Политических партий в условиях переходного общества постсоветской россии

На правах рукописи

На Чуаньлинь

Трансформация политических партий в УСЛОВИЯХ

переходного общества ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 – политические институты,

процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Улан-Удэ - 2011

Работа выполнена на кафедре истории, социологии, политологии

ФГБОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет»

Научный руководитель – доктор философских наук, профессор

Пузиков Владимир Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, доцент

Будаева Цыцык Батоевна

кандидат политических наук

Михайлова Аюна Михайловна

Ведущая организация – ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»

Защита состоится 16 декабря 2011 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.022.07 при ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет» по адресу: 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, дом 24 «а».

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, дом 24 «а»).

Электронная версия автореферата отправлена по адресу referat_vak@mon.gov.ru.

Автореферат разослан «12» ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент Е.Н. Палхаева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На рубеже ХХ-ХХI веков в России произошли существенные трансформационные сдвиги: переход от административно-плановой экономики к рыночным отношениям, от тоталитаризма к демократии. В настоящий момент Российская Федерация находится в специфической политической ситуации. Ориентируясь на модель западной политической системы полувековой давности, страна оказалась под сильнейшим влиянием современных постиндустриальных обществ. Кроме того, на эти процессы, которые глубоко касаются и политических партий, происходит наложение собственных традиций, как советского, так и более далекого прошлого, менталитета российского народа и особенностей политической культуры.

Необходимость осмысления этих процессов привела к интенсивному развитию гуманитарного знания, институциализации в России относительно новой научной дисциплины – политологии. Политика, понимаемая ею не только как борьба между классами за обладание властью, но и как взаимодействие заинтересованных групп, происходящая в различных формах, так или иначе, затрагивает интересы всего общества. В связи с чем, политическая наука, которая рассматривает политику как социальное явление, активно включилась в исследование трансформационных процессов, в том числе института политических партий, используя свой метод и подход к изучаемым явлениям.

Изучение политических партий как социального явления и как политического института является одним из наиболее значимых и перспективных направлений современной политической науки. Вместе с тем, трансформация института политических партий представляет собой сложнейший процесс, определяемый множеством разнообразных факторов и зависящий от конкретно-исторических и социокультурных условий, в которых он протекает.

Трансформация политических партий является важнейшей составляющей процессов изменения системы общественных отношений, переживаемых современной Россией. В самом общем виде она подразумевает переход к качественно новым институциональным формам, способам организации социально-политических отношений. Процессы трансформации партий создают не только благоприятные условия для обновления деятельности этих институтов, но и повышают их эффективность, а также доверие народа к ним. Между тем, этот процесс в контексте социальных изменений современного российского общества все еще не завершен. Изменение ценностно-нормативных ориентаций, который оказался под воздействием серии законодательных мероприятий, стало одной из основных составляющих политической трансформации постсоветской России.

Таким образом, актуальность данной работы заключается в потребности изучения политических партий, роль которых как института становится все более значимой в эффективном функционировании всех сфер жизни общества. В теоретическом аспекте важность диссертационного исследования обусловлена необходимостью выявления сущности и направлений, тенденций, а также особенностей и механизмов трансформационных практик политических партий в условиях переходного периода постсоветской России.

Степень научной разработанности темы. Историографическая база работы включает монографические и диссертационные исследования, сборники научных трудов, периодические издания и научные журналы, партийные документы (уставы, программы и т.д.). Концептуализация процесса трансформации политических партий в условиях переходного общества невозможна вне контекста теорий политических партий и партийно-политических систем. Количество литературы, посвященной как теории политических партий, так и изучению конкретных политических партий, достаточно велико. Тем не менее, есть целый ряд авторов, работы которых стали классическими и служат основой в организации и проведении современных политологических исследований.

Способы возникновения, структура, типология партий и партийных систем были глубоко и обстоятельно исследованы М. Дюверже. Фундаментальные теоретические вопросы были поставлены и рассмотрены в работах М. Вебера, Дж. Лапаломбары. Особенности внутрипартийной жизни, роль партий в общественно-политическом развитии стали предметом научного анализа М. Острогорского. Исследование различных партийных систем и их последующая типологизация осуществлены Дж. Сартори. Партии и политическая стабильность были исследованы С. Хантингтон. Следует отметить исследования Р. Каца и П. Маира, посвященные исторической эволюции политических партий, подробному изучению особенностей «всеохватных» и «картельных» партий; работы Х. Линца, посвященные анализу взаимоотношений ветвей власти, а также, что особенно важно, разных партийных систем и форм правления.

После 1991 г. начался новый этап не только в развитии новейшей российской многопартийности, Количество работ по соответствующей тематике росло с каждым годом, направления исследований диверсифицировались и дифференцировались.

Большое количество работ западных, китайских и российских ученых посвящено изучению процессов становления и развития современной российской партийной системы. Западные исследователи, работая в рамках транзитологической парадигмы, обращаются к партийной проблематике в контексте изучения постсоветской политической трансформации. Отметим работы С. Уайтфилда и Р. Мозера, анализировавших влияние российской формы правления на развитие партийной системы. Проблеме взаимоотношений политических партий и государства в России посвящена работа Х. Оверслута и Р. Верхеля. В ней рассмотрены вопросы роли партий в политической системе, причины слабости российской партийной системы, а также предпринята попытка классификации партий на «настоящие партии», «партии власти», «оппозиционные», «разрушительные» и «партии тщеславия».

Кардинальные перемены, случившиеся в социально-политической, экономической и духовной сферах жизни постсоветской России привлекают внимание китайских исследователей. Самые известные исследовательские учреждения, которые специально занимаются российскими вопросами – Институт по изучению России, Восточной Европы и Центральной Азии, Академия общественных наук Китая и Центр по изучению России Восточно-китайского педагогического университета. В 1997-2010-е гг. появилось множество работ политологической, социологической, исторической и экономической направленности, посвящённых самым разным аспектам изменения российского общества. Но работ монографического характера, исследующих российские политические партии до сих пор ещё мало как в России, так и в Китае.

Исследования политических партий постсоветской России продолжались также и в 10-е годы ХХI века в работах В.Я. Гельмана, Ю.Г. Коргунюка, С.Е. Заславского, Г.В. Голосова, Ю.Н. Никифорова, Д.В. Чижова, Г.М. Михалевой, Л.М. Карапетяна, А.В. Кынева и А.Е. Любарева. В тоже время, необходимо признать, что российский опыт построения партийной системы последних десятилетий не стал основой построения идеальных типов политических партий, которые можно было бы использовать в широкой практике.

Роль партий в рамках функционирования политической системы РФ изучается достаточно подробно. Наибольшее число работ посвящено участию политических партий в электоральных процессах. В частности большое внимание уделяется проблематике эффектов разнообразных типов и характеристик избирательных систем, вводимых в России на региональном или федеральном уровнях. При этом исследования специфики участия партий в выборах на федеральном уровне, прежде всего, касались проблематики связанной с анализом итогов выборов, партийными стратегиями, поведением избирателей. Активно исследуется влияние на партии избирательных систем регионов. Однако, к сожалению, часто оказывается невозможным отследить на большом эмпирическом материале устойчивые тенденции такого воздействия, вследствие чего выводы исследователей в ряде случаев внутренне противоречат друг другу.

Участие политических партий в деятельности законодательных органов власти рассматривается в работах Г.В. Голосова и Ю.Д. Шевченко, Я. Куниковой и Т.Ф. Ремингтона. Исследователями выявлена и доказана причинно-следственная связь между избранием депутата по одномандатному округу или по партийному списку и его последующей парламентской деятельностью.

Имеются диссертационные работы, посвященные изучению различных аспектов политической и партийной системы постсоветской России с использованием идеи трансформации и трансформационного подхода (Е.В. Бродовская, Д.С. Герасимов, Л.А. Григорьева, М.В. Иванова, Ю.Г. Коргунюк, И.Г. Милешкин, Я.Ю. Шашкова). Однако теория «трансформации» или «трансформациологии» в социально-гуманитарных науках, в том числе социологической и политической, еще не сложилась. Следовательно, практически отсутствуют исследования с позиции данной теории. Вместе с тем, западными, китайскими и российскими исследователями проделана работа, которая создала возможности и предпосылки для перехода к самостоятельному концептуальному построению, позволяющему выполнить системное и многоуровневое описание с точки зрения теории трансформации преобразований политических партий в контексте социальных изменений современного российского общества.

Объект исследования – политические партии России (1992-2011 гг).

Предмет исследования – трансформация политических партий в условиях переходного общества постсоветской России.

Цель исследования состоит в том, чтобы определить контуры, масштаб и сущность трансформации политических партий как системного элемента социальной трансформации современной России.

Для достижения цели в ходе исследования решаются следующие задачи:

- политический анализ существующих макротеорий социальных изменений;

- определение степени влияния институционального дизайна и традиций политической культуры на процессы трансформации политических партий постсоветской России;

- установление взаимосвязи между институционализацией политических партий и становлением гражданского общества в современной России;

- выявление основных причин и направлений трансформации политических партий изменяющегося российского общества в период с 1992 по 2011 гг.;

- изучение состояния ценностно-нормативных ориентаций политических партий постсоветской России;

- поиск механизмов, особенностей, тенденций и перспектив трансформации политических партий в контексте социальных изменений российского переходного общества.

Гипотеза исследования. Процесс трансформации политических партий в современной России ещё не завершён. Он стал результатом влияния институциональных, правовых факторов и особенно воздействия политической культуры на процесс институциализации. Однако доминирующее напрaвление трансформации политических партий как политического института уже определено. Оно движется от беспорядка к порядку, от партии власти к доминантной партии. Вместе с тем, вопрос легитимности власти в изменяющемся российском обществе не зависит от процесса трансформации политических партий. Российские партии не становятся главным участником принятия политических решений, а основным системообразующим признаком и инструментом политической системы выступает государство в лице исполнительной власти.

Наиболее вероятной перспективой партийной трансформации в условиях переходного общества постсоветской России станет: дальнейшее укрепление позиций партии «Единая Россия»; переход к фактически однопартийной системе с формальной многопартийной оппозицией; взаимопроникновение исполнительной и законодательной ветвей власти; сращивание партийного аппарата с государственно-чиновничьим; дрейф государства и правящей партии как ведущих политических институтов в сторону расширения и углубления эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды и научные положения, выраженные в теориях: социально-политических систем, социальных изменений, модернизации, трансформации, политической культуры, демократического транзита, демократической консолидации.

Методологическую основу исследования образуют использованные во взаимосвязи диалектический, институциональный, структурно-функциональный, бихевиоралистский и социетально-деятельностный подходы, методы сравнительного и системного анализа, контент-анализа и анализа документов, экспертного опроса, факторный анализ результатов исследований.

Эмпирическую базу исследования составляют несколько групп источников.

Во-первых, законодательные акты РФ и иные нормативные документы. К данной группе относятся Конституция Российской Федерации (1993), Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (1997), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (2005), «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (2008), «О политических партиях» (2001), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (2002), «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» (2009) и др., Указы Президента РФ, послания Президента Федеральному Собранию РФ, решения и постановления Центральной избирательной комиссии.

Во-вторых, документы политических партий. Этот комплекс источников включает в себя программные и уставные документы, официальные документы, характеризующие текущую деятельность партии (решения, заявления, обращения, официальные письма), выступления и интервью лидеров политических партий и общественно-политических движений, партийную прессу и непериодическую партийную печать (в том числе агитационный материал).

В работе анализировались документы общественно-политических движений «Выбор России», «Наш дом – Россия», межрегионального движения «Единство», политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Правое дело», «Справедливая Россия», «Яблоко» и др.

В-третьих, в сборе информации были также использованы Интернет-ресурсы, в частности, материалы сайтов политических партий, Государственной Думы Российской Федерации, Законодательного Собрания Омской области.

В-четвертых, результаты и материалы социологических опросов (за 1993-2010 гг.), проведенных Фондом «Общественное мнение», Левада-центром, ВЦИОМом, которые позволили произвести оценку развития политических партий в современной России, выявить уровень доверия к различным политическим институтам и политическим деятелям современной России.

В-пятых, справочные и аналитические материалы о деятельности политических партий, которые являются незаменимыми дополнительными источниками информации о политических партиях, как на региональном, так и на федеральном, уровнях. Причем, речь идет как о материалах, посвященных участию партий в избирательных кампаниях, так и об их организационной деятельности.

В-шестых, в работе использованы данные экспертного опроса, как результат авторского конкретного социологического исследования, проведенного в два этапа: в ноябре-декабре 2010 года и в марте-апреле 2011 года. Выборку опроса в качестве экспертов составили: заведующие кафедрами, доценты и профессоры кафедр социологии и политологии Омских вузов, руководители региональных отделений политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР, региональные лидеры, находящихся в оппозиции партий «Правое дело», «Патриоты России», «Яблоко», общественно-политические движения, включая «Объединенный гражданский фронт», представители общественных непартийных организаций, такие как «Омская гражданская коалиция», депутаты Омского городского Совета. Метод исследования – прямой анкетный опрос экспертов. Всего в опросе участвовало 54 эксперта-респондента.

Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. В результате политического анализа определена степень влияния институционального дизайна на процессы трансформации политических партий постсоветской России;

2. Использование транзитологической парадигмы, адаптация ее базовых положений позволило автору через призму трансформационного процесса установить взаимосвязь между трансформацией политических партий и изменением социальной структуры современного российского общества;

3. Обоснована роль ценностно-нормативных ориентаций политических партий как фактора и демаркационной линии, лежащей в основании их размежевания;

4. Выявлены особенности, основные причины и направления трансформации института политических партий в условиях российского общества переходного периода.

В качестве выносимых на защиту, определяющих специфику проблемы предлагаются следующие положения: