Управление инвестиционным процессом в региональной программе энергосбережения

На правах рукописи

Владимиров Владимир Юрьевич

УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2008

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».

Научный руководитель:

Яковлев Анатолий Егорович д.э.н., профессор

Официальные оппоненты:

1. Тебекин Алексей Васильевич д.э.н., д. т. н., профессор 2. Макаров Сергей Юрьевич К.э.н.

Ведущая организация:

ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС)

Защита состоится «_» ______ 2008 г. в _ часов на заседании диссертационного совета Д.521.005.01 при Институте международного права и экономики имени А.С. Грибоедова по адресу: 105066, г. Москва, ул. Спартаковская, д. 2/1, стр.5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова.

Автореферат разослан __ __________ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Е.П. Пилипенко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Энергетика является одной из крупнейших и важных отраслей народного хозяйства, от стабильного и эффективного функционирования которой зависят не только многие секторы экономики, такие как строительство, промышленность, сельское хозяйство, но и социально-экономическое положение населения регионов и страны в целом.

Государство призвано оказывать особую поддержку инновациям, обеспечивающим социальную стабильность и поддержание экологического равновесия. Наша страна внесла огромный вклад в науку и производство ХХ века в области новых технологий, однако экономическая политика Советского Союза, основанная на идеологии покорения природы, привела к масштабным разрушениям окружающей среды. Финансирование энергосберегающего комплекса по остаточному принципу, практиковавшееся в дореформенный период, усугубилось резким снижением инвестиционной активности во всех регионах при переходе к рыночным отношениям. Поэтому для возрождения экономики России в целом нужны интенсивные вложения финансового капитала именно в экологически направленные технологии, которые могут обеспечить не только экономический, но и более значимый социальный эффект. Следовательно, разработка схемы и механизма управления инвестиционным процессом, направленную на энергосбережение начиная с регионального уровня, является важной задачей, которая требует решения. Однако в экономической литературе нет однозначных рекомендаций по решению этой проблемы. В этой связи очень актуальным является разработка методов управления инвестиционным процессом в региональной системе энергосбережения, а также оценка эффективности инвестиций в развитие системы энергосберегающих технологий. Это связано с тем, что невозможно заранее предусмотреть все последствия реализации таких инновационных проектов.

В настоящее время существуют достаточно сложные (в основном западные) математические модели оценки эффективности инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИР и ОКР), которые трудно применять на практике. При этом методики, используемые в развитых странах, не всегда могут быть применены в России из-за различий в законодательстве и экономических условиях.

Таким образом, в настоящее время в экономической литературе не уделяется должного внимания особенностям российского опыта управления инвестиционным процессом в региональной системе энергосбережения, проблемам, стоящим перед ними. Все больше авторы ссылаются на зарубежный опыт, который в некоторых случаях неприемлем для нашей российской действительности. В результате недостаточная разработанность выбранной темы исследования в теоретическом и практическом аспектах предопределили его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических основ по управлению инвестиционным процессом в развитии региональной системы энергосбережения.

В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:

- выявить экономическую сущность энергосбережения, его значение в современных условиях экономического развития;

- уточнить предпосылки региональной системы энергосбережения и выделить факторы, оказывающие влияние на формирование региональной системы энергосбережения;

- исследовать проблемы ограниченности инвестиционных ресурсов в энергосбережении и пути их решения;

- изучить основные методические подходы к оценке экономической эффективности инвестиций в систему энергосбережения региона;

- разработать основные направления по формированию инвестиционных программ энергосбережения на региональном уровне.

Объектом исследования в диссертационной работе является региональная программа энергосбережения в современных условиях экономики России, в котором задействованы производители и потребители электроэнергии и органы государственного управления.

В соответствии с выбранной темой предметом исследования являются социально-экономические и организационные отношения, возникающие в процессе разработки и реализации региональных программ энергосбережения.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов, занимающихся вопросами управления инвестиционным процессом в энергосберегающем комплексе, а также труды авторов, посвященные выявлениям особенностей функционирования и реализации региональных схем финансирования инвестиций на уровне региона, научные публикации в специализированной печати по исследуемой проблеме, законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, материалы научно-практических конференций и семинаров.

Методологической основой исследования служат методы математической статистики и моделирования, экспертных оценок, индукции и дедукции, количественного и качественного анализа, статистического, сравнительного и системного анализа и др.

Кроме того, в ходе проведения настоящего исследования использовались документы, опубликованные в электронных сборниках и на интернет-сайтах Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики.

Наиболее существенное влияние на формирование теоретических и практических результатов настоящей диссертационной работы оказали труды таких российских экономистов в области инвестиций и инноваций, как И. Башмакова, В. Бушуева, Д. Закирова, В. Литвака, А. Макарова, Ф. Веселова, Л. Гительмана, В. Дубова, В. Кудинова, Л. Куракова, В. Лисиенко, Г. Соколовской и других, а также диссертационные работы российских исследователей, посвященные проблемам функционирования и развития энергосберегающего комплекса, его финансирования и путей совершенствования.

Существенный вклад в теоретическое обоснование проблемы развития энергосберегающего комплекса внесли зарубежные экономисты. К ним можно отнести таких ученых, как Дж. Кейнс, А. Гордман, О. Вейби, П. Мюрелл, Ч. Франк, Д. Тенеги и другие.

Однако, несмотря на значительное количество публикаций, на сегодняшний день отсутствуют научные работы, в которых четко прописаны методы управления инвестиционным процессом энергосбережения и политика их реализации на региональном уровне. Кроме того, экономическое содержание, нормативно-правовое регулирование и понятийный аппарат требуют существенной доработки.

Научная новизна диссертационной работы состоит в теоретическом и методическом обосновании особенностей процессов управления инвестиционной деятельности в рамках региональных энергетических программ, что позволило предложить механизм нивелирования объективно существующих противоречивых интересов как производителей, так и потребителей энергоресурсов на базе целевого воздействия органов государственного управления:

• уточнена экономическая сущность региональной системы энергосбережения в современных условиях. Выявлено, экономическая сущность региональной системы энергосбережения представляет из себя неотъемлемую часть общей инновационно-инвестиционной системы региональной экономики;

• проведена обобщающая оценка ресурсной обеспеченности развития, определены экономическое содержание и организационное оформление региональной программы энергосбережения в современных условиях как важной составной части комплексного инновационно-инвестиционного развития региона. Доказано, что внутренние ресурсы в достаточной степени исчерпаны, поскольку длительная стабильность не довела производству достаточных средств для обновления основных производственных фондов. С другой стороны выявлена объективная необходимость потребителей привлечь внешние ресурсы для энергосбережения;

• научно обоснованы основные направления политики энергосбережения на региональном уровне с учетом ограниченности инвестиционных ресурсов, а именно как с позиции технического перевооружения так и методов целенаправленного государственного стимулирования всех субъектов процессов воспроизводства и потребления энергоносителей;

• предложена авторская методика оценки экономической эффективности инвестиций в энергосберегающую систему на основе таких показателей, как чистый дисконтированный доход, индекс рентабельности инвестиций, безрисковая процентная ставка. Основная концепция метода заключается в более ранней разработки оцениваемого объекта предполагает более высокую ставку дисконтирования;

Практическая значимость исследования. Полученные в процессе исследования научные результаты и практические рекомендации могут быть использованы при разработке и совершенствовании направлений федеральной и региональной инвестиционной политики, органами государственной власти всех уровней, в частности при составлении законодательной базы по инвестиционной и инновационной деятельности, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Предложения автора также могут быть применены в практической деятельности специализированных компаний региона, в учебном процессе вузов при подготовке и переподготовке специалистов по дисциплинам «Инвестиции», «Инвестиционный менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика» и другие.

Апробация работы осуществлялась путем научных публикаций, выступлений на научно-практических конференциях. Многие положения были апробированы при разработке региональной программы в рамках Чувашской Республики. Отдельные результаты исследования рекомендованы к практическому применению. По теме исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,1 п.л.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические и методологические основы энергосбережения в современной экономической системе» дана экономическая сущность энергоресурсов как объекта энергосбережения, выделены современные тенденции развития энергетической отрасли как на федеральном, так и на региональном уровне, указаны проблемы финансирования данной отрасли.

Экономическому исследованию вопросов энергосбережения в последние годы было посвящено немало работ, которые внесли значительный вклад в изменение подходов в постановке проблемы энергосбережения, изучение проблем формирования и использования потенциала энергосбережения в целом. Данные работы значительно продвинули проблемы экономии материальных ресурсов в целом, однако вопросы формирования инновационно-инвестиционного механизма ресурсо- и энергосбережения в условиях периода социально-экономической трансформации еще требуют специального исследования.

Изучение отечественной и зарубежной научной литературы в области трактовки состава ресурсов, позволяет условно классифицировать их на следующие основные группы: природные (естественные), материальные (производственные), трудовые, финансовые, интеллектуальные, информационные (рис. 1).

Рис. 1. Классификация ресурсов

Вышерассмотренная классификация позволила дополнить состав топливно-энергетических ресурсов в зависимости от природы их получения таким видом ресурсов, как сбереженные ресурсы, т.е. энергия, сэкономленная в результате проведения энергосберегающих мероприятий.

В результате в основу классификации ресурсов, на наш взгляд, должны быть положены следующие классификационные признаки:

- по скорости исчерпания (исчерпаемые и неисчерпаемые);

- по возможности управления (управляемые и неуправляемые);

- по возможности получения информации (контролируемые и неконтролируемые);

- по скорости экономического восполнения (восполнимые и невосполнимые);

- по возможности самовосстановления и культивирования (возобновляемые и невозобновляемые);

-по возможности замены одних ресурсов другими (заменимые и незаменимые);

- по возможности применения (всеобщие, инфраструктурные, межотраслевые, отраслевые, региональные, уникальные);

- по источникам и местоположению (первичные и вторичные);

- по наличию на данном этапе развития (избыточные и дефицитные);

- в зависимости от актуальности (актуальные и потенциальные);

- в зависимости от вещественной формы (материальные и нематериальные);

- по способу возникновения (эволюционируемые и синтезируемые);

- по степени доступности (легкодоступные, труднодоступные и недоступные);

- по степени воздействия на окружающую среду (опасные и неопасные).

Реформирование отечественной экономики сопряжено с наличием факторов, обусловленных как экономической ситуацией в целом, так и уровнем развития производственных отношений в различных сферах хозяйствования. Факторами ресурсосбережения принято считать совокупность неравнозначных условий и ресурсов, при использовании которых достигаются лучшие результаты с точки зрения избранных критериев.

В качестве основы предложенной нами классификации были рассмотрены факторы энерго- и ресурсосбережения, предложенные А.М. Невелевым и В.А. Сиренко, Яруллиной, Р.Я. Ахмадеевым, Р.А. Фатхутдиновым и Г.Ф. Мингалеевым.

Факторы энергосбережения, на наш взгляд, укрупненно можно подразделить на внешние и внутренние (рис. 2).

Рис. 2. Классификация факторов энергосбережения

Далее в работе приводятся основные показатели, характеризующие современное состояние производственной базы энергетической отрасли народного хозяйства в целом:

• высокий уровень износа активной части основных фондов (за 2005-2007 гг. степень износа машин и оборудования увеличилась на 5,7 % и составила 67,8 %);
• низкая инновационная активность, что препятствует технологическому обновлению промышленности, росту производительности машин и оборудования.

Современные тенденции развития электроэнергетики предопределяются долгосрочной государственной энергетической политикой, реализуемой в рамках экономической стратегии развития государства и утвержденной Энергетической стратегии России на период до 2020г. Она определяет не только будущее энергетики, но и пути экономического подъема страны в целом, приоритетные направления и средства структурной, региональной, научно-технической и экологической политики в энергообеспечении страны.