Геополитические проблемы в отношениях российской федерации со странами центральной азии

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М. В. Ломоносова

На правах рукописи

Пак Чжон Кван

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В ОТНОШЕНИЯХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Специальность: 23.00.04 – политические проблемы международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва

2009

Работа выполнена на кафедре мировой и российской политики

Философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Научный руководитель: доктор философских наук

профессор И.А. Козиков

Официальные оппоненты: доктор философских наук

профессор М.В. Иголкин

кандидат политических наук

Е.А. Голоцан

Ведущая организация: Московский Гуманитарный Университет

Защита состоится «17» « 02. 2009 » в « » часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.05 по политическим наукам при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по адресу: 119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, д. 1, корпус 3, социологический факультет, аудитория « »

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертации Фундаментальной библиотеки МГУ имени М.В. Ломоносова (сектор «А», 8-й этаж, к. 812) по адресу: Ломоносовский проспект, д.27

Автореферат разослан « » « »

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Доктор политических наук, доцент Г.А. Дробот

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

Центральная Азия исторически была одним из важнейших геополитических регионов мира, стабильность в котором обеспечивала безопасность всего Евразийского континента. В начале XXI столетия Россия стремится преодолеть негативные последствия, связанные с крушением прежней биполярной модели мироустройства, что требует формирования ее геополитики на новых и строго научных основах. В рамках данного подхода при осуществлении внешней политики необходимо учитывать исторические особенности развития и современного геополитического положения различных регионов мира, целей внешнеполитической деятельности российского государства. В немалой степени это касается и Центрально-Азиатского региона, где Россия имеет традиционную сферу влияния и разносторонние интересы.

Для России присутствие в этом регионе важно по нескольким причинам. С одной стороны, это дает возможность контролировать инфраструкутру практически всей Евразии. С другой стороны, это позволит России оказывать влияние на государства континента. И, наконец, дает возможность доступа к богатым природным ресурсам региона, в первую очередь, углеводородным ресурсам.

Центральная Азия является крайне неоднородным регионом как в политическом, экономическом, военном, так и в социокультурном и этноконфессиональном отношении, что во многом затрудняет для России процесс создания в регионе действенной системы безопасности, которая обеспечивала бы ее национальные интересы на данном направлении, политическую стабильность, эффективное политическое, военно-стратегическое и экономическое сотрудничество с государствами исследуемого региона. Важным фактором, влияющим на отношения России с государствами Центральной Азии, является не только столкновение и пересечение ее интересов с интересами таких крупных геополитических центров, как США, Китай и Турция, но также с некоторыми влиятельными странами исламского мира, такими, как Иран или Пакистан, и, из азиатских стран, такими, как Япония и Южная Корея. Все это оказывает существенное влияние на геополитические позиции России в данном регионе. В этой связи исследование особенностей геополитики России в Центральной Азии в современных условиях имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы.

Анализ различных источников по данной проблеме позволяет сделать вывод об отсутствии как в России, так и за рубежом единой теоретической геополитической концепции государства, основывающейся на исследовании его национальной силы и интересов. В научных и общественно-политических кругах России на отношения со странами Центральной Азии существуют различные, порою противоположные, точки зрения. Не является до конца разработанной и проблематика анализа категории национальной силы, ее связи с геополитическим влиянием и потенциалом национального государства, что в известной степени является отражением системного кризиса, затронувшего все сферы общества, в том числе и область научных исследований. Таким образом, данная научная тема находится в стадии формирования и требует комплексного использования подходов и методов.

Осмысление геополитических, военно-политических и социально-экономических изменений в самой России, а также в сфере геополитических отношений со странами Центральной Азии в конце XX начале XXI века происходило в рамках исследований как российских, так и зарубежных авторов1. Среди них работы: П.Н. Савицкого, Н.С. Трубецкого, И. Ильина, Г.В. Вернадского, И. Солоневича, Л.Н. Гумилева, а также работы современных российских ученых и исследователей, таких, как К.С. Гаджиев, А.Г. Дугин, И.В. Алексеева, А.С. Панарин, А.М. Ковалев, Э.А. Поздняков, А. И. Уткин, К.В. Плешаков, О. Тунаидер, Н.А. Нартов, В.Н. Нартов, И.А. Василенко, А.И. Костин, В.И. Буренко, В.А. Дергачев, А.Р. Тузиков, В.А. Колосов, Н.С. Мироненко, А.П. Цыганков, Р.М. Аваков, Д.Б. Мальшева, Е.М. Кожокин, К.Э. Сорокин, В.И. Якунин и других2. В этих работах подробно исследуются теоретико-методологические основы анализа геополитических проблем России, предлагается концептуальное осмысление военно-политического и экономического положения Центральной Азии, роли и места России в этом регионе.

К анализу геополитического положения и возможностей России с возникновением геополитики как науки обращались такие зарубежные авторы, как Р. Челлен, Ф. Ратцель, Х. Макиндер, А. Мэхен, К. Хаусхофер, Н. Спикмен, С. Хантингтон, З. Бжезинский и другие. Ряд исследователей, таких как Э. Люттвак, К. Жак и П. Савона, Э. Кочетов и др. развивают идею об окончательном переходе международных отношений с геополитической на геоэкономическую парадигму. Для современных западных геополитиков характерна тенденция поиска интегрального показателя национальной силы в геополитике на основе анализа больших информационных потоков в современных обществах мира3.

Изучение работ данной группы позволяет составить представление о различных исследовательских позициях, с которых осуществляется подход к анализу военно-политического и экономического, а в последнее время и энерго-рессурсного положения Центральной Азии и самой России. Ознакомление с данными подходами представляется важным в силу того, что авторы исходят из различной конфигурации постоянных и переменных геополитических факторов. Этим во многом объясняется различия в выводах о военно-политической обстановке в регионе. Анализируемые работы содержат различные подходы к определению основных проблем безопасности Центральной Азии, ее места и роли в геостратегических планах ведущих стран мира, а также конкуренции в современном мире4.

Важными источниками для данного исследования также являются работы, посвященные изучению военно-политических отношений Российской Федерации со странами Центрально-Азиатского региона в рамках деятельности международных организаций в данном регионе. К ним мы относим документы, имеющие наднациональной характер. Прежде всего, это программные документы таких региональных международных организаций, как Шанхайская Организация сотрудничества (ШОС)5, Организация договора о коллективной безопасность (ОДКБ)6 и другие межгосударственные соглашения и договора между Россией и странами Центрально-Азиатского региона. В данных работах выявляется научная оценка внешнеполитических связей в исследуемом регионе, рассматриваются угрозы национальным интересам России, генерируемые экспансионистской политикой отдельных государств в отношении стран Центральной Азии.

В целях гармонизации национальных интересов и активизации интеграционных процессов России и Центрально-Азиатских стран важным является использование системного подхода к изучению геополитической ситуации в том или ином регионе мира. Так, в работах О.Н. Быкова, И.Г. Тюлина и А.Д. Богатурова7 в рамках системного анализа рассматриваются различные подходы к отношениям между субъектами мировой политики, позволяющие вырабатывать определенную стратегию внешнеполитической деятельности государства в определенном регионе мира.

Значительную часть составляют исследования российских и зарубежных специалистов, ориентированных в целом на изучение экономических отношений, складывающихся между Россией и странами Центральной Азии. В центре внимания данных исследований оказывается деятельность таких организаций, как ЕврАзЭС и ОЦАС8, созданных для координации экономического, транспортного, энерго-ресурсного сотрудничества России и стран Центрально-Азиатского региона.

В работах ряда зарубежных ученых, таких, как Г. Моргентау, З. Бжезинский, Г. Киссинджер, С. Коллинз, Р. Клаин и др., с позиций интересов стран Запада и США рассматривается экономическая и энерго-ресурсная ситуация в регионе, дается ее оценка, а также делается относительный прогноз тенденций ее развития в дальнейшем.

Анализ имеющихся источников показывает, что, несмотря на значительное количество исследовательских трудов, посвященных рассмотрению проблем геополитического взаимодействия стран Центральной Азии и России, сохраняется необходимость комплексного анализа проблемы современной геополитики России в Центральной Азии в условиях постоянного изменения политической ситуации и усложнения мировой конкуренции.

Актуальность и степень разработанности проблемы определили цели и задачи данного исследования.

Цель данного исследования заключается в анализе деятельности Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе после распада Советского Союза, с целью реализации своих геополитических национальных интересов.

Для достижения поставленной цели намечено решение следующих исследовательских задач:

определить и проанализировать основные теоретико-методологические подходы к современной геополитике;

осуществить анализ происходящих военно-политических, социально-экономических и иных изменений и проблем в государствах Центральной Азии после распада СССР;

выявить интересы и намерения США и других заинтересованных государств в Центральной Азии, проанализировать их деятельность по достижению своих интересов с учетом национальных интересов России в регионе;

рассмотреть деятельность российского государства по обеспечению национальной безопасности и своих интересов в Центральной Азии в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС);

определить основные направления многостороннего военного сотрудничества по созданию системы региональной безопасности России в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ);

провести анализ экономического сотрудничества России со странами Центральной Азии на современном этапе в рамках её участия в деятельности ряда международных организаций (ЕврАзЭС и ОЦАС);

наметить некоторые перспективы развития геополитических отношений России со странами Центральной Азии.

Объектом диссертационного исследования являются отношения России с государствами Центральной Азии как с субъектами мировой политики по реализации своих геополитических интересов.

Предметом исследования являются геополитические проблемы России, возникающие в ее взаимоотношениях со странами Центральной Азии.

Методологической основой диссертационного исследования являются принципы системного и геополитического подходов, теоретико-методологического и политологического анализа общественных явлений, базирующиеся на современных научных методах, позволяющих анализировать закономерности и особенности функционирования и развития явлений политической и социальной реальности, принципы политического реализма, в совокупности позволяющие целостно и всесторонне исследовать военно-политическое и экономическое положение региона; структурно-функциональный и сравнительно-исторический метод, дающий возможность рассматривать исследуемую проблему современных отношений в контексте их исторического развития.

Теоретическую базу исследования составили труды и работы современных российских и зарубежных ученых в области геополитики, политологии, философии, в которых исследовались различные аспекты международных отношений, внешней политики государства, обеспечения национальной безопасности.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном рассмотрении ряда современных геополитических проблем, возникающих для России во взаимоотношении ее со странами Центральной Азии. Это проявляется:

в исследовании основных изменений современной геополитической, военно-политической и социально-экономической обстановки в Центральной Азии;

в осуществлении историко-политического анализа роли и значения России, как гаранта стабильности и безопасности в Центрально-Азиатском регионе;

в определении основных направлений политической, экономической и военно-технической деятельности России во взаимоотношениях со странами Центральной Азии, направленных на обеспечение независимости и поддержании стабильности и безопасности в регионе в рамках ряда международных организаций (ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, ОЦАС);

в определении некоторых путей и перспектив дальнейшего взаимодействия России со странами Центральной Азии по решению геополитических проблем.

Положения, выносимые на защиту

1. Последствия крушения СССР на геополитическом уровне привели к интенсивному воздействию различных внешних трансформационных импульсов в Центрально-Азиатский регион, в котором образовался ряд независимых государств. Вместе с этим происходят и интеграционные процессы между образовавшимися государствами, что способствуют консолидации всего евразийского пространства, которое может стать новым мировым центром силы - противовесом атлантическим структурам. Эти процессы должны происходить и в дальнейшем, иметь постоянную положительную динамику. Только посредством коллективных усилий возможно эффективное обеспечение региональной безопасности и национального суверенитета, предотвращение угроз терроризма, экстремизма и наркотрафика. Важнейшей сферой интеграции остается геополитическая и экономическая сфера. Наибольшим достижением в этих сферах можно считать образование и функционирование таможенного союза России и стран Центральной Азии. Важным является приоритет энергетического партнерства в межгосударственных отношениях, что способствует усилению позиций региона в мировой политике.

Анализ геополитических проблем современной России в Центральной Азии дает основание сделать вывод, что на геополитическое положение современной России как независимого государства значительное влияние оказал длительный период противостояния Советского Союза и стран Запада. В современных условиях возникают новые реалии, характеризующиеся как новым содержанием отношений России с бывшими союзными республиками, ставшими самостоятельными государствами, так и старыми геополитическими проблемами. Все это усиливает для России значимость геополитических отношений со странами Центральной Азии.

2. После распада СССР изменился и изменяется баланс сил на мировой арене. В новых исторических условиях новые независимые государства Центральной Азии стремятся к интеграции на глобальном и региональном уровнях. В связи с этим на постсоветском пространстве возник ряд коллективных, региональных организаций, таких как СНГ, ЦАС (ОЦАС), ОДКБ, ЕврАзЭС. В процессе этой региональной интеграции России принадлежит ключевая роль, Проведенный анализ существующих проблем во взаимоотношении России со странами Центральной Азии позволяет сделать вывод о том, что проходящие интеграционные процессы в регионе не носят пока полноценного системного характера. Для решения геополитических проблем России в дальнейшем, прежде всего, предстоит осуществить ряд мер.

3. В современных условиях, как для всего Центрально-Азиатского региона, так и для России, весьма серьезную угрозу представляет ряд проблем мирового значения: сепаратизм, терроризм и экстремизм. В этих условиях большое значение имеет сотрудничество России и стран Центральной Азии в борьбе с данными угрозами мировой безопасности и стабильности, а также наркобизнесом и незаконным оборотом оружия. Речь идет в первую очередь о сотрудничестве в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), обладающей мировым политическим потенциалом, а также Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), позволяющих сформировать оптимальные рамки и условия для решения региональных проблем во всех областях – политической, геополитической, экономической, энерго-рессурной, обеспечения безопасности и стабильности в Центрально-Азиатском регионе.

4. Важнейшими международными организациями, определяющими уровень экономического взаимодействия в Центральной Азии также являются ОЦАС и ЕврАзЭС. Активное участие России в этих организациях позволяет в перспективе осуществить переход от экономического союза к полноценной экономической интеграции, что является важнейшей геополитической задачей России. Усиление сотрудничества как в рамках деятельности международных организаций, так и на двухсторонней основе с учетом интересов различных стран, при приоритетности реализации собственных интересов, позволит укрепить геополитическое положение России в этом регионе и обеспечить в дальнейшем политическую стабильность и экономическое развитие как исследуемого региона, так и всей Евразии в целом.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что положения и выводы диссертации могут быть использованы при исследовании особенностей геополитических проблем во взаимоотношениях России со странами Центральной Азии, при выработке дальнейшего внешнеполитического курса России в Центральной Азии. Материалы диссертации могут быть также использованы в учебном процессе в курсах и спецкурсах по истории, политологии, международным отношениям, мировому политическому процессу.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены автором на VIII и XI Международных конференциях молодых ученых гуманитарных факультетов МГУ им. М.В. Ломоносова в 2006 и 2007 гг. а также в опубликованных 5 статьях общим объемом 2,1 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит и введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ