Приоритеты социальной поддержки сельского населения в условиях модернизации экономики (на примере южно-казахстанской области)

	97050	97923	98805	99694	104	14595	18244	22805	29646	37058	в 2,5 раза
Пособия по утере корм-ца	18395	18211	18027	17843	17659	96	10731	13414	16767	21797	27246	в 2,5 раза
Пособия по возрасту	2263	2283	2304	2324	2345	104	11032	13790	17238	22409	28012	в 2,5 раза
Пособие по инвалидности	40323	40686	41052	41422	41794	104	5178	6473	8091	10518	13147	в 2,5 раза
Госсоцпособия	141478	142751	144036	145332	146640	104	3528	4410	5513	7166	8959	в 2,5 раза
Госспецпособия	475	479	484	488	492	104	10615	13269	16586	21562	26953	в 2,5 раза
Примечание - Рассчитано автором на основе данных филиала ЮКО ГЦВП Министерство труда и социальной защиты

Руководствуясь посланием главы государства народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» нами сделана попытка по определению необходимых денежных средств для оказания социальной поддержки сельского населения ЮКО, необходимые средства на социальную поддержку будут выделяться из созданного национального фонда местного бюджета. Предполагаемые денежные средства на оказание социальной поддержки представлена в таблице 6.

Таблица 6 – Необходимые денежные средства на оказание социальной поддержки сельского населения ЮКО

(млрд. тенге)

Виды социальной поддержки	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2012 /2008 г.г.
	фактич.	план.	план.	прогноз.	прогноз.
1. Пенсия	33,7	42,5	53,6	67,6	85,3	в 2,53 раза
2. Пособие по инвалидности	10,4	11,4	12,6	13,8	15,2	в 1,46раза
3. Пособие по утере кормильца	4,9	5,3	5, 7	6,1	6,6	в 1,35 раза
4. Пособие по возрасту	0,3	0,33	0,36	0,4	0,44	в 1,46раза
5. Госсоцпособия	12	13,2	14,5	16,0	17,6	в 1,46 раза
6. Госспецпособия	0,12	0,13	0,15	0,16	0,18	в 1,5 раза
Примечание - Рассчитано автором на основе данных филиала ЮКО ГЦВП Министерство труда и социальной защиты

Данные таблицы свидетельствуют, что все виды пенсий и пособий увеличиваются от 1,35 раза до 2,53 раза. Источниками этих выплат будут республиканский, местный бюджет и спонсорская помощь.

Социальная поддержка населения - это институт рыночной экономики, где субъекты рыночных отношений имеют разные экономические интересы и возможности и поэтому необходимо участие государства в непосредственном материальном обеспечении нетрудоспособных.

Рыночная экономика, помимо государственных средств, дает и другие возможности повышения степени социальной поддержки населения. Для этого должна быть повышена роль субъектов рынка труда: работодателей и работников в деле социальной поддержки.

Таким образом, предложенная нами модель социальной поддержки государством обеспечит соблюдение функций, принципов, стандартов, форм, и средств поддержки слабозащищенных слоев населения.

Заключение

В результате исследования проблем социальной поддержки сельского населения пришли к следующим выводам.

1. Основой экономического состояния и развития экономики любого региона служит не только наличие сырья и оборудования, но и люди, приводящие в движение эти средства и производящие различные виды товаров и услуг. В связи с этим, изучены теоретические аспекты экономически активного населения, которые дали возможность сформулировать вывод о том, что они представляют собой экономически активное население и включает: работников, выполняющих работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, и работников временно отсутствующих на работе из-за болезни, отпускам по беременности, обучению, а также тех, которые самостоятельно обеспечивают себя работой. Ситуация, складывающаяся на рынке трудовых ресурсов ЮКО, как и во всей отечественной экономике, продолжает сохранять противоречивый характер. На фоне наметившихся устойчивых позитивных тенденций, связанных с оживлением деловой активности и снижением уровня инфляции, остается низким уровень жизни занятого населения республики, то есть ухудшается соотношение спроса и предложения на республиканском и региональных рынках трудовых ресурсов.

2. Существующие различные модели рынков труда и социальной защищенности свидетельствуют о том, что в различных странах осуществляется разный подход к социальной защищённости безработных. Существуют как пассивные, так и активные меры её. На настоящий момент в большей степени используются пассивные меры, выражающиеся в выплате денежных средств (пособия по безработице, помощь безработным и т.п.).

3. На современном этапе развития экономики Казахстана наиболее подходящей концепцией является Роулсианская. Рассматривая концепцию человеческого капитала, следует подчеркнуть, что в области экономической теории идет параллельный процесс разработки новых идей, имеющих различные парадигмы. На наш взгляд, правильно считают, что величина заработной платы, которая не покрывает хотя бы половину стоимости прожиточного минимума, является показателем, характеризующим степень лишения населения возможности получения им доходов от занятости.

4. Изучение влияния социально-демографических процессов на политику социальной поддержки сельского населения показало, что численность населения и воспроизводственные процессы характеризуются систематической тенденцией повышения этих показателей. На рост рождаемости и естественного прироста повлияла концепция социальной программы поощрения рождаемости: внедрение системы выплаты льгот, стимулирующих рождение детей, адресную помощь семьям, гарантии государства по обеспечению социальных благ и т.д. На уровень рождаемости оказывает влияние экономические показатели такие, как среднемесячная заработная плата, величина прожиточного минимума, среднедушевые доходы, которые в 2009 году увеличились по сравнению с 2005 годом от 2 раза до 3,3 раз.

5. В процессе исследования нами изучены социальные факторы, определяющие динамику уровня и качества жизни населения, проведен анализ степени их влияния на индекс человеческого развития. Выявлены различные подходы по определению показателей, характеризующих уровень жизни населения. На основе зарубежного опыта в Казахстане установлена черта бедности – 40% прожиточного минимума на каждого члена семьи. Кроме черты бедности устанавливается общий показатель социально-экономического состояния членов общества (ИЧР). При его определении принимаются три индекса: грамотность, продолжительность жизни и доход на душу населения. Произведенные расчеты показали, что он находится на низком уровне.

6. В диссертационном исследовании упорядочена классификация уязвимых слоев населения. К ним мы относим: пенсионеров по возрасту, по инвалидности, по потере кормильца, по выслуге лет; матерей (одиночек), многодетных; безработные; инвалиды I и II групп и их реабилитация; инвалиды военнослужащие и участники ВОВ, труженики тыла; дети, дети-сироты, инвалиды до 18 лет, дети оставшиеся без попечения родителей; лица пострадавшие от стихийных бедствий, политических конфликтов, социальных конфликтов, незаконных преследований; обучающиеся (профтехшколах, колледжах, училищах, ВУЗах) и т.д. Государство гарантирует поддержку населения в виде трудоустройства, а также всевозможных выплат. Наиболее распространенным видом социального обеспечения является – пенсионное обеспечение. Кроме пенсий существуют пособия, различные выплаты, размеры которых увеличиваются из года в год.

7. Для реализации государственной программы социального развития и социальной поддержки сельского населения нами произведен анализ сельских населенных пунктов на предмет их благоустройства и нуждающихся в помощи. Основными приоритетами государственных мер должна служить инфраструктура жизнеобеспечения сельских населенных пунктов с высоким потенциалом социально-экономического развития, обеспечивающих необходимый уровень доходов сельских жителей.

8. Модернизация форм собственности в сельском хозяйстве привели к появлению крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов, которые стали основой создания и развития малого и среднего бизнеса на селе.

Сложившаяся ситуация в сельской местности или аграрном производстве позволили этим образованиям оказывать социальную поддержку жителям села. Это помощь оказывается ветеранам и участникам ВОВ в виде предоставления путевок в санатории, дома отдыха, для приобретения дорогостоящих лекарств, для лучшего проведения досуга, детским интернатам (одежда, обувь, канцелярские, школьные принадлежности).

9. Для улучшения работы по социальной поддержке сельского населения нами предлагается модель, позволяющая определить критерии выбора объекта социальной поддержки, комплекса мер для повышения уровня жизни сельского населения. Структура и механизм реализации предлагаемой модели поддержки сельского населения на этапе модернизации находятся в тесной зависимости от социально-экономического развития государства. Нами предпринята попытка определения денежных средств, необходимых для социальной поддержки сельского населения ЮКО до 2012 года. Расчеты, основанные на прогнозируемой численности получателей различных видов пенсий и пособий и прогнозируемом размере ежемесячных выплат, показали, что денежных средств в 2012 году потребуется на 64 млрд. тенге, больше чем в 2008 году. Реализация всех предложенных мер позволит повысить уровень жизни сельского населения и качества их жизни.

Список опубликованных работ по теме диссертации