Особенности формирования геополитической стратегии россии в постсоветский период (концептуальный аспект)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М. В. ЛОМОНОСОВА

На правах рукописи

Изотов Владимир Сергеевич

Особенности формирования геополитической стратегии России в постсоветский период (концептуальный аспект)

Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных

отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре мировой и российской политики философского факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Костин А.И.

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор Барис В.В.

кандидат политических наук, доцент Черепанов В.Д.

Ведущая организация: Российская академия государственной службы (РАГС) при Президенте РФ, кафедра политологии и политического управления.

Защита состоится «___24____» ____марта__________ 2009 года в _15___часов на заседании диссертационного совета Д.501.001.05 по политическим наукам в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 3-й учебный корпус, социологический факультет, аудитория 408.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций в Фундаментальной библиотеке МГУ (сектор «А», 8 этаж, к.812) по адресу: Ломоносовский проспект д.27

Автореферат разослан «______» __февраля___________ 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор политических наук ___________ Дробот Г.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Последние два десятилетия мы являемся свидетелями глубоких трансформаций мировой политической системы. Не менее серьёзные перемены произошли и во внутренней политике Российской Федерации. После распада СССР сменился вектор государственного политического развития, созданы новые институты, заложены основы новой экономической формации, определены критерии политической модернизации.

Тем не менее, России не удается окончательно выйти из постсоветского кризиса, затрагивающего все сферы государственного существования. Одной из важнейших составляющих этого состояния стала утрата геополитической идентичности, поставившая под угрозу самостоятельность страны как субъекта международных отношений. До настоящего времени открыт вопрос о главных направлениях и параметрах геополитической стратегии России, не определен окончательно её статус и роль в планетарном сообществе.

Проблемы, стоящие перед нашей страной в процессе внешнеполитической адаптации к современным условиям, в определённой степени блокируют и внутреннюю модернизацию. Исходя из этого, очевидна острейшая необходимость четкого международного самоопределения России, уточнения концептуальных основ формирования геополитической стратегии и, в итоге, интеграции геополитических интересов государства в единую систему. В сложившейся ситуации формирование и реализация рациональной и взаимоприемлемой геополитической стратегии приобретает статус национального императива. Это обусловливает актуальность темы представленного исследования в рамках прикладного аспекта формирования геополитической стратегии Российской Федерации в постсоветский период.

Другой аспект актуальности – теоретический. Он связан с расширением поля обществоведческих наук, вхождением в него геополитики с последующим её взрывным развитием. Геополитика закономерно стала предметом пристального внимания, поскольку её научный потенциал позволяет описывать резкие трансформации международной системы и параметры внешнеполитических действий государств в нестабильных условиях. Геополитика успешно претендует на роль системного обеспечения внешнеполитической стратегии.1

С другой стороны, развивающаяся тенденция к полисемантическому пониманию геополитики во многом усложняет ее объективную теоретическую оценку и универсализирует область прикладного применения. Известную сложность создает то обстоятельство, что сегодня система геополитических отношений одновременно исследуется несколькими науками: философией, теорией международных отношений, географией, мировой экономикой, культурологией, религиоведением, глобалистикой, экополитологией.

Одновременно практически каждая из этих дисциплин находит свое отражение в понятийном и категориальном аппарате геополитики, способствует уточнению её предмета и методов. Сложилась во многом уникальная ситуация, описываемая взаимным синтезом множества гуманитарных дисциплин под единым «геополитическим знаменателем».

Это создаёт необходимость постановки вопросов теоретико-концептуального обоснования, формирования и реализации геополитической стратегии страны в ряд наиболее актуальных, требующих к себе особого внимания. С другой стороны, представляется возможность подойти к геополитике с её теоретическим и концептуальным багажом с точки зрения решения практических задач, стоящих перед государством в рамках осуществления его внешнеполитической деятельности.

Исследование и решение поставленных вопросов протекает сегодня в рамках имеющегося противоречия между тенденциями развития современного мира в целом и теми вызовами, которые современность предъявляет нашей стране, с одной стороны, а с другой - недостаточно разработанными и во многом хаотичными теоретическими основаниями современной отечественной геополитики. Ядром содержания указанного противоречия выступает отсутствие чёткой теоретической концепции как основы геополитической стратегии Российской Федерации, что обусловливает ещё один компонент актуальности заявленной темы.

Степень научной разработанности проблемы.

В ходе работы над темой диссертационного исследования был изучен широкий круг источников, позволяющий выделить определённую теоретическую основу анализа рассматриваемых вопросов. Бльшая часть работ появилась в ходе активной разработки геополитической проблематики после распада двухполюсной мировой системы. Однако и в СССР ряд крупных учёных обращал внимание на значимость геополитических факторов при рассмотрении внешнеполитической деятельности государств, не пользуясь при этом геополитической терминологией.2

После распада Советского Союза и последующей за ним системной трансформации международных отношений начался активный поиск теоретических основ геополитической стратегии России. Анализ работ этого периода показывает, что значительное большинство авторов выдвигает в качестве методологического основания особое трансконтинентальное положение страны.

В частности, принятие России как уникального геополитического комплекса на основе православной русской культуры постулируется в работах

неоевразийского направления.3 В этих трудах за нашей страной закрепляется статус геополитического ядра Евразии – «хартленда», имеющего объективную историческую и социокультурную логику развития.

Усилиями таких учёных, как А.Г. Арбатов, В.В. Барис, А.Д. Богатуров, А.Д. Воскресенский, К.С. Гаджиев, И.Г. Кобринская, В.В. Макаренко, В.А. Колосов, С.В. Кортунов, Н.А. Нартов, Н.Н. Моисеев, А.С. Панарин, К.В. Плешаков, С.А. Проскурин, Э.А. Поздняков, А.М. Салмин, В.А. Семёнов, К.Э. Сорокин, Р.Ф. Туровский, Н.А. Косолапов, Т.Г. Пархалина, В.Л. Цымбурский и других, геополитика и производное понятие геополитической стратегии (геостратегии) прочно закрепились в предметном поле общественно-политических наук. Их работы анализируют многочисленные аспекты формирования и реализации геополитической стратегии постсоветской России.4Показателен, например, междисциплинарный подход к внешнеполитической стратегии на основе географической методологии, который отстаивают Д.Н. Замятин, В.А. Колосов, Р.Ф. Туровский.5

За последние годы в процессе эволюции геополитической проблематики отечественная политология генерировала ряд интересных диссертационных исследований, посвящённых различным вопросам геополитической стратегии. Выделение внешнеполитических приоритетов, их концептуальные основы, обеспечение геополитической безопасности России и ряд других тематических вопросов рассмотрены в работах В.В. Бариса, В.А. Семёнова, В.Р. Мединского, Я.В. Волкова, С.А. Проскурина, Н.А. Комлевой, Л.В. Калашниковой, А.Р. Устяна, И.А. Фадеевой.6

Вместе с тем в ряде работ недостаточно внимания уделяют конкретному экономическому и военно-политическому обеспечению геополитической стратегии России. Недооценивается вопрос о соотношении геополитической стратегии с достаточными экономическим и военно-политическим ресурсами государства.

Зарубежные исследования диссертационной тематики представлены именами З. Бжезинского, Г. Киссинджера, А. Страусса, Дж. Ньюмана, Х. Адомейта, Д. Керра, Р. Коллинза, Ч. Смарта, Р. Макфэрлейна, Л. Бузински, Х. Бинненджика, В. Надкарни, М. Фуше, Р. Эллисона, У. Циммерманна и ряда других авторов. 7

Кроме того, необходимо обратить внимание на менее известные труды современных немецких учёных, затрагивающих, в том числе и тему военно-политического и силового обеспечения российской геостратегии. В контексте рассматриваемых проблем необходимо, прежде всего, назвать работы Р. Гётца, Х. Хёмана, Х. Шрёдера, Д. Проектора и Д. Вайзера. 8

В целом для зарубежных учёных характерен фрагментарный подход к российской геополитической стратегии, исключающий комплексный системный характер исследований. В этом проявляется известный недостаток указанных работ. Некоторые авторы - Ж. Аттали, З. Бжезинский, А. Страусс, М. Тэтчер, Ф. Фукуяма - за систему координат, в которых анализируется российская внешняя политика, преждевременно берут однополярную структуру мира, внося, таким образом, элементы субъективности. Ряд вопросов, например, таких как внутригосударственные механизмы формирования геополитической стратегии, практически не рассматриваются.9

Таким образом, степень научной разработанности проблемы не может быть определена однозначно. С одной стороны, к теме геополитической стратегии обращаются многие эксперты, как в России, так и за рубежом. С другой стороны, переходная фаза современного миропорядка, высокая степень стохастичности глобальных процессов генерируют острые дискуссии и разбросанность оценок. Кроме того, подчеркнем, что исследование геополитической стратегии России необходимо теснейшим образом связывать с глобальными проблемами современных международных отношений.

Сложность и противоречивость диссертационной проблематики можно проследить благодаря разнообразному характеру публикаций, выражающих новые идеи, тактику и стратегию геополитического поиска. Так, представлению неоевразийцев о современной России как «цельном хартленде», способном полностью интегрировать евразийское пространство, противостоят оценки России как «результата развала более глобального геополитического образования, фрагмента, вырванного из картины целого».10

Можно констатировать, что целостный подход к категории геополитической стратегии до конца не раскрыт. Причиной этого является наличие внешнеполитического идентификационного конфликта наряду с нерешенностью проблем внутреннего обустройства, выбора основополагающих ценностей, интерпретацией статуса и роли России в мировом сообществе. Затянувшийся кризис идентичности на фоне слабости институтов гражданского общества, отсутствия консенсуса по значимым вопросам федеративного и политико-правового устройства затрудняет формирование системных теоретических концептов государственной геополитической стратегии.

Объектом диссертационной работы является геополитическая стратегия Российской Федерации, рассматриваемая как система внешнеполитических решений принятых в рамках важнейших направлений деятельности и способствующих обеспечению безопасности государства и нации.

В качестве предмета исследования выступают особенности концептуально-теоретического формирования и практической реализации геополитической стратегии постсоветской России.

Рабочая гипотеза исследования заключается в том, что геополитическая стратегия государства выступает центральной категорией внешнеполитической деятельности, требующей детального исследования, что обусловлено возрастающей ролью геополитического фактора в мировой политике, характеризующейся меняющейся глобальной политической средой. Потребность научно–аналитического подхода к геостратегии РФ возрастает в условиях глобальной международной нестабильности во время транзитных этапов мировой политики. Макрополитическая ситуация, осложненная мировым экономическим кризисом, предъявляет к геополитической стратегии России новые требования, во многом базирующиеся на показателях её экономического и военно-силового потенциала.

Анализируя процесс формирования геополитической стратегии РФ в постсоветское десятилетие, необходимо учесть ошибки и просчёты, допущенные в условиях концептуальной внешнеполитической непоследовательности. Исходя из этого, окончательная формулировка автором гипотезы исследования заключена в предположении о том, что в настоящее время оптимизация геополитических действий страны, адекватная вызовам современной внешнеполитической ситуации и меняющейся глобальной политической среде, возможна в рамках предлагаемой стратегии «многополярного прагматизма».

Одним из оснований предлагаемой концепции является признание системного кризисного состояния внутри страны, диктующего достаточно рациональное и осторожное внешнеполитическое поведение Автор считает, что указанный подход позволит создать теоретико-концептуальный задел на будущее, послужив отправной точкой для независимой и активно-преобразовательной геополитической стратегии.

Поскольку геополитическая стратегия России – сложное многоуровневое явление, рассматриваемое в контексте глобальных проблем современных международных отношений, цель диссертационного исследования сформулирована следующим образом: на основе комплексного изучения формирования и реализации геополитической стратегии России в постсоветский период выявить возможности её оптимизации в нестабильных внешнеполитических условиях.

Для достижения указанных целей диссертант ставит перед собой следующие основные задачи:

1. Определить роль концептуальных оснований геополитики в формировании внешней политики государства в целом;
2. Раскрыть особенности подхода к геополитическим теориям в концепциях российской научной и политической элиты в постсоветский период;
3. Выявить структурные особенности геополитической стратегии постсоветской России на основе её теоретического анализа;
4. Определить методологический и эвристический потенциал геополитического подхода для выработки внешней политики постсоветской России в современных условиях мира;
5. Дать характеристику процессу формирования геополитической стратегии России в постсоветский период, а также выделить вопросы её обеспечения, прежде всего, в экономическом и военно-политическом плане;
6. Разработать модели геополитического взаимодействия России с наиболее значимыми глобальными и региональными центрами в современной системе международных отношений;
7. На основе полученных выводов, обосновать и охарактеризовать стратегию «многополярного прагматизма» как оптимальную геополитическую концепцию для России в первое десятилетие ХХI века;

В ходе работы над диссертационным исследованием была использована широкая база источников. В том числе:

• Официальные документы: Конституция РФ, Концепция внешней политики, Военная Доктрина РФ, Концепция Национальной Безопасности, ежегодные Послания Президента Федеральному Собранию РФ, Указы Президента, постановления Правительства, документальная информация комитетов по международным делам, по безопасности, геополитике (существовавшего в 1995-1999 гг.) Государственной Думы Федерального Собрания РФ, стенограммы парламентских слушаний, программы политических партий, другие доступные официальные источники;
• Выступления и публикации ведущих официальных лиц, включая Президента РФ и федеральных министров;
• Статистические данные и материалы социологических исследований;
• Отечественная и зарубежная периодическая печать (преимущественно англо-американская и немецкая);
• Материалы научно-исследовательских центров, связанные с диссертационной тематикой.

Общетеоретическую основу диссертационного исследования составили труды классической геополитики: Ф. Ратцеля, Р. Челлена, Х. Дж. Маккиндера, А. Мэхена, К. Хаусхофера, а также идеи мыслителей и политических деятелей прошлого: Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Э. Роттердамского, И. Канта, А. Бергсона, А. Тойнби. Особое внимание уделено представителям российской геополитической мысли XIX – начала XX века: А.Е. Вандаму, Н.Я. Данилевскому, К.Н. Леонтьеву, Л.И. Мечникову, П.Н. Савицкому, В.П. Семёнову-Тян-Шанскому.

Кроме того, теоретическая база диссертации сложилась благодаря трудам А.Г. Арбатова, Е.П. Бажанова, А.Д. Богатурова, К.С. Гаджиева, А.С. Панарина, Э.А. Позднякова, А.И. Костина, Н.Н. Моисеева, М.А. Хрусталёва, А.П. Цыганкова, П.А. Цыганкова, Дж. Айкенберри, Ф. Брайара, Р. Кеохайна, Дж. Розенау, К. Уолтца, а также других отечественных и зарубежных учёных, исследующих международные отношения и теорию внешней политики.

Работа основывается на современном научно-исследовательском материале: монографиях, диссертационных исследованиях, статьях отечественных и зарубежных учёных, материалах научных семинаров, симпозиумов и конференций, в той или иной мере рассматривающих вопросы исследуемой проблематики.

Важной составляющей эмпирической базы стали работы современных российских и зарубежных учёных, представляющих разные направления геополитической мысли, а также затрагивающие в процессе научного поиска актуальные проблемы внешней политики, мировой экономики, глобализации и регионализации, а также культурно–цивилизационного развития. Можно указать и на использование в работе малоизвестных исследований современных немецких учёных, сфокусированных на внешнеполитической деятельности Российской Федерации.11