Организационно-педагогические условия развития общеобразовательной школы при реализации федеральных инновационных проектов

На правах рукописи

Корж Антонина Сергеевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Специальность 13.00.01 – общая педагогика,

история педагогики и образования

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Москва - 2011

Работа выполнена в лаборатории управления образовательными системами

Института управления образованием РАО

Научный руководитель: Официальные оппоненты:	доктор педагогических наук, доцент Попова Ольга Анатольевна доктор педагогических наук, профессор Новикова Галина Павловна Доктор педагогических наук, профессор Саханский Николай Борисович
Ведущая организация:	ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А.Шолохова»

Защита состоится 30 июня 2011 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 008.014.01 при Институте управления образованием Российской академии образования по адресу: 119121, г. Москва, ул. Погодинская, д. 8, корп. 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института.

Автореферат разослан 30 мая 2011 года и размещен на сайте www.mhpi.ru

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат педагогических наук Потемкина Т.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. С конца 80-х годов ХХ столетия в российском образовании возникла острая необходимость в системных преобразованиях, направленных на эволюционный переход образовательных учреждений к новой практике, ориентированной на деятельностно-компетентностный подход. К необходимости изменений в общем и профессиональном образовании привели изменения в самом российском обществе, его новые ориентиры в социокультурном развитии, открытости, неизбежной информатизации и вхождения в рыночные отношения, что в свою очередь обусловливает соответствующие изменения в требованиях государства и общества к образованию, и в особенности - к его качеству. Несомненно, что из всех форм общественной практики именно образование, и прежде всего — инновационное, пытается решать эту проблему не утилитарно, а по существу.

В «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» и «Федеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 годы» обозначены приоритетные направления и комплекс мер по реализации развития образовательной политики на всех уровнях управления образованием. Причем новшества, предлагаемые на федеральном уровне, затрагивают все элементы системы - от содержания и методов обучения, до управления, финансового и материально-технического обеспечения. Большинство инновационных проектов 90-х годов, к сожалению, только внесли тревожность в среду практических работников образования и не были реализованы (12-летняя школа, ГИФО, существенное увеличение самостоятельности школ и др.). Это закономерно, так как до конца ХХ века на федеральном уровне не было представлено документа, в полной мере раскрывающего методологические и технологические основания инновационной деятельности поскольку надо было просто осмыслить тенденции нового периода развития страны, проанализировать первые шаги в этом направлении, учесть опыт реформирования и модернизации образовательной сферы за рубежом.

Актуальность исследования объясняется необходимостью преодоления следующих противоречий:

• между процессом инноватизации общего образования, обусловленным социальным заказом современной школе, и тенденциями, сдерживающими развитие педагогической инноватики;

• между развитием тенденций обновления содержания образования с учетом специфики внедрения федеральных инновационных проектов в данном регионе и недостаточной проработанностью научно-теоретической и методической основы разработки специального компонента образования;

• между потребностью в инновационной деятельности школы и недостаточной теоретической и практической разработкой комплекса педагогических условий, необходимых для реализации федерального инновационного проекта (отсутствие четких механизмов его реализации, негативное принятие новшества в данном социуме, неподготовленность части учителей к внедрению инноваций, слабая прогнозируемость социального и личностно значимого результата инновации в школе)

Данные противоречия определяют необходимость выделения общих особенностей различных федеральных инноваций, поиска новых подходов к организации деятельности школы. Обоснование эффективных направлений развития школы в условиях обязательного внедрения новшеств является важной педагогической проблемой, решению которой посвящено наше исследование на тему: «Организационно-педагогические условия развития общеобразовательной школы при реализации федеральных инновационных проектов».

Цель исследования - на основе анализа особенностей внедрения федеральных инновационных проектов в систему общего образования России разработать подходы, определяющие развитие общеобразовательной школы в условиях инноваций.

Объект исследования – процесс инновационных преобразований в системе общего образования.

Предмет исследования - развитие общеобразовательной школы при реализации федеральных инновационных проектов.

Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что развитие общеобразовательной школы в условиях внедрения федеральных инновационных проектов будет эффективным, если:

-процесс внедрения федеральных инновационных проектов в систему общего образования на муниципальном и школьном уровнях сопровождается преодолением возникающих противоречий;

- на основе объективного анализа инноваций выделяются задачи управления школой в новых условиях, направленные на внедрение продуктов инновационной деятельности в массовую практику;

- разработать и внедрить в практику направления и механизмы модернизации системы управления общеобразовательной школой в ходе реализации инновационной деятельности;

- в управление образовательным учреждением вносятся необходимые изменения, связанные с подготовкой педагогического коллектива к принятию инноваций.

Задачи исследования:

• уточнить роль и значение инновации в образовании при изменении социально-экономической реальности;

• выявить организационно-педагогические условия инновационного развития общеобразовательной школы;
• выделить противоречия внедрения наиболее значимых федеральных инновационных проектов в деятельность общеобразовательного учебного заведения;
• определить задачи управления школой в условиях инновационных изменений;
• разработать и апробировать направления и механизмы развития общеобразовательной школы в ходе реализации инновационной деятельности;
• выделить требования к педагогическим кадрам школы в условиях инновационной деятельности.
• Разработать систему оценки эффективности деятельности педагогических кадров в условиях реализации федеральных инновационных проектов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили работы в области:

- общих проблем инновационного развития образования (Волынская М.В., Иванова Е.О., Кларин М.В., Кустов А., Лазарев В.С., Лисицын С.А., Новикова Т.Г., Слободчиков В.И., Шилов К.В., Шургина и др.);

- проектирования и основ управления развитием образовательными системами (Н.Г. Алексеев, С.А. Гильманов, Ю.В. Громыко, В.И. Ерошин, В.И.Загвязинский, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, О.Е. Лебедев, А.М.Моисеев, А.М.Новиков, Д.А.Новиков, М.М. Поташник, В.П.Симонов, П.И. Третьяков, К.М.Ушаков, Т.И. Шамова, С.А. Щенников и др.);

- основ и технологий инновационной деятельности, теории педагогического творчества (К. Ангеловски, В.А. Виноградова, Р. Дафт, В.И. Загвязинский, А.Н. Занковский, В.А. Кан-Калик, В.С. Лазарев, Д.К. Лафт, З.Ф. Мазур, А.Я. Найн, Л.С.Подымова, А.И. Пригожин, Т.А.Сергеева, В.А. Сластенин, В.А. Спивак, К.М. Ушаков, И.Д. Чечель, Н.А. Шарай, Н.Р. Юсуфбекова, Е.А Ямбург и другие);

- деятельности школы, создания педагогической среды в условиях инноваций (Барабановой Н.В., Баскаева Р.М., Бирюкова А.Л., Ю.В.Васильева, Ю.В.Громыко, Лариной В.Н., Мартыненко О.О., Никишиной И.В., Тюнникова Ю.С., Шафоростовой Е.Н., Абасов З.А., Гирба Е.Ю., Дахин А.Н., Ксензова Г.Ю., Турчин А.С., Хуторской А.В., А.Г.Чернявская и др.).

- демократизации образования и государственно-общественного управления (В.И. Бочкарев, А.М. Моисеев, Е.М. Муравьев, Н.В. Немова, Л.И. Фишман и другие).

Методологической основой являются важнейшие принципы объективности, социально-исторической обусловленности развития науки и практики, единства исторического и логического в процессе познания, положения диалектико-материалистического учения о развитии личности, положение о взаимосвязи и взаимообусловленности явлений, в частности о взаимосвязи происходящих социально-экономических изменений и обновлением системы образования; педагогическая теория деятельности, концепция поэтапного формирования интеллектуальных умений и навыков; теория системно-деятельностного подхода, нашедшая свое отражение в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области истории педагогики, психологии, социологии и экономики.

Методы исследования.

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: теоретический анализ литературных источников, различных видов официальных документов; изучение отчетов, нормативных документов, сравнительно-сопоставительный и ретроспективный анализ; диагностические методы: анкетирование, опрос, беседы, оценивание (самооценка, самоаудит, экспертная оценка), прогностики, наблюдения (прямого и косвенного), моделирования, анализа управленческой документации, анализ результатов деятельности, структурно-функциональный анализ деятельности руководителей общеобразовательных учреждений, констатирующий и формирующий эксперимент, статистические методы анализа и обработки результатов исследования.

Опытно-экспериментальной базой исследования являлись девять общеобразовательных учреждений города Белгорода (МОУ-СОШ №№ 7; 29, 43, 45), НОУ СОШ «Лидер», (г.Новороссийск), МОУ СОШ № 2 (г.Бутурлиновка, Воронеж.обл.), МОУ СОШ № 65 (г.Воронеж), МОУ СОШ № 1, 27 (г.Кострома)

Этапы исследования:

Первый этап (2005 - 2006 гг.) - изучение литературных источников. Раскрытие историографии и современного состояния исследуемой проблемы, изучение документации в рамках темы исследования, определение исходных параметров исследования. Формирование библиографической базы, инструментария исследования и изучение сложившейся практики инновационной деятельности.

Второй этап (2006 - 2007 гг.) -начало экспериментальной работы. Уточнение основных направлений исследования на основе систематизации полученных материалов. Уточнение категориально-понятийного аппарата исследования, формулирование проблемы; определение цели, предмета, гипотезы и задач исследования; изучение научной и методической литературы..

Третий этап (2008 - 2011 гг.) - завершение эксперимента. Систематизация и обобщение результатов исследования. Корректировка результатов исследования, формулирование выводов и подготовка рекомендаций по итогам исследования. Написание автореферата и литературная обработка текста диссертации.

• Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем:
• уточнены роль и значение инноваций в образовании при изменении социально-экономической реальности;
• выявлены организационно-педагогические условия инновационного развития общеобразовательной школы;
• выделены противоречия внедрения наиболее значимых федеральных инновационных проектов (ЕГЭ, профилизация старших классов, «Наша новая школа») в систему общего образования России;
• уточнены задачи управления школой в условиях инновационных изменений (переход от экстенсивного на интенсивный путь построения содержания и способов обучения; гибкое реагирование системы на социально-экономические запросы общества; повышение эффективности обучения за счет внедрения новых моделей образования; разработка и внедрение вариативных моделей образования, направленных на развитие разносторонних способностей и склонностей учащихся);
• разработаны и апробированы направления и механизмы функционирования образовательной системы школы в ходе внедрения инноваций, определяющие условия стабильного развития общеобразовательного учреждения;
• выделены требования к педагогическим кадрам школы в условиях инновационной деятельности по уровням: образования; квалификации; профессионализму и продуктивности педагогической деятельности;
• на основе анализа новых задач управления и требований к педагогическим кадрам выделены критерии и раскрывающие их показатели эффективности развития педагогического корпуса в условиях инновационных преобразований.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что полученные результаты вносят определенный вклад в теорию управления образовательными системами за счет: расширения понятия «инновационные преобразования» за счет внедрения федеральных инновационных проектов в практику работы общеобразовательной школы, что способствует устойчивости инновационной деятельности и открытости муниципального образовательного пространства в целом.

Проведенное исследование дает новые теоретические обобщения по проблеме инновационных преобразований в системе общего образования и служит

основанием для дальнейших исследований по теории внедрения инноваций в образование.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что результаты работы могут быть использованы и уже используются: в учебном процессе, при подготовке и переподготовке учителей, модернизации системы управления общеобразовательной школой. Разработанные показатели и критерии эффективности инновационных преобразований школы могут быть использованы в муниципальных системах образования для проведения экспертизы и мониторинга инновационной деятельности региона в целом.

Достоверность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью теоретико-методологических позиций, методологической обоснованностью положений исследования, опирающихся на устоявшиеся и общепринятые идеи, законы и принципы истории педагогики; полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования; соответствием выбранных методов – цели и содержанию исследования, разнообразием привлеченных источников, широкой апробацией в публикациях автора, выступлениях перед научно-педагогической общественностью

Положения, выносимые на защиту:

1. Организационно-педагогические условия развития общеобразовательной школы при реализации федеральных инновационных проектов -

это система условий инновационного развития школы, включающая преодоление противоречий, задачи, направления и механизмы модернизации управления школой, а также повышение квалификации педагогических кадров в процессе инновационных изменений.

Процесс внедрения наиболее значимых федеральных инновационных проектов в систему общего образования на муниципальном и школьном уровнях сопровождается рядом противоречий ( развитие инновационных процессов и сохраняющиеся традиционные стили и методы управления школой; несовпадение интересов и ценностных ориентиров преподавателей, учащихся, родителей, органов управления образованием; признание необходимости перехода школы в инновационный режим развития и недостаточная разработанность направлений и механизмов этого перехода; рассогласование повышающихся требований к управлению школой и реальными возможностями существующих систем управления; широкий комплекс моделей принятия управленческих решений и слабый учёт в них особенностей традиций в конкретном мегаполисе, местности).

2. Задачи управления школой при внедрении в муниципальную систему общего образования федеральных инновационных проектов ( переход от экстенсивного на интенсивный путь построения содержания и способов обучения; гибкого реагирования системы на социально-экономические запросы общества; повышение эффективности обучения за счет внедрения новых моделей образования; разработка и внедрение вариативных моделей образования,

направленных на развитие разносторонних способностей и склонностей учащихся.)

3. Направления и механизмы модернизации системы управления шкоой создают условия для развития всех составляющих, которые определяют развитие образовательного учреждения: непосредственно управленческой (развитие педагогического корпуса; увеличение значимости общественных органов; создание новых структур; разработка новых систем оценки и снижение на этой основе авторитарной составляющей управления; оптимизация профессиональной деятельности сотрудников и управления в целом), информационной (взаимодействие с научными, социальными и профессиональными учреждениями и организациями; создание банка данных по научным исследованиям, литературе, инновационным проектам), нормативно-правовой (разработка новых документов в форме положений о: системе управления; рейтинговой оценке; общественном совете школы; формах взаимодействия с научными, профессиональными и общественными организациями), научно-методической (организация научно-исследовательской работы; разработка авторских материалов; участие в разработке модели учащегося), материально-технической (развитие учебно-материальной базы; разработка и реализация бизнес-плана) и финансово-экономической (развитие внебюджетной деятельности; разработка нормативно-сметной документации и механизмов повышения эффективности материального поощрения педагогического корпуса, а также финансирования наград для лучших учащихся).