econmica y Polticas Pblicas. Las experiencias de Rusia y Argentina. Juan Carlos Sanchez Arnau. Siglo XXI de Argentina Editores. Buenos Aires, 2003.

21 Man, Vladimir. Las reformas econmicas en Rusia: Resultados y Perspectivas. Problemas de la Economia. Editorial de la Academia de Ciencia de Rusia. Mosc, enero 2002.

22 Sanchez Arnau, Juan Carlos. Similitudes y Diferencias en los Orgenes y Desarrollo de la Crisis Econmicas en Argentina y Rusia. Crisis Econmica y Polticas Pblicas, las Experiencas de Rusia y Argentina. Siglo XXI de Argentina Editores. Buenos Aires, 2003.

23 Катаева Е.Т. Устойчивое развитие России: энергетическая и ресурсная составляющие. РИЦ ИСПИ РАН. Москва, 2006.

24 Бурлака В.Г. Экономические итоги России в 2005 г.: нефтегазовый сектор. // Нефть и газ. 2006, №2.

25 Популярная геополитика. Геополитика. М., 2002; Зевин Л., Ушакова Н. Экономическое взаимодействие России с развивающимися странами: упущенные возможности. // Мир перемен. 2005, №3.

26 Интеграция в Латинской Америке. // Обозреватель. 2006, №12 (203).