Роль региональных сми в политической жизни россии

На правах рукописи

ХАЛТАНОВА Светлана Степановна

РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ СМИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РОССИИ

Специальность: 23.00.02

Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва 2009

Работа выполнена в Государственном университете гуманитарных наук

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Пантин Игорь Константинович

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Гаман-Голутвина Оксана Викторовна

кандидат политических наук

Князев Игорь Олегович

Ведущая организация: кафедра российской политики факультета политологии Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Защита состоится: 31 марта 2009 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д.002.015.05 по политическим наукам Института философии РАН по адресу: 119991, г. Москва, ул. Волхонка, д. 14, стр. 5

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института философии РАН

Автореферат разослан: 27 февраля 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д.002.015.05 Ильинская С.Г.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

Одной из самых острых и трудных проблем постсоветской России стал переход к федерализму, особенно то, как этот переход совершался. После распада Советского Союза в ряде республик и областей произошло возвращение к «истокам», сложилась своя система ценностей и приоритетов. Между тем, отношения между центром и регионами, связи между регионами во многом определяют не только целостность страны, но и формирование единой политической нации, не говоря уже о гражданской самоидентификации россиян. Поэтому анализ развития и функционирования СМИ в регионах, своеобразие региональных систем СМИ, представляется чрезвычайно актуальной задачей. Рыночная конъюнктура, в каждом отдельно взятом субъекте федерации, в значительной степени формируется решениями государственно-экономической элиты региона, завоевывает духовную культуру именно с помощью СМИ. Большая ответственность за организацию политического диалога между властью и населением лежит на средствах массовой информации в целом и региональной прессе в частности.

Вопрос о роли СМИ в обществе в целом, и в политической жизни получил новое звучание в условиях меняющихся политических реалий нашей страны, даже в сравнении с относительно недавним прошлым. В связи с этим, особый интерес приобретают отношения между ветвями власти в регионах с разными политическими и экономическими приоритетами, властью и прессой. Для анализа проблемы мы разобрали состояние медийных полей четырех регионов РФ: Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Краснодарского края и Саратовской области.

Эти четыре региона выбраны нами не случайно. Мы попытались выяснить, какими путями развивались СМИ в «национальных», с преобладанием определенного этноса, и традиционно «русских» регионах, а также как происходило и происходит их взаимодействие с региональными властными структурами. Исследуемые регионы, кроме того, отличаются по своему политическому устройству: два региона являются республиками, один регион – краем, другой – областью.

Степень научной разработанности проблемы.

Политические коммуникации и их осуществление через СМИ вызывают интерес исследователей, как за рубежом, так и в России. Свою трактовку понятия «коммуникация» одними из первых предложили У. Липпман, Г. Ласуэлл, П. Лазарсфельд, Б. Берельсон, Р.Мертон. Они определили факторы, влияющие на восприятие аудиторией информации о политических субъектах в той или иной тональности. В большинстве своем исследования содержали выводы прикладного характера: авторы констатировали многофакторность функционирования масс-медиа в системе политических коммуникаций.1 Свое понимание «коммуникации» дали отечественные ученые А.Соколов, Л. Землянова, С. Бориснев.2

Рост интереса к функционированию СМИ как канала политических коммуникаций вызван значением манипулятивных форм воздействия масс-медиа на аудиторию. Технологии подачи политической информации в печатных СМИ были рассмотрены в работах зарубежных исследователей Р. Барта, Г. Ласауэлла, Г. Шиллера, С. Московичи, П. Шампаня, и отечественных Ю. Левады, Г. Феоктистова, Г. Грачева, С. Кара-Мурзы, Д. Ротмана, И. Мельника, которые сосредоточили свое внимание на том, что определенным образом сконструированная информация может влиять на политические предпочтения граждан.3

На рубеже XX - XXI в.в. в России широкое распространение получила концепция СМИ как «четвертой власти». К этой проблеме обращаются ученые-политологи, философы, теоретики и практики СМИ (Е. Прохоров, С Корконосенко, Б. Сидоров и др.)4 Ставится даже вопрос, способна ли журналистика, основанная на качественно иных началах, выступить инициатором преобразований политической системы в целом.

Исследователи обращаются к деятельности СМИ и в контексте социально-культурных проблем. Об этом свидетельствуют работы В. Олешко, который отмечает изменение «культурологического» статуса средств массовой коммуникации в целом.5 К проблеме этической культуры журналиста обращается Б. Лозовский.6 Освещению функционирования журналистики в культурном поле посвящают свои труды В. Ворошилов; Е. Дьякова, А. Трахтенберг и др.7 И. Засурский, осмысливая взаимоотношения журналистики и политики, приходит к выводу о том, что политика в современной России медиатизирована, а масс-медиа политизированы. В связи с этим он ставит вопрос в целом о существовании медиаполитики.8 Вопросы трансформации и функционирования средств массовой информации и коммуникации исследовались также в работах А. Воробьева, А. Грабельникова, Е. Дугина, Я. Засурского, Кин Джон, В. Конецкой, М. Назарова, Л. Федотовой, А. Чичановского.9 О необходимости социального партнерства между СМИ и властью, а также о современной политической организации СМИ можно прочитать в работах И. Дзялошинского.10

Ряд исследователей-политологов фиксируют определенное участие СМИ в политическом процессе в плане общей постановки вопроса (Т. Алексеева, К. Гаджиев, А. Груша, А. Панарин, С. Решетников, А. Соловьев и др.)11 Однако анализ отечественной и зарубежной литературы, материалов научных исследований позволяет сделать вывод, что проблемы функционирования региональных средств массовой информации не стали до настоящего времени предметом специального исследования. Среди опубликованных работ, в той или иной степени затрагивающих данную проблематику, не так уж много публикаций, посвященных региональным СМИ. В большинстве публикаций освещаются информационные процессы и проблемы функционирования средств массовой информации в переходный период в общероссийском масштабе.

Тем не менее, в интересующем нас ракурсе можно выделить работы А. Керашева, Л. Реснянской, О. Бойко и др.12 Эти работы позволили провести сравнение функционирования средств массовой информации как на российском, так и на региональном уровнях и создали предпосылки для обобщения проблематики исследования. Говоря о проблемах, противоречиях становления демократии в России и о роли регионов в этом процессе, нельзя обойти вниманием работы И. Пантина.13 Информационные процессы, сопровождающие политику региональных администраций рассматривали представители регионалистики С. Барзилов и А. Чернышов.14 Особый интерес вызывают работы, посвященные региональным политическим процессам и местным элитам, О. Гаман-Голутвиной.15 Большое значение в освещении и разработке проблематики культурных и этнических различий в политическом контексте имеют работы В. Малахова и В. Тишкова.16

В Республике Бурятия, одном из национальных регионов России имеется некоторое количество работ, затрагивающих данную проблематику в той или иной степени. Это работы Л. Бадмаевой, Э. Дагбаева, С. Лепехова, коллективные монографии и сборники под редакцией Б. Базарова, Ц. Будаевой, Л. Кураса, И. Осинского, Ц. Чойропова и др.17 В Республике Саха (Якутия) наибольший интерес представляют работы исследователей С. Протодьяконова и О. Якимова, С. Дмитриева.18 Среди ученых, исследовавших региональные особенности функционирования СМИ Саратовской области можно выделить работы О. Бойко19. Из работ, посвященных СМИ Краснодарского края можно выделить работы ученых Ростовского госуниверситета, где было проведено исследование эффективности деятельности ставропольских телерадиокомпаний. Влияние СМИ на политическую ситуацию в регионе стало предметом исследования кандидатской диссертации В. Дикой20 Наиболее интересной диссертанту в изучении СМИ Краснодарского края показалась работа политолога М. Саввы, где автор исследует, как отражается миграционная ситуация в печатных СМИ.21

Потребность в уточнении места и роли региональных средств массовой информации в социально-политических процессах российского общества и предопределил выбор автором темы диссертационной работы, ее цель, задачи и структуру.

Цели и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является анализ особенностей функционирования и развития региональных средств массовой информации и аудитории в политическом процессе Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Саратовской области и Краснодарского края. Достижение данной цели предполагает, по мнению диссертанта, решение следующих задач:

- конкретизировать ключевые понятия исследования: «средства массовой информации», «средства массовой коммуникации», «политическая коммуникация».

- проанализировать формирование региональных информационных пространств в условиях трансформации российского общества, их отличия и особенности.

-выявить региональные СМИ как социально-политический институт, с особенностями функционирования в региональных политических процессах.

-показать отсутствие внятной федеральной политики в формирующемся информационном пространстве регионов, где местные СМИ - основной источник новостной и общественно-политической информации.

- проанализировать механизм формирования этнического популизма в регионах, как одного из основных методов в борьбе за власть.

Для этого диссертант анализирует состав субъектов политического процесса в регионе, что позволяет увидеть политический процесс как определенную систему, состояние которой обусловливается деятельностью политических институтов, обществом, СМИ.

Объект исследования – региональные средства массовой информации: особенности их функционирования

Предмет исследования – динамика развития, процесс взаимодействия СМИ и властных структур в каждом исследуемом регионе после 1991 года. Это приобретает большую актуальность в связи с процессом регионализации в стране, который далеко не закончен. Характеристика медийного поля каждого региона в плоскости политики местной власти дает нам представление о происходящих в регионе процессах, об уровне демократичности и открытости каждого региона. Политический процесс каждого исследуемого региона включает в себя функционирование СМИ, которые выполняют роль не просто канала коммуникации, но выступают силой, способной формировать политическое пространство региона.

Методологические основы исследования

В рамках проведенного исследования при анализе средств массовой информации Саратовской области, Краснодарского края, Республики Бурятия и Республики Саха (Якутия) использованы исторический метод и метод системного анализа. Информация, которая явилась основой исследования, была получена в основном из наиболее массовых и популярных газет регионов в период с 1995 по 2008 год путем контент-анализа. При этом для более объективного анализа использовались СМИ государственные, коммерческие, а также «оппозиционные» существующей власти в регионе. Отличительным моментом нашего исследования явилось то, что исследуемые материалы сопоставлялись и анализировались не в рамках одного региона, но был также проведен сравнительный межрегиональный анализ и сопоставление.

Положения работы, выносимые на защиту;

1) Автор утверждает, что СМИ как субъект политического процесса в условиях трансформации российского общества на региональном уровне становится одним из факторов, способствующих повышению эффективности политического управления и регулирования информационных процессов в регионах. Положение СМИ определяет параметры политической культуры региона: в частности, уровень информационной открытости субъектов политики напрямую свидетельствует о уровне «демократичности» местной элиты. Региональные средства массовой информации как социально-политический институт являются важным фактором трансформации российского общества в современный период. Хотя структура современных региональных СМИ достаточно стабильна, информационные стандарты, политика в отношении средств массовой информации в регионах пока еще находится в стадии разработки;

2) По мнению диссертанта, политические институты не в состоянии грамотно выстраивать механизм политического управления без корректировки его со стороны общества, общество не может корректировать политический процесс без помощи СМИ (которые должны быть выразителем мнения общества). СМИ должны являться организатором конструктивного диалога между властью и обществом.

Существует противоречие между двумя основными функциями СМИ. С одной стороны, их функция - обеспечить информационное обслуживание процесса функционирования властных структур, с другой –они призваны обеспечить артикуляцию многообразных потребностей и интересов разных социальных слоев и групп, гражданского общества в целом. В итоге, СМИ превратились в своеобразного «слугу двух господ» и, причем, вторая функция – освещение нужд и потребностей общества, пока, особенно в регионах, находится на втором плане. Стать поистине независимыми и объективными СМИ сплошь и рядом мешает финансовая зависимость. Это противоречие должно решаться, по мнению диссертанта, созданием полноценного гражданского общества, процесс формирования которого в регионах идет с большим трудом. В свою очередь, создание гражданского общества невозможно без создания общественного мнения, которое складывается под воздействием СМИ.

3) Доказывается, что политическое сознание населения регионов подвержено сильной локализации: местный социум воспринимает политические акции федеральных властей сквозь призму, прежде всего, прагматических интересов и намерений местной элиты, при этом макрополитические события, а, следовательно, макрополитическая информация воспринимаются региональным социумом с определенной степенью отчуждения. «Большая Россия» и ее проблемы недостаточно присутствуют в региональных СМИ. Сужение политических ориентаций людей, их регионализация, если можно так выразиться, отделяет население от «большой» политики и затрудняет эффективный диалог между СМИ и местным обществом.

4) В большинстве случаев роль прессы рассматриваемого региона сводится не к установлению диалоговых отношений с политическими и социальными структурами, а к выгодной для спонсоров интерпретации политических и экономических явлений. Даже разделение СМИ на государственные и коммерческие отнюдь не означает «независимости» последних. Как правило, они становятся агентами тех или иных коммерческих интересов, и в некоторых регионах имеют гораздо большую аудиторию, чем государственные. При этом подобное перекрытие не означает свободу слова;

5) Политическая элита в национальных регионах активно использует этнический вопрос в качестве ресурса воздействия на население через СМИ. В «национальных» республиках сохраняется некоторая напряженность в этнических отношениях, препятствующая широким демократическим преобразованиям. Опасность этнического популизма для многонациональной России нельзя преуменьшить и борьба с этой опасностью, считает автор, является одной из приоритетных задач региональных СМИ. Диссертант считает, что преодоление этноцентризма является важным условием общероссийской гражданственности.

Научная новизна исследования

Научная новизна предлагаемой работы заключается, на взгляд автора, в следующем:

- Проведено комплексное сравнительное исследование процессов функционирования региональных СМИ Саратовской области, Краснодарского края, Республики Бурятия и Республики Саха (Якутия) в постсоветский период развития страны, а также дана авторская дифференциация региональной прессы по различным основаниям в современных условиях.

- автор намеренно заостряет свое внимание на роли СМИ в современном политическом процессе. В своей работе мы попытались избавиться от свойственных периоду начала реформ иллюзий относительно превращения прессы в институт гражданского общества. Специфика взаимодействия власти и общества в регионах на сегодняшний день во многом обусловлена экономико-политическими устремлениями крупных промышленных корпораций и стратегией управления местного правительства.

- Впервые проведена попытка исследования этнических особенностей функционирования СМИ в «национальных» регионах, в сравнении с «русскими» регионами. Их отличия и особенности - это именно та область, которая упускается при исследованиях, проводимых в Центре. Несмотря на то, что реформы В.В. Путина отодвинули на второй план манипулятивное использование этнического вопроса местными элитами - это использование продолжается до сих пор, хотя и в других формах.

- Предпринята попытка выявления условий и результатов взаимодействия коммуникативных стратегий региональных СМИ и политических явлений (политических ориентаций, коммуникации). На основании чего, в частности, доказывается значимость географических и экономических характеристик региона для оценки региональных СМИ, как канала политической коммуникации.

В качестве рабочей гипотезы исследования выступает предположение о том, что массовые информационные процессы нельзя рассматривать вне контекста общественно-политической ситуации, без учета «среды обитания», вне исторического времени и пространства, особенностей региона.

Научно-практическая ценность исследования

Научно-практическая ценность исследования полученных результатов обусловлена возможностью использовать их в интересах совершенствования информационной политики региональных средств массовой информации. Эти материалы также могут представлять определенный интерес для органов государственного управления регионов и региональных изданий.

Структура диссертационной работы

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Апробация работы

Основные положения диссертационной работы были апробированы в ряде публикаций соискателя.