авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Авторефераты диссертаций  >>  Авторефераты по Политологии
Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 |
4
| 5 | 6 |   ...   | 7 |

Политические процессы в современной россии: особенности функционирования и тенденции развития

-- [ Страница 4 ] --

В диссертации отмечается, что на политические процессы властвующей элитой переносится механизм рыночных отношений, хотя при этом остается нереализованной та их составляющая, которая связана с развитием индивидуального начала производителя политических ценностей, эффективной системы политического управления и регулирования. Укрепление вертикали власти в России создает приоритет бюрократии в социальной структуре общества и бюрократических форм управления.

Изучение политических процессов показывает, что власть способна на реализацию социальных интересов лишь в той степени, в какой это способствует властной легитимизации. Механизм российских политических процессов все в большей степени основывается на технологизации политической власти, источником которой, в свою очередь, становится бюрократический характер государственных структур, переход власти из сферы государства в сферу личных связей и отношений, недоверие населения к власти в силу ее коррумпированности, зависимости от олигархов.

Рост социальной и политической напряженности в период социально-политических трансформаций мог либо привести к гражданской войне (ее элементы уже наблюдались в российском обществе в виде чеченской войны, криминальных разборок, террористических актов, политических выступлений различных групп населения, примером которых была «рельсовая война» и шахтерские движения второй половины 90-х годов), либо закончиться укреплением властных структур и наведением политического порядка. Способ проведения стабилизации в стране был апробирован в течение многолетней практики российских политических структур – с помощью усиления власти и ограничения развивающейся демократии, а затем и ее свертывания, сведения к некоторым формальным практикам. Однако начало этапа стабилизации не означает, по мнению автора, завершения институционализации российских политических процессов, так как стабилизация в России основывается на непрочных социально-политических взаимодействиях внутри и вне политической системы.

Начавшийся в 2000 году в России стабилизационный период отмечен "сбором сил" политической элиты для продолжения выбранного курса модернизации, изменения социально-экономических отношений в обществе с учетом объективно возрастающей потребности в глубоких внутренних взаимосвязях между властью и обществом, в частности, во взаимодействии властных структур с социальными группами, деятельность которых могла направить российское общество по пути социального прогресса. По мере структурирования новых социальных групп, существование которых связано с новым типом общественных отношений, новых профессиональных групп, мог бы начать выстраиваться диалог между властью и обществом и могли бы формироваться договорные отношения на основе компромисса, толерантности и взаимоподдержки. До настоящего времени возможности подобных отношений сведены к минимуму, и общей причиной этого стало углубляющееся противостояние власти и общества, противоречия между формирующимися политическими институтами. В современных условиях распространения политического менеджмента возрастают возможности регулирования всех направлений политических движений. Это дает властной элите дополнительные ресурсы, позволяющие управлять политическими движениями, партиями и организациями и даже настроениями масс, искусно нагнетая и направляя в нужное русло социальные возмущения. Поэтому политические процессы имеют тенденцию превращения в виртуальную реальность, где идет игра политических сил, оторванных от общественных процессов. В этих условиях могут реализовываться лишь узкокорпоративные потребности тех, кто владеет технологиями манипулирования и обладает для этого достаточными ресурсами. Политические процессы в этих условиях либо приостанавливают развитие общества, либо заводят его в тупик.



В то же время замена государственного управления властными технологиями, в конечном счете, в состоянии сделать власть неспособной справиться с внутренними и внешними угрозами в виде спровоцированных массовых выступлений, влияний близлежащих территорий и конфессий (Польши, Прибалтики и стран Скандинавии на регионы Севера; Китая и Японии – на Приморье, Курилы, Сахалин; исламских стран – на Северный Кавказ).

Технологизация власти сопровождается исключением населения из политических процессов: различными способами – прямыми или косвенными - властные структуры пытаются оградить население от политического участия в них. К прямым формам воздействия относится сокращение оппозиции в парламенте путем искусственного стимулирования деятельности проправительственных партий, создание бюрократических препятствий и проволочек для организаций новых партий, общественных организации и движений. К косвенным - культивирование в обществе атмосферы нетерпимости ко всякого рода протестным действиям, объявление их непродуктивными и бесполезными, пропаганда терпимости и компромисса, создание негативного общественного мнения вокруг оппозиционных партий и движений.

Слабость гражданского общества приводит к тому, что граждане не в состоянии создать существенную преграду этим процессам. Новые политические институты в виде политических партий и общественно-политических движений, будучи неустойчивыми и в целом формализованными организациями, вынуждены большую часть времени тратить на свое укрепление во властных структурах или борьбе за власть. Закон еще не стал реальным регулятором общественных отношений, так как выполнение Конституции пока не является гарантированным процессом.

Российская многопартийность - это, скорее, результат активизации властных субъектов, использующих различные способы воздействия на массовое сознание с целью убедить его в целесообразности создания и функционирования той или иной партии. Отсутствие у большинства партий демократического спектра социальной базы, слабость их региональных отделений, борьба за передел власти и расколы в партиях – это не только результат действия объективных факторов – трудностей и неопределенностей переходной эпохи, но и следствие отчуждения российских демократических политических партий и движений от тех социальных групп, интересы которых они призваны выражать в ходе своего функционирования.

Поэтому развитие российской партийной системы проходит через использование новых технологий взаимодействия общества и власти.

Вместе с тем, по мнению автора, задачи формирования эффективно функционирующей в интересах общества политической системы требуют рационализации власти и политических процессов в целом.

Рационализация политического процесса включает на данном этапе эффективную организацию, структурирование государственной власти, выявление ресурсов для обеспечения ясно осознаваемых субъектами власти целей, способности власти использовать эти ресурсы, а общества - выстраивать свои отношения с системой власти в лице государства. Находясь в положении «управляемых», общественные группы должны получать возможность выражения своих интересов, а государство - контролировать совместимость этих интересов по отношению друг к другу и обществу, осуществлять социальную интеграцию.

5. Теоретическая модель оптимального механизма функционирования политических процессов.

Механизм политического процесса - это обусловленные внутренними и внешними воздействиями, влиянием традиций и потребностями нового этапа проявления активности ведущих политических сил, чьи интересы становятся определяющими. Он включает реализуемую в определенных условиях систему государственного управления, функционирование политических партий и общественно-политических движений и организаций, реальные внутренние и внешние взаимодействия политической власти, властные технологии; механизм электоральных процессов как способ образования власти, механизм разделения властей как способ создания властного баланса в системе сдержек и противовесов, механизм легитимизации власти. В переходный период сюда включается также становление, формирование и приобретение политического и управленческого опыта новыми политическими субъектами и институтами.

Для определения перспектив политических процессов в нашей стране автор вводит в диссертационное исследование понятие «механизм оптимального функционирования политических процессов». В современной России это предполагает действие политических институтов, соответствующих экономическим, социальным, духовным потребностям данного этапа развития общества, прежде всего, институтов государственности, многопартийности, выборов, общественных, гражданских инициатив. В свою очередь, каждый вновь созданный политический институт начинает участвовать в изменении экономических, социальных и духовных сторон развития общества, в реализации принципа социальной справедливости.

Составляющими механизма политических процессов в современной России являются: продолжающаяся институционализация и структуризация государственного управления, многопартийности, избирательного процесса, их действие и взаимодействие, преобладающее действие неинституциональных факторов по отношению к институциональным, замещение социального регулирования усиливающейся технологизацией власти.

Эти особенности российского политического механизма минимизируют его социальную эффективность, которая в переходные периоды может обеспечиваться, прежде всего, институционализацией государственного управления, включающей регулирование экономических, социальных, национальных, религиозных и других отношений на время и на перспективу. Составляющей этого механизма является также институционализация структур гражданского общества, в первую очередь – общественных организаций и объединений, ассоциаций и движений.

В механизме современных политических процессов в нашей стране выстраиваются такие связи и отношения, которые противоречат принципам правового и социального государства. Усиливаются процессы манипулирования общественным сознанием. Все большее развитие получает формальная демократия, так как содержание политических институтов, как следует из проведенного анализа, не соответствует их демократической форме.

Механизм российских политических процессов балансирует на грани рационально-нерациональных действий российской политической элиты, обделенной национальным чувством, национальной идеей и национальным достоинством. Подобные явления диктуют необходимость создать более оптимальный и эффективный механизм политических процессов.

Совершенствование механизма российских политических процессов в настоящее время предполагает, на взгляд автора, решение следующих проблем, как:

  • обеспечение взаимодействия между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти, приоритетное развитие законодательной ветви власти над исполнительной; создание системы "сдержек и противовесов" в отношениях между ветвями власти и реализация правового и общественного контроля над исполнительной властью;
  • становление федеративных отношений, регулирование отношений между федеральной и региональной властями;
  • формирование профессиональных, законопослушных, действенных управленческих региональных элит;
  • выстраивание наиболее оптимальных отношений между федеральными и региональными управленческими структурами, политическими партиями и общественно-политическими движениями;
  • обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления; государства и партий, государства и бизнес-элиты;
  • формирование социального государства, социально ориентированного бизнеса, социально ориентированной Конституции и правовой системы государства; в настоящее время одной из наиболее важных задач является создание такой системы управления, которая исключала бы возможность обнищания основной массы населения страны;
  • решение проблем отношений между национальными группами и этносами в регионах Российской Федерации;
  • создание условий для сознательной политической деятельности активной части населения.

Эти проблемы являются объективно назревшими в последние десятилетия российских реформ и предполагают наличие определенного инструментария, субъектов и ресурсов, обеспечивающих возможности их разрешения. В свою очередь, создание механизма решения этих проблем имеет объективные и субъективные трудности, которые создаются как особенностями развертывания политических процессов в последнее двадцатилетие, так и субъективными возможностями и волевыми усилиями политической элиты и граждан, осознанием последними необходимости активного включения в политические процессы.





В настоящее время в России должна сформироваться новая конфигурация власти, что предполагает выстраивание более конструктивных отношений между федеральным Центром и регионами, между бизнесом и властью, между общественными движениями и политическими партиями и властью, привлечение к процессам принятия решений широкого круга общественных организаций и движений. Ближайшей задачей должно стать создание условий для подготовки внутри партий и общественно-политических движений достойных независимых претендентов на участие во властных структурах.

Современная российская политическая практика продемонстрировала, что целостный и эффективный механизм российских политических процессов может сформироваться в настоящее время только при условии участия в нем различных социальных групп, прозрачности принимаемых решений для всех российских граждан.

Обеспечение задач демократизации предполагает прежде всего формирование не президентской, а парламентской республики. Тогда авторитаризм власти сможет амортизироваться действием социально ориентированной структуры – парламента, чему будет способствовать практическая реализация принципа разделения властей.

Сформировавшаяся сверхцентрализованная власть могла бы компенсироваться разумным распределением функций и полномочий между различными органами власти и управления, в том числе, между Центром и регионами.

Эффективное государственное управление и контроль гражданского общества над политической властью и ее решениями является объективным условием становления социально ориентированных механизмов политических процессов. Совершенствование механизма государственного управления предполагает создание комплексной системы государственного управления, а постоянно меняющиеся социальные потребности вызывают необходимость создания политических институтов и политических субъектов, способных принимать политические решения соответствующие этим социальным потребностям.

6. Обоснование места и роли общественно-политических организаций и движений в российских политических процессах, выявление характера и содержания взаимодействия политических и социальных процессов.

Рассматривая воспроизводство общественного бытия в политических процессах, автор приходит к необходимости анализа способов и методов реализации общественных интересов как со стороны власти, так и со стороны общества. Представляя собой в переходные периоды тесное взаимодействие социальной и политической активности, политические процессы способствуют накоплению различного рода политического и гражданского опыта и навыков для широких слоев населения. Это может быть как позитивный, так и негативный опыт, а политические действия могут совершаться как легитимизированные, в рамках действующих законов, так и нелигитимизированные, асоциальные, антинациональные, в то же время гражданское общество может формироваться как криминальное, чему способствует ограниченность возможностей для широких слоев населения участвовать во власти, а также криминализация и технологизация властных структур.

В диссертации подчеркивается, что наиболее эффективно задача формирования организованных и социально направленных форм политических движений осуществляется в общественных организациях и движениях, которые выступают как институты социальной самозащиты и выявления творческого политического потенциала граждан.

Анализируя различные теоретические подходы к объяснению содержания и сущности общественно-политических движений и организаций, автор обращает внимание на множество трактовок понятий «общественные движения» и «общественные организации», которые обусловлены разными представлениями авторов не только о социальной структуре этих движений, но и об их целях и задачах. При этом заметно стремление западных ученых выделить социальную направленность общественных движений, подчеркнуть их конституционно-организованный характер, отделить от неорганизованных и нелигитимных моделей «низовой демократии», рассмотреть условия, при которых общественные организации и движения обретают бюрократизированный характер. Характерно, что ряд современных американских политологов предпочитают использовать понятие «социальные», а не «общественные» движения и организации, указывая на тот факт, что они являются не только не политическими, но и не коммерческими. В диссертации разграничиваются понятия «общественные движения и организации» и «общественно-политические движения и организации». Последнее употребляется для того, чтобы подчеркнуть, что в переходные периоды общественные движения, действуя в социально диффузной зоне, выполняют функции взаимодействия социального и политического, возмещая недостаток политической активности бюрократизированных партий и являя собой начала социально активного гражданского общества.

Акцентируя внимание на необходимости создания целостной картины роли общественных движений и организаций в российских политических процессах, автор останавливается на проблеме появления новых общественных и общественно-политических движений и организаций в России в переходный период.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 |
4
| 5 | 6 |   ...   | 7 |
 
Авторефераты диссертаций  >>  Авторефераты по Политологии

Похожие работы:







 
   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.