Этнополитические процессы на региональном уровне: анализ и управление

Во втором параграфе второй главы «Характеристика и основные тенденции развития этнополитического поля региона» проводится анализ этнополитического поля, определяются основные тенденции, характеризующие динамику этносоциальной напряженности.

Общие тенденции за последние шесть лет показывают, что для Саратовской области, наряду со спокойной общественно-политической обстановкой, характерны кризисные явления в различных сферах общественных отношений. Сеть EAWARN, на экспертные материалы которой ссылается автор, располагает данными за шесть лет мониторинга. Согласно этим данным, положение в регионе можно квалифицировать как неопределенное – оно представляет собой либо слабое общественное напряжение, либо конфликтные ситуации.

Многие социальные противоречия имеют отчетливо выраженный этнический аспект. В области отмечается рост негативных этнических стереотипов, невысокий уровень межгрупповой толерантности, разделение общества на «русских» и «нерусских». Основные источники напряжения: миграционная проблема, сфера межгрупповых отношений, сфера экономики и властных отношений.

Для более детального анализа внутригодовой динамики диссертант рассматривает этнополитические процессы региона в 2005 г. в соответствии с разработанной авторской методологией, изложенной в предыдущем параграфе и включающей в себя экспертную оценку по основным критериям и социологический анализ социально-этнических процессов региона. Использование сочетания методов позволило автору вскрыть как фоновые составляющие, так и динамичные, ситуативные характеристики этнополитического поля.

Основной проблемой системного характера, по мнению автора, остается (и в настоящее время) возрастающий уровень депопуляции населения, связанный с оттоком работоспособного населения в центральные области России, растущим уровнем смертности.

Опираясь на материалы экспертизы EAWARN и собственные мониторинговые исследования, диссертант проводит анализ этнополитического поля. Автором отмечается высокая степень организованности национально-культурных движений в регионе благодаря созданию и развитию национально-культурных ассоциаций, объединений, наиболее крупными из которых являются украинская, казахская, татарская, армянская, немецкая общины.

Основным индексом напряженности в этнополитической сфере региона служит индекс толерантности (отношения числа позитивных оценок к числу негативных). В результате мониторинговых исследований, проводимых на территории Саратовской области, автором делается вывод о росте фобийных настроений, как правило, на фоне роста мигрантофобии и кавказофобии. Так, число респондентов, стремящихся дистанцироваться от лиц других национальностей, в течение года увеличилось практически в два раза; уменьшилось на треть число тех, кто готов общаться и даже заключать межэтнические браки.

Выявлено, что действующие стереотипы можно разделить на две основные группы. Стереотипы этнических групп, традиционно проживающих на территории области, как правило, положительные. Эти этнические группы (башкиры, мордва, татары и т.д.) воспринимают как «свои». Их редко позиционируют с использованием негативных маркеров этнических границ.

Второй группой являются мигрантские этнические сообщества – армяне, дагестанцы, цыгане, таджики. Это группа, которая в полной мере испытывает на себе все негативные последствия мигрантофобии и кавказофобии. Селективность мигрантофобии проявляется в первую очередь на следующих этнических группах: таджиках, азербайджанцах, чеченцах, цыганах, армянах.

Культивация негативных маркеров, стереотипов, как правило, происходит с использованием печатных СМИ. Наблюдается устойчивое формирование негативных мифологем в отношении национальных меньшинств.

Применительно к дагестанцам, чеченцам, таджикам отчетливо выражено криминальное окрашивание их взаимоотношений с коренным населением. Рост негативных этнических стереотипов, особенно в повседневных практиках населения, стал следствием террористического акта в Беслане, вылившись в ярко выраженную антипатию, недоверие и неприязнь к лицам «кавказской национальности». Возрос также общий негативный фон по отношению к мусульманам и традиционным мусульманским одеждам.

В ближайшем будущем не следует ожидать ослабления подобных стереотипов. Негативные тенденции в экономике, социальной сфере, даже при их частичном смягчении; сохранение напряженности на Кавказе; продолжающийся массовый приток мигрантов из стран ближнего зарубежья; манипулирование этническим фактором в угоду радикальным политическим лидерам при индифферентном отношении власти к этим явлениям будут провоцировать дальнейшее развитие межэтнической напряженности и ксенофобии.

Исследования показали, что основными причинами снижения толерантности являются неэффективное регулирование рынков труда, формирование негативных целевых установок и ожиданий и коренного населения (угроза потери рабочих мест – вытеснение). Сюда же можно отнести и неэффективную миграционную политику, порождающую незаконную миграцию, при фактически «прозрачности» границ; этнокультурные различия между иммигрантами и принимающей стороной, проявляющиеся в расхождении норм поведения и совместного проживания; высокие темпы роста самосознания ряда этнических групп по отношению к национальному самосознанию русских, что само по себе является источником ксенофобских настроений среди населения; на рынке труда мигранты, как правило, занимают низкоквалифицированные места в сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг, что часто порождает их недовольство и заставляет говорить о дискриминации в социально-экономической сфере. В целом можно констатировать устойчивое формирование «разделенного рынка», явное социально-экономическое расслоение по уровню образования, дохода, социального статуса, доступу к власти.

Другим фактором, отмеченным в исследованиях, является увеличивающаяся сегрегация по этническом признаку. Если 5–7 лет назад практически все населенные пункты области (с численностью жителей более 500 чел.) были полиэтничными, то сейчас уже существуют «этнические районы», где фиксируются формы компактного проживания этнических групп. Увеличение сегрегативности влечет за собой рост межгрупповой напряженности, что отрицательно сказывается на этнополитической ситуации в целом.

В заключении представлены основные выводы диссертационного исследования.

Результаты работы отражены в следующих публикациях диссертанта по теме исследования:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых перечнем ВАК РФ

1. Барышная, Н. А. О методологии мониторинга этноконфессиональной напряженности [Текст] / Н. А. Барышная, К. С. Мокин // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. – 2006. – № 4. – С. 40–52 (0,8 / 0,5 п.л.).

II. Иные издания

2. Барышная, Н. А. Теоретические основания регионального этноконфликтологического мониторинга : монография [Текст] / Н. А. Барышная. – Саратов : ИЦ «Наука», 2006. – 132 с. (9,2 п.л.).

3. Барышная, Н. А. Региональный этноконфликтологический мониторинг [Текст] / Н. А. Барышная, К. С. Мокин. – Саратов : ИЦ «Наука», 2006. – 72 с. (4,5 / 3,0 п.л.).

4. Барышная, Н. А. Методологические аспекты социологического мониторинга этноконфессиональной напряженности [Текст] / Н. А. Барышная // Территория добра: Опыт социальной работы на территории Саратовской области / под ред. Т. И. Иванушкиной и др. – Саратов : Современная гуманитарная академия, 2006. – С. 127–137 (0,6 п.л.).

5. Барышная, Н. А. Модель регионального конфликтологического мониторинга [Текст] / Н. А. Барышная // Актуальные проблемы современности: наука и общество : сб. науч. тр. – Саратов : ИЦ «Наука», 2006. – Вып. 6. – С. 36–60 (1,5 п.л.).

6. Барышная, Н. А. Формирование профессиональных социальных сетей [Текст] / Н. А. Барышная // Актуальные проблемы современности: наука и общество : сб. науч. тр. – Саратов : ИЦ «Наука», 2006. – Вып. 5. – С. 20–29 (0,6 п.л.).

7. Барышная, Н. А. Перевод и рецензия на статью: Castles Stephen. Towards a Sociology of Forced Migration and Social Transformation // Sociology. – 2003. – Vol. 37(1). – Р. 13–37 («К социологии вынужденной миграции и социальной трансформации») // Актуальные проблемы современности: наука и общество : сб. науч. тр. – Саратов : ИЦ «Наука», 2006. – Вып. 4. – С. 5–28 (1,5 п.л.).

8. Барышная, Н. А. Социологический мониторинг и его значение для муниципального управления [Текст] / Н. А. Барышная // Государственная и муниципальная служба: от качества подготовки к качеству управления / Отв. ред. С.Ю. Наумов. – Саратов : ПАГС, 2007. – С. 123–126 (0,3 п.л.).