Соперничество российской федерации и соединенных штатов америки на пространстве снг (на примере украины и грузии: 1991 – август 2008 гг.)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М.В. Ломоносова

На правах рукописи

АЛИЕВ Вагиф Ахмедович

Соперничество Российской Федерации и Соединенных Штатов

Америки на пространстве СНГ

(на примере Украины и Грузии: 1991 – август 2008 гг.)

Специальность 23.00.04 – политические проблемы международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре социологии международных отношений Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный руководитель: доктор философских наук,

профессор Цыганков П.А.

Официальные оппоненты: доктор политических наук,

профессор Капицын В.М.

кандидат политических наук,

профессор Кривченков О.В.

Ведущая организация: Академия труда и социальных

отношений

Защита состоится «16» декабря 2008 года в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета Д.501.001.05 по политическим наукам в Московском Государственном Университете им. М.В.Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 3-й учебный корпус, социологический факультет, аудитория 221.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций в Фундаментальной библиотеке (сектор «А», 8 этаж, к.812) по адресу Ломоносовский просп., д.27.

Автореферат разослан «____» ноября 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор политических наук __________ Г.А. Дробот

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования.

Взаимодействие России и Соединенных Штатов Америки на постсоветском пространстве – одна из самых сложных и актуальных проблем современных международных отношений. В этом стратегически важном регионе пересекаются интересы ряда стран и народов, в отдельных случаях переходящие в формы острых межгосударственных противоречий.

Российско-американские отношения на постсоветском пространстве занимают одно из приоритетных мест в нашей современной внешней политике. Отчасти это связано с вопросами двустороннего экономического и военного взаимодействия, которое находит свое выражение в торговле, инвестициях, получении новых технологий. Кроме того, это связано со стремлением США, действуя в качестве «единой сверхдержавы», придать всей системе международных отношений однополярный характер, играть доминирующую роль в разрешении глобальных и региональных проблем, а также получить контроль над одним из стратегически важных геополитических регионов.

В настоящее время российско-американские отношения переживают достаточно трудный период. Еще недавно при поверхностном взгляде на отношения России и США не возникало никаких тревожных мыслей – они выглядели как обычные партнерские отношения1. Сегодня уже вполне очевидно, что Россию и США разделяет комплекс трудных проблем, и прежде всего это проблема соперничества на постсоветском пространстве. Россия стремится сохранить свое влияние на пространстве стран СНГ, которое входит в сферу ее стратегических интересов. Для Российской Федерации отношения с государствами СНГ, безусловно, являются одним из приоритетных направлений ее внешней политики. Произошедшие в этом регионе в 1990-е – первой половине 2000-х гг. крупные геополитические и геостратегические изменения привели к существенному ослаблению российских позиций, снижению политического, экономического и военного влияния России при одновременном усилении присутствия и активности здесь нерегиональных сил, прежде всего США и других стран НАТО.

США, стремясь получить контроль над этим стратегически важным регионом, находящимся в центре евразийского континента, объявили его зоной своих жизненных интересов. Контроль над новыми государствами постсоветского пространства может позволить Америке влиять на геополитическую ситуацию в этой части мира и оказывать давление на Россию.

Существует обоснованное мнение, что начавшееся после развала СССР целенаправленное выдавливание России из жизненно важного для неё региона привело к нарушению исторически сложившегося в ХХ веке геополитического равновесия и возникновению здесь во многом качественно новой ситуации, неблагоприятной для национальных интересов и безопасности России2.

Сегодня восстановление Россией своих позиций на пространстве СНГ осложняется несколькими неблагоприятными факторами, а именно: политикой правящих элит ряда новых государственных образований, связывающих перспективы развития своих государств преимущественно с Западом; глобалистскими устремлениями США и других крупных стран Запада и Азии, считающих данный регион зоной своих стратегических интересов. Кроме того, непоследовательность политики Москвы и несогласованность действий различных российских ведомств ослабляют внешнюю стратегию России.

Проблема соперничества России и США на постсоветском пространстве наиболее явно прослеживается в политических курсах двух государств по отношению к Украине и Грузии. На данном этапе своего развития Украина и Грузия в поисках путей интеграции в европейские экономические и политические структуры добиваются приема в НАТО и проводят активную антироссийскую политику. Киев и Тбилиси намерены формировать привилегированные отношения, прежде всего, с теми странами, которые в наибольшей степени поддерживают их замыслы и практические шаги, направленные на отдаление от России3, чем активно пользуются Соединенные Штаты Америки.

Правящие элиты Украины и Грузии пытаются преодолеть свои внутренние трудности, используя для этой цели, наряду с лозунгами национализма и западничества, идею переключения недовольства своего населения внутренней ситуацией на поиск внешних причин провалов и неудач. При реализации этой политики оба государства сотрудничают друг с другом и с другими державами, как правило, на антироссийской основе4.

Последние события на Кавказе – грузинская агрессия против Южной Осетии, которая началась с нападения на российских миротворцев, и последовавшая затем операция российских вооруженных сил по принуждению Грузии к миру, – со всей очевидностью показали, что проблема соперничества России и США на постсоветском пространстве может вылиться в гораздо более серьезные последствия, чем простая политическая конфронтация.

Кроме того, выявилось, что Украина занимала в этом конфликте далеко не нейтральную позицию, поставляя Грузии наступательные вооружения, а по некоторым данным, и принимала в нем непосредственное участие, поскольку именно украинские военные специалисты управляли сложными системами ПВО.

Все это свидетельствует об исключительной важности проблем, связанных с российско-американскими отношениями на пространстве СНГ и, в особенности, с политикой двух стран в отношении Грузии и Украины.

Степень научной разработанности темы

Уже с первых лет после развала СССР в России и в других странах постоянно увеличивается количество исследований, посвященных изучению взаимодействия Российской Федерации и США на постсоветском пространстве и на территории СНГ в частности.

Геополитическому положению СНГ и роли России в этом регионе (в частности на Кавказе) посвящена монография К.С. Гаджиева5. Он сосредоточивает внимание на анализе многих сторон деятельности России на постсоветском пространстве. Исследователь считает, что политика России на постсоветском пространстве и в том числе на Кавказе должна быть свободной от сиюминутных эмоций и ориентироваться на осуществление реальных, объективно достижимых целей.

Вопросы взаимодействия и соперничества России и США на постсоветском пространстве и на территории СНГ, в частности, исследуются в работах таких авторов, как: Батюк В.И., Дребенцов В.В., Кременюк В.П., Шаклеина Т.А.6 В них подробно рассматриваются особенности политики США и России, показывается динамика национальных интересов России и США, уделяется внимание влиянию различных факторов на геополитику региона, делаются реалистические выводы о том, что влияние России в регионе является объективной необходимостью и является важным стабилизирующим фактором его безопасности.

Начиная с середины 1990-х гг., центральной темой при изучении основных тенденций и приоритетов внешней политики России было соотношение «прагматизма» и «диверсификации». Этой проблеме посвящена значительная часть российских исследований, заслуживающих самого пристально внимания7. В них на основе богатого материала рассматриваются основные направления и проблемы внешней политики России, подчеркивается важность дифференцированного подхода к определению российских национальных интересов на постсоветском пространстве. Среди зарубежных исследователей выделяются Зб. Бжезинский8 и С. Коэн9. Так, Зб. Бжезинский в своих работах подчеркивает стратегическую значимость Украины и Кавказа и рекомендует западным странам осуществлять в регионе «геополитический плюрализм», при котором стала бы возможной фактическая изоляция России, ее «выведение за рамки» мировой политики. В свою очередь, С. Коэн анализирует, главным образом, причины развала СССР и его последствия для международного порядка ХХI века.

Некоторые ученые уделяют внимание связи грузинского национализма с конфликтами в Грузии10. На наш взгляд, данная точка зрения позволяет понять, почему в глазах этнических меньшинств, Грузия выглядит империей, стремящейся завоевать «чужие народы». Примечательно, что российский демократ А. Сахаров называл Грузию «малой империей». В свою очередь, грузинский ученый Г. Нодиа подчеркивает, что грузинский национализм отдает преимущество крови перед культурой и языком. В этой связи некоторые грузинские неправительственные организации и партии предприняли попытки развить общегражданское сознание в отличие от этнического, но это не увенчалось успехом11.

Ряд работ посвящен рассмотрению конкретных аспектов российской внешней политики последнего десятилетия12. Российские и зарубежные авторы исследуют конфликты в Южной Осетии и Абхазии, проблемы распространения влияния НАТО на Украине и в Грузии, вывода с территории Грузии российских военных баз, грузино-чеченский вопрос и экономические проблемы, существующие между Украиной, Грузией и Россией. В частности, предметом исследования Б. Коппитерса стал грузино-абхазский конфликт с точки зрения его влияния на Европейский Союз. Он призывает разработать институциональную перспективу, которая связала бы постконфликтное восстановление с более интенсивной интеграцией всего кавказского региона, включая Северный Кавказ, в европейские структуры13.

Начиная с 2004 года, в центре внимания исследователей находятся также вопросы, связанные с «цветными революциями» на постсоветском пространстве. Так, по мнению С. Кара-Мурзы, совокупность событий 2004 г. позволяет трактовать их как эпизоды очередной военной кампании против РФ – так же, как кризис СССР в 19891991 гг. был создан в ходе «холодной войны»14. Б. Кагарлицкий и А. Тарасов выдвигают другую точку зрения. По их мнению, как только Вашингтон понял, что в Украине и Грузии поднимается народное недовольство и изменение режима неизбежно, он начал искать новых партнеров. И деньги, вложенные в оппозиционные движения различными неправительственными организациями, оказались своего рода страховкой, цель которой – не допустить, чтобы смена режима привела к изменению курса; в случае же, если такая смена неизбежна, она не была радикальной15.

Объект диссертационного исследования – соперничество и противоборство России и США в условиях изменения геополитической ситуации в постсоветством регионе.

Предмет исследования – внешняя политика Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки в отношении Грузии и Украины.

Цель диссертации – выявить основные мотивы сторон в политическом соперничестве России с США по поводу Грузии и Украины в контексте региональных геополитических изменений.

Задачами исследования являются:

- показать геополитические основы соперничества России и США на пространстве СНГ;

- проследить эволюцию политики двух стран на постсоветском пространстве с 1990-х годов до настоящего времени;

- вычленить основные факторы, определяющие интересы России в отношениях с Украиной и Грузией;

- выявить мотивы и интересы США в отношениях с Украиной и Грузией;

- раскрыть главные направления соперничества и взаимодействия России и США в Украине и Грузии.

Эмпирическую базу исследования составили официальные документы, статистические показатели, иностранные и отечественные периодические издания, научные разработки различных аналитических центров. Кроме того автор использовал сведения из сети Интернет, интервью ряда политических деятелей, экспертов и других специалистов в области мировой политики, регионоведения и российско-американских отношений. В конкретном плане диссертант опирался в своих выводах на тексты двусторонних и многосторонних договоры и соглашения России и США с Грузией и Украиной, а также документы, размешенные на сайтах Министерств Иностранных Дел исследуемых государств16. В качестве эмпирических основ в работе широко использовалась мемуарная литература17, научно-аналитические и исследовательские материалы18, а также материалы периодической печати России19, Украины20 и Грузии21. Кроме того, автор активно использовал официальные документы госдепартамента США22.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой исследования стали работы крупных российских и зарубежных ученых, которые внесли значительный вклад в развитие международно-политической науки в целом и в изучение вопросов и проблем российско-американских отношений в постсоветском регионе, в особенности.

Методологической основой анализа стали корреляции пространственно-географических и экономических факторов и государственных интересов России и США в региональном и глобальном измерении, с учетом динамики внутриполитических процессов в Грузии и на Украине. В процессе работы автор обращался к методологическим средствам, характерным для политической науки, теории международных отношений и геополитики, а также к отдельным элементам междисциплинарного анализа. В диссертации были использованы общенаучные методы анализа и синтеза, системный и конкретно-исторический подходы, а также методы сравнительного анализа, экспертной оценки и т.п. Получили применение качественный контент-анализ и ивент-анализ, нормативно-институциональный подход.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• проведен системный анализ эволюции внешней политики и конкретных национальных интересов России на постсоветском пространстве, в ходе которого выявлены интересы не только стран СНГ, но и новых геополитических игроков на этом пространстве;
• подробно раскрыты ключевые аспекты стратегических национальных интересов США и России, определяющие мотивы поведения двух государств в отношении Грузии и Украины, с точки зрения политических, экономических и военных проблем;
• вычленены и прослежены главные направления политики России и США на Украине и Грузии, основанные на стратегических национальных интересах;
• показаны основные «узлы» соперничества этих двух держав на пространстве СНГ.

Научно-практическая значимость исследования.

Анализ и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для чтения специальных курсов по внешней политики России и США на постсоветском пространстве.

Диссертационное исследование может служить дополнительным аналитическим материалом при разработке внешнеполитической стратегии России в отношении пространства СНГ, в частности Грузии и Украины.

Полученные в ходе диссертационного исследования результаты могут быть использованы при выработке методических рекомендаций к программе регионального сотрудничества Российской Федерации с Украиной и Грузией.

На защиту выносятся следующие положения: