Авторефераты диссертаций >> Политическое обеспечение борьбы с международным терроризмом как глобальной угрозой безопасности российского государства и общества
4) Стремлением сделать бизнес на похищении и торговле людьми, использовании рабского труда и сексуального рабства. В ежегодных докладах о торговле людьми Государственного департамента США отмечается, что из примерно 600-800 тыс. человек, которые каждый год становятся жертвами международных торговцев людьми, 80% составляют женщины и девочки и до 50% - несовершеннолетние. Большинство этих жертв попадают в коммерческую сексуальную эксплуатацию (эти цифры не включают в себя миллионы людей во всем мире, которые становятся объектом торговли внутри стран их проживания). По оценкам Международной организации труда (МОТ), жертвами принудительного труда, труда по долговым обязательствам, принудительного детского труда и сексуальной эксплуатации в любой момент времени являются 12,3 млн. человек; по другим оценкам, их насчитывается от 4 млн. до 27 млн.21. В эти цифры не входят похищения людей в целях последующего шантажа родственников или официальных органов и получения значительного денежного выкупа. Но здесь нельзя все списывать на политический или религиозный экстремизм: «ваххабитская» идеология – это лишь ширма, за которой скрываются алчные аппетиты бандитов, желающих любым путём обогатиться за счёт выкупов, которые они получают в обмен на освобождение заложников.
4. Политическое обеспечение противодействия международному терроризму предполагает, прежде всего, определение субъектов политической власти, деятельность которых обеспечивает выработку и проведение в жизнь политических и правовых норм и принципов борьбы с этим социальным злом на национальном, региональном и международном уровнях и пронизывает всю сложную субординационную и координационную структуру политико-правовых отношений в государстве и обществе.
К политическим субъектам противодействия терроризму на национальном (внутригосударственном) уровне автор относит структуры ветвей государственной власти, занятые в выработке и осуществлении государственной антитеррористической политики, а также вовлеченные в нее институты гражданского общества (см. Схему №1).
Схема №1
Политические субъекты противодействия терроризму на национальном (внутригосударственном) уровне
5. Объективная потребность обеспечения адекватной защиты государства, гражданского общества, отдельных граждан от угроз терроризма обусловливает активное развитие процесса формирования общегосударственной антитеррористической политики в целях целенаправленной координации и взаимодействия многочисленных подсистем управления обществом и государством в различных сферах для адекватного противодействия угрозам терроризма.
Принципиальное значение для формирования и реализации антитеррористической политики в России имеет ее организация и последующее проведение на комплексной основе, что предполагает единство действий институтов государства, гражданского общества и тесное региональное и международное сотрудничество в правовой, политической, военной и некоторых других областях. Необходимой предпосылкой реализации комплексного воздействия государства на социально-политические конфликты, чреватые возникновением и распространением террористических угроз, должно стать формирование на общегосударственном и региональном уровнях (с использованием информационных возможностей научных учреждений, центров по изучению общественного мнения, органов исполнительной власти в сфере социальных отношений, правоохранительных органов) системы социального мониторинга по отслеживанию предпосылок к возникновению и усилению угроз экстремизма, и в том числе терроризма.
Важным элементом государственной антитеррористической политики является еще не разрешенная в полной мере проблема размежевания сфер деятельности основных субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом. Речь идет о формировании антитеррористической вертикали, то есть такой системы функционального соподчинения и оперативной мобилизации, которая обеспечивала бы высокую антитеррористическую готовность государства. Для этого имеются все возможности и государственные институты. Сформированная и действующая Федеральная антитеррористическая комиссия, которую возглавляет по должности Председатель Правительства Российской Федерации, включает в себя руководителей двадцати министерств и ведомств, которые готовят вопросы и материалы к заседаниям, проходящим один раз в три месяца. Аналогичные комиссии функционируют на региональном и муниципальном уровнях. При условии повышения реального статуса и возможностей этих комиссий они вполне могут быть основой российской антитеррористической вертикали, способной разрабатывать и реализовывать весь комплекс мер по предупреждению и противодействию терроризму, обеспечивать на этом направлении общегосударственную координацию действий ведомств и органов власти всех уровней. Деятельность антитеррористических комиссий всех уровней в центре и на местах, по сути, закладывает основы новой государственной политики по предупреждению и противодействию терроризму, охватывающей все, начиная от антитеррористического законодательства и заканчивая воспитанием подрастающего поколения в духе неприятия идеологии и практики экстремизма.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
И ЕГО АПРОБАЦИЯ
Научно-практическая значимость исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем использован политологический метод анализа государственной политики и практики политического обеспечения противодействия международному терроризму как насущной потребности современного этапа развития человеческой цивилизации, обеспечения безопасности государства, общества и личности, достойных условий их жизнедеятельности. Теоретические выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы в целях повышения эффективности функционирования государственной антитеррористической политики. Частные выводы и положения диссертации могут оказать существенную помощь работникам спецслужб, правоохранительных органов в целях всестороннего анализа данного феномена в его региональном и международном аспектах, а также могут быть использованы для подготовки кадров, обеспечивающих противодействие международному терроризму.
Проведенное исследование может представлять интерес для исламоведов, интересующихся проблемами терроризма. Указанные в диссертации особенности современного терроризма могут быть полезны правоведам и юристам для разработки антитеррористического законодательства, усовершенствования статей уголовного и уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации в целях повышения эффективности антитеррористической борьбы.
Положения, выводы и предположения, изложенные в диссертации, могут быть также использованы в учебном процессе, в том числе при подготовке учебных пособий для высших учебных заведений и курсов повышения квалификации сотрудников органов охраны правопорядка.
Апробация работы. Основные положения диссертации, её выводы и обобщения, практические рекомендации прошли апробацию в сообщении автора в выступлении на межвузовской научно-теоретической конференции «Теория и концепция национальной безопасности», состоявшейся 22 апреля 2004 г. в Центральном Музее Вооруженных Сил, в выступлениях на кафедре социальных наук и государственного управления МГОУ, при проведении занятий по курсу политологии в Московском государственном областном университете, а также при проведении занятий по курсу правоведения в Московском государственном строительном университете.
Основные положения исследования отражены в научных статьях общим объемом 1,5 п.л.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
В журналах, включенных в перечень ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований по политическим наукам:
- Егоров К.Ю. Международный терроризм как глобальная угроза // Власть. – 2008. – № 6. – С. 73-76 (0,4 п.л.);
- Егоров К.Ю. Особенности современного международного терроризма // Власть – 2008. – № 8. – С. 93-96 (0,3 п.л.);
Другие публикации:
- Егоров К.Ю. Формы проявления терроризма // Современные гуманитарные исследования. - 2006. - №6. – С. 193-196 (0,3 п.л.)
- Егоров К.Ю. Теоретико-правовые аспекты понятий «терроризм» и «международный терроризм» // Ориентир: Сборник научных трудов (кафедры социальных наук и государственного управления). - Вып.9. – М.: МГОУ, 2008. С 37-48 (0,5 п.л.)
1 См.: Авдеев Ю.И. Основные тенденции современного терроризма //Современный терроризм: состояние и перспективы – М.: Эдиториал УРСС, 2000. – 423 с.; Абрамян А.С. Терроризм на рубеже веков: Монография. – М.: ВА ГШ, 2003. – 216 с.; Аслаханов А.А. Эволюция мирового терроризма. – М.: Право и закон, 2003. – 272 с.; Василенко В.И, Терроризм как социально-политический феномен: Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 220 с.; Илларионов С.И. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. – М.: РИЦ Проф Экон, 2003. – 592 с.; Нетаньяху Б. Война с терроризмом: Как демократии могут нанести поражение сети международного терроризма /Пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2002. – 207 с.; Современный терроризм: теория и практика /Под общ. Ред. В.И.Марченкова. – М.: Военный университет, 2002. – 216 с.; Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. – М.: Щит-М, 2000. – 215 с.; Соловьев Э.Г. Трансформация террористических организаций в условиях глобализации. – М.: ЛЕНАНД, 2006. – 56 с.; Терроризм: история и современность /Кофман Б.И. и др. – Казань, 2002. – 204 с.; Терроризм – угроза человечеству в XXI веке. – М.: Ин-т Востоковедения РАН, Изд-во «Крафт+», 2003. – 264 с.; Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри /Пер. с англ. Е.Сажина. – М.: Ультра культура, 2003. – 264 с. и др.
2 Василенко И.В. Политическая глобалистика. - М.: Логос, 2000. – С.75. Мартин Г.П., Шуманн Х. Западня глобализации: атака на процветание и демократию /Пер. с нем. – М.: АЛЬПИНА, 2001. – 246 с.; Уткин А.И. Мировой порядок 21 века. – М.: Алгоритм, 2001. – 341 с.; Щербина В.В. Одиннадцатое сентября 2001г. как знаковое историческое событие //Личность. Культура. Общество. - М.: РУДН, 2002. - Т.4. - Вып.1-2. - С.115-120.
3 Подробнее см.: Countering the New Terrorism /Ian O.Lesser, B.Hoffman, John Arquilla, D.Ronfeldt, M.Zanini, B.Jenkins. – RAND, 1999. – 176 p., Жаккар Р. Именем Усамы бен Ладена. /Пер. с фр. А.Пантина. – М.: ОЛМА-Пресс, 2002. – 381 с.; Лакер У. Новый терроризм: фанатизм и оружие массового уничтожения // Международный терроризм и право: Реферативный сборник /РАН ИНИОН; Ред. Ю.С.Пивоваров. – М., 2002. – 173 с. Хоффман Б. Терроризм – взгляд изнутри /Пер. с англ. Е.Сажина. – М.: Ультра культура, 2003. – 264 с.
4Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М.: Щит-М, 1998. – 305 с.; Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования. – М.: Издатель Шумилова И.И., 2002. – 331 с.; Аслаханов А.А. Эволюция мирового терроризма. – М.: Право и закон, 2003. – 272 с.; Международно-правовые основы борьбы с терроризмом: Сборник документов /Сост. Овчинский В.С. – М.: ИНФРА – М, 2003. – 480 с.; Пиджаков А.Ю. Борьба с политическим терроризмом и экстремизмом. – СПб.: Нестор, 2003. – 292 с.; Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные правовые акты с комменатриями, научные статьи /Под ред. И.Л.Трунова и Ю.С.Горбунова. – М.: Эксмо, 2007. – 768 с.; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. – М.: Юрметинформ, 2002. – 560 с.
5 Laquer Walter. The new terrorism /Fanatism and the arms of mass destruction /New York: Oxford, 1999. – Р.226-237.; Лакер У. Новый терроризм //Международные терроризм и право. – М.: ИНИОН РАН, 2002. - С.7-25.
6 См.: Брасс А. Кто есть кто в мире террора. – М.: Русь-Олимп; Астрель: АСТ, 2007. – 344 с.; Васильев В.Л. Психология терроризма. – М.: Эдиториал УРСС, 2000. – 328 с.; Виноградов М.В. Роль и место психиатрической службы в анти- и контртеррористической деятельности /Терроризм. Правовые аспекты противодействия. – М.: Эксмо, 2007. – С.476-490; Жаринов К.В. Терроризм и террористы: Ист. Справочник. – Мн.: Харвест, 1999. – 448 с.; Ольшанский Д.В. Психология терроризма. – СПб.: Питер, 2002. – 288 с.; Пирогов А.И. Политическая психология. – М.: Академический проект, 2005. – 360 с.; Сикоев Р.Р. Талибы (Религиозно-политические портреты). – М.: Институт востоковедения РАН, 2002. – 196 с.; Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. – М.: Наука, 2002. – 170 с.; Шаравов И.В. Психологическое воздействие на войска и население зарубежных стран. – М.: ВУ, 2000. – 127 с.
7 См.: Буртный К.П. Современный политический терроризм. – М.: ВУ, 2003 Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности /Под общ. ред. А.В.Возженикова. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 224 с.; Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. – Мн.: Харвест, 2000. – 236 с.; Луков В.В. Международный терроризм: новые подходы российских ученых. – М.: Изд-во ЛКИ, 2007. – 328 с.; Международный терроризм: борьба за политическое господство: Монография. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 528 с.; Мирский Г.И. Международный терроризм, исламизм и палестинская проблема. – М.: ИМЕМО РАН, 2003. – 341 с.; Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. – М.: Мысль, 2002. – 190 с.; Сейранян Ф.Г., Лаврин М.А. Терроризм: история, эволюция и новые реалии //Армагеддон: актуальные проблемы истории, философии, культурологи. – М.: «Сигналъ», 2001. – 195 с.
8 Борисов А.Б. Арабский мир: прошлое и настоящее. – М.: ИВ РАН, 2002. – 253 с.; Литвинов Н.Д. Террористические организации: Формирование и деятельность. - Воронеж: ВИ МВД России, 1999. – 271 с.; Карабаев Н.С. Ислам в контексте мировой цивилизации //Современный ислам. Проблемы исламоведения. - М.: ИНИОН РАН, 1992. - С.10-32; Махачев Г.Н. Исламское измерение. Ислам, США и религиозный фактор в международной политике. – М.: Новости, 2002. – 361 с.; Мирский Г.И. Международный терроризм, исламизм и палистинская проблема. - М.: ИМЭМО РАН, 2003. – 341 с.
9 См.: Авдеенко И.П. Терроризм как форма политического насилия: теория и практика: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2006. – 23 с.; Бородин А.М. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2001. – 23 с.; Грибакин В.В. Информационное обеспечение антитеррористической деятельности российского государства: Автореф. дис.… канд. полит. наук. – М., 2004. – 23 с.; Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000. – 22 с.; Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000. – 24 с.; Кузьменко И.И. Государственная политика борьбы с терроризмом за рубежом: сравнительный анализ тенденций: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000. – 23 с.; Перенджиев А.Н. Антитеррористическая политика современного российского государства: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М, 2007. – 23 с.; Шагинян Г.А. Антитеррористическая информационная политика российского государства: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Краснодар, 2007. – 22 с. и др.
10 См.: Нью стрейтс таймс. – 2003. – 3 июля.
11 Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. – С.7, 4.
12 Подробнее см.: Возжеников А.В. Национальная безопасность в России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. – М.: Изд-во РАГС, 2002. – С.54.
13 См.: Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. – С.11.
14 См.: Laquer W. Terrorism. – L., 1983. – P.2-3.
15 См.: Международный терроризм: борьба за геополитическое господство. – С.4.
16 См.: Мирский Г.И. Авторитаризм и демократия: две модели //Полис. – 1996. - №6. – С.139.
17 См.: Соловьев Э.Г. Трансформация террористических организаций в условиях глобализации. – М.: ЛЕНАНД, 2006. – С.25-26.
18 См.: Ayman Al-Zawahiri. Knights Under the Profet`s Banner. Цит. по: Foreign Affairs. 2005. Vol.84. №1. Р.150.
19 Например, боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ) с оружием в руках пресекали границу с целью захвата власти в 1999-2000 гг., неоднократно заявляя о намерении силой ниспровергнуть политические режимы в молодых постсоветских республиках и создать клерикальное государство. Сторонники ИДУ стремятся путем демагогии, организации беспорядков, актов гражданского неповиновения дестабилизировать и разрушить существующие общественные структуры для достижения своих целей. При этом широко используют силовые методы - террористические акты, партизанскую войну и т. д.; в принципе отрицают переговоры, соглашения, компромиссы, основанные на взаимных уступках.
20 См.: Николаев А. Большой Кавказ - стратегия России //Красная звезда. – 2001. - 5 января.
21 См.: Доклад Госдепартамента США о торговле людьми 2006 г.: выдержки по странам Евразии //http://www.ng.ru/politics/2006-10-19/3_еxtreme.html
