Изменения стратегий деятельности политических партий россии в условиях мирового экономического кризиса

На правах рукописи

РАДЬКО ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ

ИЗМЕНЕНИЯ СТРАТЕГИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РОССИИ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Специальность 23.00.02 – политические институты,

процессы и технологии (политические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Краснодар 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО

«Кубанский государственный университет»

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Юрченко Виктор Михайлович

Официальные оппоненты: Косов Геннадий Владимирович, доктор политических наук, профессор, Пятигорский государственный лингвистический университет, профессор кафедры кафедры международных отношений, мировой экономики и международного права;

Близняк Роман Зиновьевич, кандидат политических наук, доцент, Кубанский государственный университет, заведующий кафедрой связей с общественностью;

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Зашита диссертации состоится 25 мая 2012 г. в 15 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.101.11 при ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, ауд. 237.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета.

Автореферат диссертации разослан 25 апреля 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.В. Баранов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования объясняется необходимостью установить изменения партийных стратегий в РФ перед лицом рисков мирового экономического кризиса, так как перед российскими партиями остро стоит вопрос выбора политических стратегий, механизмов посредничества между формирующимся гражданским обществом и властью. Таким посредником являются политические партии, которые в совокупности образуют партийную систему, потенциально способную обеспечить согласование интересов в обществе и предложить эффективные, востребованные общественным мнением стратегии. Принципиально новые факторы партийной активности связаны с необходимостью обновления политических стратегий в условиях глобального кризиса. Мировой экономический кризис качественно изменил политические процессы в странах Европейского Союза и США, в арабском мире. Кризис распространился по всей планете, для многих государств трансформируясь в системный политический, а не только финансово-экономический кризис.

В условиях роста значимости информационных факторов в глобальном обществе партии могут играть весомую роль в разработке антикризисной стратегии, если они восприимчивы к запросам социальных групп общества, эффективно используют ресурсы информационно-коммуникативного взаимодействия. Именно партии призваны обеспечивать связь политической системы и ее социальной среды, выполняя функции артикуляции и агрегации социально-групповых интересов. Но российские партии постсоциалистического периода еще не обрели массовой и устойчивой социальной базы, партийная система слабо укоренена в политической культуре. Партии недостаточно эффективно справляются с ролью посредника между обществом и государством.

В этой связи актуальность имеют исследования, которые нацелены на совершенствование стратегий электоральной и идеологической деятельности партий. Необходимым представляется также изучение внутрироссийских проявлений мирового кризиса как фактора: деятельности политических партий, угроз взаимного отчуждения общества и власти, поиска политических программ преодоления кризиса.

Анализ трансформаций стратегий партий стран Запада актуален в контексте выявления того, какие тенденции развития партий являются специфическими, обусловленными политической ситуацией в России, а какие – типологическими, характерными как для нашей страны, так и для развитых демократий.

Таким образом, анализ политических стратегий партий России обладает актуальностью для выработки технологий регулирования кризисов, повышения электоральной поддержки партий и создания концепций инновационной государственной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Политические партии как институт демократических политических систем впервые системно проанализированы в классических работах зарубежных исследователей: Э. Бёрка, А. де Токвиля, М. Вебера, В. Вильсона, Дж. Брайса, Р. Михельса1. Типология, функции, методы деятельности партий раскрыты в трудах российских мыслителей М.Я. Острогорского, Б.Н. Чичерина, Ю.С. Гамбарова2.

К классикам современной партологии можно отнести таких политологов, как Р. Арон, М. Дюверже, С. Липсет, С. Роккан, Дж. Сартори и др.3 Современные тенденции развития политических партий установлены в работах таких политологов, как К. Бейме, Р. Далтон, К. Джанда, Р. Кац, О. Киркхаймер, А. Лейпхарт, К. Лоусон, П. Мэир, А. Панебьянко4. Ценным представляется ряд публикаций, характеризующий спектр мнений зарубежных политологов о роли партий в демократических политических системах5.

Изучением зарубежных партий и партийных систем занимались также советские обществоведы. Несмотря на вынужденную идеологизацию, их работы заложили основы отечественной традиции исследований партий. В связи с этим стоит упомянуть такие имена, как Т.Б. Бекназар-Юзбашев, В.Н. Даниленко, В.Б. Евдокимов, М.Н. Марченко, А.А. Мишин, С.А. Поршаков, В.А. Туманов, М.Х. Фарукшин6. В 1990-х гг. систематически публиковались тематические научные сборники, посвященные актуальным проблемам партий и партийных систем в европейских странах, партогенезу в России7.

Обращают на себя внимание системные исследования российских авторов, анализирующих генезис и трансформации политических партий в постсоциалистический период, в т.ч. – их функцию целеполагания в обществе.

Системностью отличаются монографии В.Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной, Ю.Г. Коргунюка, объектом изучения которых являются федеральные выборы в России. Рассматривая парламентские и президентские выборы как взаимосвязанные, но специализированные политические кампании, специалисты выявляют электоральные стратегии партий8. Эта проблема особенно актуальна в периоды избирательных кампаний9.

Глубокий анализ диссертационных исследований о деятельности российских партий дан в работах Я.А. Пляйса10. Тема исследуется в аспектах сравнений стратегий российских партий, влияния партийных программ на политический процесс, электорального влияния11. Интерес представляют исследования тенденции доминирования в партийной системе, проведенные Р. Саква, В.Я. Гельманом, Л.В. Сморгуновым, Т.Н. Митрохиной и др. 12

Значительный объем информации о политических партиях современной России, их программах, участии в выборах обобщен в мониторинговых изданиях13. Среди них следует выделить работы, подготовленные Ю.Г. Коргунюком и В.Н. Красновым, А.В. Иванченко и др. В них справочная информация сочетается с обстоятельным анализом тенденций развития политических партий, их электоральных стратегий.

Сформировалась научная традиция исследований партийных стратегий и идеологического позиционирования партий (О.Ю. Малинова, Е.Ю. Мелешкина, Н.В. Анохина, М.В. Гаврилова, В.И. Тимошенко, О.М. Карпенко, И.А. Ламанов, В.Э. Гончаров и др.)14. Анализируются чаще всего такие аспекты, как программные документы партий15, предвыборные манифесты и заявления партий как форма производства политических идей16, восприятие партий в массовом сознании сторонников17, базовые ценности партийных идеологий18. Создан ряд специализированных работ о стратегии партии «Единая Россия»19, оппозиционных партиях в целом20, левопатриотической и праволиберальной оппозиции21.

Актуальными являются исследования субнационального уровня партийной системы России в работах Р.Ф. Туровского, Г.В. Голосова, А.В. Баранова, А.А. Вартумяна, Р.Х. Усманова22. Они позволяют выяснить различия «повестки дня» стратегий партий в регионах, специфику ресурсов влияния и интересов партийных элит.

Итак, по проблеме создана устойчивая традиция политических исследований идеологий партий и их проявлений в российском политическом процессе. Но влияние экономического кризиса на стратегии партий недостаточно выявлено в политической науке, хотя вопрос уже затрагивался в ряде работ23. Недостаточно отражается аспект детерминации кризисных тенденций в российском обществе и выработки политического курса партий. Партийная проблематика не увязывается напрямую с проявлениями кризиса в обществе и антикризисными стратегиями субъектов политики.

Таким образом, актуальность темы и ее недостаточная изученность в избранном ракурсе свидетельствуют о необходимости диссертационного исследования. Анализ стратегий политических партий России в условиях кризиса позволит найти дополнительные политические ресурсы системных трансформаций политической системы.

Объект диссертационного исследования – политические партии современной России.

Предмет диссертационного исследования – изменения стратегий деятельности политических партий России в условиях мирового экономического кризиса.

Территориальные рамки исследования. Работа написана на материалах Российской Федерации. По мере необходимости проводятся сравнения со стратегиями зарубежных партий, сравнения федерального и регионального уровней партийной системы России.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2007 по 2012 гг. Наибольший интерес представляют те политические партии, которые по итогам федеральных выборов 2007-2012 гг. становились парламентскими. В выборку вошли те партии («Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, «Справедливая Россия», Российская демократическая партия «Яблоко», партия «Правое дело», «Патриоты России»), в программах и деятельности которых отражен широкий спектр современных политических взглядов, интересов и предпочтений избирателей.

Цель диссертационного исследования – выявить изменения стратегий политических партий России в условиях современного мирового экономического кризиса (2008-2012 гг.).

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач исследования:

- дать авторскую трактовку стратегий политических партий на основе субъект-объектного и деятельностного подходов;

- раскрыть тенденции изменений программной функции политических партий в кризисном обществе;

- установить основные факторы формирования стратегий политических партий в современной России;

- определить параметры кризисной социальной среды как контекста производства партийных стратегий в Российской Федерации;

- выявить технологии реализации стратегий парламентских партий в контексте антикризисного управления в российском обществе;

- раскрыть процедуры применения информационно-политических ресурсов партий в процессе антикризисного управления в России.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного иссле-дования составили системный подход к изучению роли партий в символическом пространстве политики24, структурно-функциональный подход25, субъект-объектный и деятельностный подходы26. Большое значение для исследования имеет неоинституциональный подход27. Теории рационального выбора позволяют исследовать широкий круг факторов, влияющих на стратегии партий в условиях кризиса и институциональной неопределенности. Если следовать этой концепции, наиболее важным элементом при определении института являются не формальные структуры, правила, процедуры, а набор ценностей, на основе которых члены организаций принимают решения и выбирают свои действия.

Методологическое значение имеют концепции партий в классических работах М.Я. Острогорского и М. Дюверже28, в которых анализируются механизмы выработки стратегий политических партий и представительства социальных интересов. Для обоснования политических технологий выхода из кризиса значимым является модель партийной дифференциации по С. Роккану и С. Ларсену29, создавшим «древо решений» и установившим структуру социальных размежеваний. Использована трехступенчатая модель «творения и исправления реальности»30. Важное значение имеют теории кризисов. Под кризисом понимается серьезная угроза устойчивости основным структурам, базовым ценностям или нормам политической системы, которая вынуждает принять кардинальное решение в условиях ограниченного времени и значительной неопределенности31. Учтена трактовка кризиса Н.И. Лапиным: «кризис есть нарушение равновесия и в то же время переход к новому равновесию... Кризис выражает нарушение стабильности, служит острой формой проявления социального конфликта, способом движения социальной системы от прежнего ее состояния, через дезинтеграцию и конфликт, к новому состоянию. В ходе своей эволюции общество неоднократно проходит динамический цикл "стабильность–кризис–новая стабильность"»32.

Эмпирическая база исследования представлена такими видами источников, как:

- законодательные акты Российской Федерации33, материалы Государственного Совета РФ, сайты органов власти федерального и регионального уровней. Среди них особую значимость имеют федеральные законы РФ, нормативно-правовые и политико-доктринальные документы федерального уровня. Таковы Федеральный Закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» с последующими поправками и изменениями, ФЗ от 20 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ от 19 мая № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

- отчетные и экспертно-аналитические материалы Центральной избирательной комиссии России и избирательных комиссий субъектов федерации34;

- программы, уставы, директивные (резолюции партийных съездов и конференций) и нарративные (стенограммы партийных форумов, отчеты о них) партийные документы35;

- материалы деятельности партийных фракций Государственной Думы РФ;

- послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

- публичные выступления партийных лидеров и активистов;

- официальные статистические данные избирательных комиссий и органов юстиции по регистрации партий36;

- результаты опубликованных социологических исследований (анкетных и экспертных опросов)37. Среди них – материалы исследований коллектива кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета по проекту № 2.1.3/3824 «Информационная безопасность в полиэтничном социуме (на материалах ЮФО)» аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)»;38

- материалы текстовых и электронных СМИ, посвященные деятельности политических партий;

- опубликованные сборники партийных документов39.

Источники систематизированы и интерпретированы в соответствии с политико-технологическим профилем работы.

Так, нормативно-правовые акты Российской Федерации дают возможность установить нормы партийной программной деятельности.

Партийные документы (стенограммы партийных съездов и конференций, программные документы, резолюции, предвыборные манифесты и листовки)40 позволяют судить о способах артикуляции политических интересов, о диспозициях партий относительно базовых проблем общества.

Тексты выступлений политических лидеров 41 дают возможность раскрыть направленность и формы выражения партийных стратегий.

Официальная статистика экономического и социального развития страны, итоги переписей населения и выборов депутатов Государственной Думы РФ42 свидетельствуют о «спросе» избирателей на политические стратегии, открывают возможности сравнений эффективности целеполагания партий.

Итоги анкетных и экспертных социологических опросов характеризуют динамику ценностей и ориентаций, установок партийного состава и электората. Они позволяют выявить агрегацию и артикуляцию партийной стратегии в социальных группах, сравнить эффективность технологий партийной мобилизации. В работе предпринят вторичный анализ материалов опросов, осуществленных «РОМИР-Мониторинг», Институтом социологии РАН, Южным научным центром РАН и Кубанским государственным университетом в 2000-2011 гг.43

Материалы периодической печати (газет, публицистических журналов) информативны для раскрытия приоритетов и методов стратегий партий. Так, программные установки партии «Единая Россия» поддерживает «Российская газета». Коммунистическая партия Российской Федерации выражает свои установки в газетах «Советская Россия» и «Правда», Либерально-демократическая партия России и «Справедливая Россия» - в одноименных газетах. Праволиберальные ориентации поддерживают «Независимая газета», журналы «Коммерсант-Власть», «The New Times», «Эксперт». Они составили выборку анализа периодических изданий за 2007-2012 гг.

Интернет-публикации полезны при анализе стиля популяризации партийных стратегий и их компонентов.

Таким образом, выбранная совокупность источников позволила достичь репрезентативности аргументов и выводов работы.

Научная новизна данного исследования заключатся в следующем:

- дана авторская трактовка стратегий политических партий на основе субъект-объектного и деятельностного подходов;

- раскрыты тенденции изменений программной функции политических партий в кризисном обществе;

- установлены основные факторы формирования стратегий политических партий в современной России;

- определены параметры кризисной социальной среды как контекста производства партийных стратегий в Российской Федерации;

- выявлены технологии реализации стратегий парламентских партий в контексте антикризисного управления в российском обществе;

- раскрыты процедуры применения информационно-политических ресурсов партий в процессе антикризисного управления в России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Стратегия политической партии определяется как общая цель движения и общие принципы, способы ее достижения. Стратегия представляет собой систему крупномасштабных политических решений и направлений деятельности, реализация которых обеспечивает достижение целей партии. Она реализуется в идеологических концепциях, манифестах, долгосрочных программах партий. Стратегии имеют ресурсное обеспечение, предполагают осознанное и целенаправленное целеполагание в соответствии с социально-групповыми интересами.