Совершенствование механизма государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности республики казахстан

УДК 330.12:346 (574) На правах рукописи

Андреева Жанна Муратбековна

Совершенствование механизма государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности Республики Казахстан

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Республика Казахстан

Туркестан, 2008

Работа выполнена в Международном Казахско - Турецком университете имени Х. А. Ясави.

Научный руководитель:	доктор экономических наук Джуманов А.М.
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Аймен А.Т.
	кандидат экономических наук, доцент Ахметова Ш.Ф.
Ведущая организация:	Казахский национальный технический университет им. К.И. Сатпаева

Защита состоится 24 октября 2008 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.61.15 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук при Международном казахско-турецком университете им. Х.А. Ясави по адресу: 161200, г.Туркестан, Университетский городок.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Международного казахско-турецкого университета им. Х.А. Ясави.

Автореферат разослан « 23 » сентября 2008г.

Ученый секретарь

диссертационного совета д.э.н. Раимбеков Ж.С.

Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях Республика Казахстан прокладывает свой путь к новому уровню развития через модернизацию и укрепление индустриального сектора экономики. Новый этап развития экономики республики обуславливает потребность привлечения необходимого количества инвестиционных ресурсов. Сегодняшняя экономическая ситуация характеризуется, помимо общего улучшения конъюнктурных процессов в отечественном хозяйстве, недостаточностью необходимых средств для инвестирования в реальный сектор и осуществления прогрессивных сдвигов в производственной структуре, что обуславливает значимость долгосрочных инвестиций для современной экономики республики. Так, Президент РК Н. А. Назарбаев в своем послании народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира» определил приоритеты национального развития по всем основным направлениям. Один из них – успешная интеграция в мировую экономику, осуществляемая посредством совершенствования инвестиционной политики, предполагающая значительные инвестиционные вливания, в том числе иностранные.

Поэтому в данной новой ситуации без обеспечения действенного механизма государственного регулирования, без формирования приоритетов национальной инвестиционной политики и стратегии, эффективное развитие инвестиционной деятельности невозможно.

Также актуальность исследования проблем совершенствования механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности, обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, развитие инвестиционной деятельности в качестве одного из определяющих факторов структурной перестройки национальной экономики и эффективность их использования в современных условиях невозможна без совершенствования форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельностью;

- во-вторых, изменение экономических, социальных, правовых условий ведения хозяйственной деятельности и функционирование кредитно-финансовой сферы экономики республики привели к необходимости формирования новых представлений об эффективных направлениях государственного регулирования инвестиционного процесса;

- в-третьих, существует объективная необходимость и потребность в исследовании и разработке научно-обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики государства способного обеспечить устойчивое развитие реального сектора и выявить резервы роста экономики Казахстана в целом;

- в-четвертых, в условиях глобализации мировой экономики возникает необходимость конкретизации стимулирования инвестиционной деятельности путем комплексного использования государственного влияния для обеспечения интересов национального хозяйства в инвестиционных ресурсах.

В контексте вышеизложенного и с учетом реальной экономической ситуации в национальной экономике Казахстана, актуальность исследования институциональных возможностей влияния государства на инвестиционные процессы трудно переоценить.

Степень изученности проблемы. В экономически развитых странах мира основной вклад в разработку теоретических и практических проблем, возникающих при инвестировании, внесли такие ученые как: М.Брамович, Д.Наркотт, Г.Самуэльсон, М.Тодарадо, М.Брейде, С.Койберле, В.Леонтьев, М.Миллер, Ф.Модильяни, Г.Маркович, У.Шарп, Ж.Дербе, Г.Саймон, Дж.Хикс и др. Научно-практические аспекты по проблеме эффективности капитальных вложений, организации финансирования и кредитование инвестиций освещены в трудах следующих ученых стран СНГ: А.Деевой, М.Ронаша, И.Шевчука, И.Сергеева, И.Веретешникова, В. Яновского и др.

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная деятельность стали объектами научных трудов таких ученых экономистов как Е.Аймагамбетова, А.Алимбаева, У.Баймуратова, Н.Мамырова, А.Сатыбалдина, Б.Сыздыкова, О.Сабдена, К.Жуйрикова, К.Ильясова, Ш.Купешева, К.Мельникова, А.Джуманова, Н.Нурлановой, Б.Мырзалиева, С.Тажибаева, Р.Каренова, А. Утарова, У.Шалболовой, Б.Исабеков и др.

Проблемы государственного регулирования инвестиций настолько сложны и многоплановы, что большинство перечисленных работ исследует лишь её от­дельные аспекты. В основном глубоко и детально рассмотрены вопросы при­влечения и использования иностранного капитала. Вместе с тем, не менее акту­альны проблемы становления и развития внутренних инвестиций: формирова­ние и развитие отечественных институциональных институтов, стимулирование частного отечественного капитала, формирование благоприятного инвестиционного климата, совершенствование инвестиционной политики.

Многогранность и сложность рассматриваемой проблемы, наличие нерешенных вопросов, объективная необходимость их научного осмысливания и комплексного анализа предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка научно-обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности в национальной экономике. В соответствии с целью диссертации поставлены следующие задачи:

• исследовать теоретические подходы к сущности, содержанию, структуре и классификации инвестиций применительно к необходимости развития инвестиционной деятельности посредством совершенствования механизма ее государственного регулирования;
• уточнить и конкретизировать содержание инструментов управленческого воздействия на развитие инвестиционных процессов, применяемых государственными органами в современных экономических условиях;
• проанализировать и оценить современное положение государственного регулирования инвестиционного процесса в республике, и выявить источники финансирования инвестиций;
• провести комплексный системный анализ состояния инвестиционного климата в Казахстане и механизмов государственного регулирования для выявления тенденций и закономерностей развития на рынке инвестиций;
• определить основные направления и пути совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в условиях ее интеграции в мировое рыночное пространство;
• разработка и предложение научно практических рекомендаций по совершенствованию механизма стимулирования иностранных инвестиций.

Предметом исследования являются закономерности формирования и механизмы государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности Республики Казахстан.

Объектом исследования являются реальные инвестиционные процессы хозяйствующих субъектов и институциональных структур в национальной экономике, обеспечивающих государственное регулирование эффективной инвестиционной деятельности.

Теоретической и методологической базой исследования стали труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования инвестиционной деятельности.

В работе широко использованы законодательные и нормативные документы РК, указы Президента и Правительства РК. Информационной базой исследования послужили отечественные и зарубежные методические справочные материалы, официальная информация Агентства РК по статистике, статистические данные Национального банка РК и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, а также данные, опубликованные в материалах периодической печати.

При обосновании решении был использован системный подход к изуче­нию инвестиционных процессов в экономике Казахстана. В процессе работы применялись методы сравнительного анализа, экономико-статистические методы, методы экспертных оценок, а также синтеза, обобщения и научной абстракции, в соответствии с кото­рыми рассматриваемая проблема анализируется во взаимосвязи с эконо­мическими процессами, происходящими на различных уровнях государственного регулирования.

Научная новизна диссертационного исследования определяется концептуальными и методологическими решениями проблем и задач совершенствования механизма государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности.

В числе наиболее важных научных результатов, полученных лично автором, и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, можно выделить следующее:

- исследованы и обобщены теоретические подходы к сущности и содержанию механизмов государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности;

- уточнены и конкретизированы основные функции государственного регулирования инвестиционной деятельности, определён набор позитивных и негативных факторов, влияющих на развитие инвестиционного процесса в современной экономике Казахстана;

- на основе комплексного анализа современного уровня развития инвестиционной деятельности в республике дана оценка состояния государственного регулирования инвестиционного процесса и обоснованы основные направления ее совершенствования;

- выделены и обоснованы направления государственной инвестиционной политики с учетом современных тенденций инвестирования, необходимости осуществления позитивных структурных преобразований в отечественной экономике;

- реализован системный подход к совершенствованию экономического механизма инвестиционной деятельности, базирующийся на повышении качества инвестиционных потоков и структурных преобразований в национальной экономике с учетом возможностей приоритетного инвестирования и различных инструментов государственного регулирования;

- выделены и рекомендованы основные направления привлечения иностранных инвестиций, с обоснованием необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования данного процесса.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

- автором уточнено понятие «инвестиций», позволяющая определить связь инвестиций с получением дохода как мотива инвестиционной деятельности. Такая трактовка понятий «инвестиций» позволяет рассмотрение инвестиций не в статике, а в динамике, объединяя в рамках данной категории ресурсы, вложения и отдачу вложенных средств как мотива этого объединения;

- предложена структура механизма государственного регулирования инвестиционными процессами, предназначенная посредством совокупности конкретных методов и инструментов, форм, связей и отношений воздействовать на инвестиционные процессы в соответствии с заданными целевыми установками;

- рекомендована группировка функции государственного регулирования инвестиционной деятельности на стратегическое участие в инвестиционном процессе, гарантирование институциональной среды и коррекция инвестиционного процесса, позволяющие обеспечения институциональной среды инвестиционного процесса в экономике;

- уточнены современные направления совершенствования инвестиционной политики - мобилизация свободных средств предприятий и населения; инвестирование информационной инфраструктуры и включение отечественных информационных систем в мировые; совершенствование мер по снижению коррупции в сфере инвестирования, позволяющие сфокусировать усилия государства в условиях диверсификации национальной экономики;

- разработаны меры стимулирования иностранных инвестиции - минимизация барьер и преград, которые препятствуют формированию благоприятного инвестиционного климата в стране; создание условия для привлечения международных компаний с производством высоко-технологичного продукта; совершенствование мотивационного регулирование экологических последствий деятельности зарубежных компаний и др.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности РК. Результаты исследования могут быть использованы при разработке государственной инвестиционной политики, в частности при определении путей эффективного регулирования инвестиционных процессов, прогнозирования притока инвестиционных средств, как отечественных, так и иностранных, принятии единой инвестиционной политики, прогнозировании и оценки результатов анализа инвестиционной привлекательности отраслей и регионов, эффективности инвестиционных проектов, как объекта государственного регулирования.

Сформулированные в работе положения имеют практическое значение для дальнейшего углубленного исследования закономерностей и особенностей инвестиционных процессов в экономической деятельности РК.

Материалы исследования также могут быть использованы в процессе преподавания ряда экономических дисциплин. Например, в курсе «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономическая политика», «Государственное регулирование экономикой», «Рыночная инфраструктура» и спецкурсов по теории инвестиций.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на следующих международных и республиканских научно-практических конференциях: «XIII Научная студенческая конференция, посвященной 60-ию дня Победы, МКТУ им. Х.А. Ясави» (г.Шымкент, 2005); «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском союзе: возможности и перспективы интеграции» (Туркестан, 2005); «Разумная таможенная политика – потенциал экономического развития государства» (Шымкент, 2005); «Социально-экономическая и общественно- политическое развитие ЮКО» (Шымкент, 2005); «Модернизация межгосударственных интеграционных связей Центрально-Азиатских стран» (Туркестан, 2006); «Направление реформирования государственных финансов в условиях либерализации экономики и модернизации государства» (Ташкент, 2007); «Совершенствование финансового механизма развития экономики РК как фактор конкурентоспособности» (Шымкент, 2007).

Полученные в ходе исследования основные положения и результаты использованы Департаментом экономики и бюджетного планирования акимата Жамбылской области.

Публикации результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в 12 научных работах, из них в научных изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК - 3, в материалах научных конференций - 8, общим объёмом 2,6 п.л.

Структура диссертационного исследования определена целями и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Основная часть