Комилжон жураевич совершенствование регулирования занятости на региональном рынке труда (на примере сырдарьинской области)

академия наук республики узбекистан

Институт экономики

На правах рукописи

УДК: 332.1(575.112)

ЗАКИРОВ КОМИЛЖОН ЖУРАЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА

(на примере Сырдарьинской области)

08.00.10 «Народонаселение и экономика труда»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ташкент 2010

Работа выполнена в Республиканском научном центре занятости населения, охраны труда и социальной защиты населения

Научный руководитель:	доктор экономических наук, профессор Абдурахманов Каландар Ходжаевич
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук Худайбердиев Зайниддин Явкачевич
	кандидат экономических наук Арабов Нурали Уралович
Ведущая организация:	Национальный университет Узбекистана

Защита состоится «___» ___________ 2010 года в ___ часов на заседании Специализированного Совета Д.015.06.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте экономики Академии наук Республики Узбекистан по адресу: 100060, г. Ташкент, пр. Шахрисабзский, 5. Тел./факс: 233-14-78, e-mail: econ1943@yandex.ru

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Академии наук Республики Узбекистан.

Автореферат разослан «___» ___________ 2010 г.

Ученый секретарь

Специализированного совета

кандидат экономических наук Гулямова Г.П.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность работы. Обеспечение занятости является важнейшим приоритетом социальной политики Республики Узбекистан. За годы независимости в стране осуществляются целенаправленные комплексные меры по проведению социально-экономических реформ, нацеленные на ускорение экономического роста, создание рабочих мест, снижение безработицы и рост благосостояния населения во всех регионах страны.

Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов особо подчеркивает, что «необходимо коренным образом пересмотреть территориальные программы по развитию сферы услуг и принять дополнительные меры по их ускоренному развитию в сельской местности как важнейшему фактору занятости людей, особенно молодежи, и повышения качества жизни на селе» 1.

Регионы Узбекистана различаются, как по уровню, так и по структуре занятости. В каждой области рынок труда имеет свою специфику.

Так, на состояние и развитие рынка труда в Сырдарьинской области большое воздействие оказывают сравнительно высокие темпы демографического роста, неравномерное размещение населения по территории, сельскохозяйственная направленность экономики одновременно с относительно высокой долей занятых в энергетической, легкой и пищевой отраслях промышленности и недостаточно развитой сферой услуг.

Достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в республике возможно не только на основе принятия централизованных мер по регулированию занятости населения и снижению уровня безработицы. Необходимо выявлять имеющиеся резервы и региональные источники занятости в каждой территориальной единице.

В этой связи исследования вопросов совершенствования регулирования занятости на региональном рынке труда являются актуальными. Актуальность данной темы исследования определяется также особенностями функционирования регионального рынка труда и регулирования занятости в зависимости от различных факторов, которые проявляются по-разному.

Степень изученности проблемы. Формирование, развитие и функционирование рынка труда, его регулирование и управление на макроэкономическом уровне, проблемы занятости и безработицы были темой исследования многих ученых-экономистов и представителей различных научных школ. Среди них можно назвать классические труды Кейнса Дж.М., Макконелла А., Маршалла А., Оукена А., Пигу А., Риккардо Д., Самуэльсона П,, Сея Ж.Б., Смита А., Фридмена М., Эренберга Р.Дж. В них заложены методологические основы исследования формирования и функционирования рынка труда.

В странах СНГ параллельно с рыночным реформированием экономики усилилось внимание к этим социально важным проблемам. Известны работы ученых Абалкина Л., Буланова В.С., Волгина Н.А., Капустина Е.И., Костина Л.А., Масловой И.С., Никифоровой А.А., Одегова Ю.Г., Плакси В.И., Рофе А.И., Руденко Г.Г., Шлендера П.Э., Яковлева Р.А. и других. В своих работах они исследовали формирование и особенности рынка труда в переходной экономике, выявили новые тенденции и проблемы в развитии трудовой сферы. Их предложения и рекомендации по обеспечению занятости населения и регулированию рынка труда на стадии перехода к рыночной экономике, хотя и разработаны на примере своих стран, имеют большое научно-методологическое значение.

Переход к новым экономическим отношениям обусловил новые исследования проблем занятости среди ученых Узбекистана, осуществленные с учетом социально-экономических и демографических особенностей республики. В научных трудах Узбекистана Абдурахманова К.Х., Абулкосимова Х.П., Аликариева Н.С., Артыковой Д.А., Ахмедова Э.А., Вороновского Ю.В., Зайнутдинова Ш.Н., Закировой Н.К., Максаковой Л.П., Раимовой Д.Н., Убайдуллаевой Р.А., Умурзакова Б.Х., Холмуминова Ш.Р., Худойбердиева З.Я., Шадиева Р. Х. и других разработаны научно-теоретические основы, новые подходы к изучению рынка труда, выявлены особенности формирования, развития и функционирования рынка труда и его регионов, исследованы особенности изменения демографической ситуации как фактора, определяющего предложение рабочей силы, проблемы достижения соответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, обоснованы направления развития трудовой сферы республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Вместе с тем, необходимо отметить важность усиления исследований регионального рынка труда как самостоятельной составной части национального рынка труда, от эффективного функционирования которого зависит наиболее полное решение проблем занятости населения республики. В настоящее время таких исследований, нацеленных на совершенствование регулирования регионального рынка труда, недостаточно. Кроме того, дальнейшего углубления требуют исследования методологических вопросов распределения и учета трудовых ресурсов по сферам приложения труда, секторам и отраслям экономики, оценки деятельности региональных центров содействия занятости и социальной защиты населения и других важных вопросов, которые не нашли отражения в предыдущих работах.

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы регулирования регионального рынка труда обусловили выбор темы данного диссертационного исследования.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР. Диссертационное исследование выполнено в рамках Гранта «Научно-методологические основы регулирования профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Узбекистана» Республиканского научного центра занятости населения, охраны труда и социальной защиты населения ( 2007 г.).

Цель исследования. Целью диссертационной работы является исследование занятости на региональном рынке труда и разработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию ее регулирования.

Задачи исследования. В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены и решены следующие научно-практические задачи:

• дана характеристика сущности регионального рынка труда как социально-экономической категории;
• осуществлен сравнительный анализ формирования, распределения и уровня занятости трудовых ресурсов Узбекистана и Сырдарьинской области;
• выявлены основные особенности функционирования национального и регионального рынка труда;
• проведен анализ процессов формирования спроса и предложения рабочей силы и влияния мирового финансово-экономического кризиса на занятость населения Сырдарьинской области;
• разработаны новые подходы к оценке деятельности центров содействия занятости и социальной защиты населения на региональных рынках труда;
• дана оценка эффективности использования фонда содействия занятости Сырдарьинской области;
• разработаны практические рекомендации и предложения по совершенствованию регулирования занятости и созданию новых рабочих мест с учетом функционирования региональных рынков труда Сырдарьинской области.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является региональный рынок труда Сырдарьинской области. Предметом исследования являются социально-трудовые отношения по регулированию занятости в условиях структурных изменений экономики.

Методы исследования. В процессе работы над диссертацией использовались методы монографического и социологического исследования, сравнения, группировок, прогнозирования и др.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Новые подходы к оценке деятельности центров содействия занятости и социальной защиты населения на региональных рынках труда;
2. Выявление степени эффективности использования фонда содействия занятости в Сырдарьинской области;
3. Предложения и рекомендации по совершенствованию регулирования занятости населения на основе разработанных автором критериев и показателей оценки деятельности центров содействия занятости и социальной защиты населения на региональных рынках труда Сырдарьинской области.

Научная новизна исследования определяется следующим:

• выявлены особенности и задачи формирования и функционирования национального и региональных рынков труда Узбекистана;
• выявлен уровень занятости и трудоустройства населения областей Узбекистана;

• разработаны экономические критерии и показатели оценки деятельности центров содействия занятости и социальной защиты населения на региональных рынках труда Сырдарьинской области;
• выявлена степень эффективности использования Фонда содействия занятости в Сырдарьинской области;
• разработан прогноз новых рабочих мест с учетом приоритетных направлений занятости и особенностей функционирования региональных рынков труда Сырдарьинской области;
• разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию регулирования занятости населения с учетом оценки деятельности региональных центров содействия занятости и социальной защиты населения Сырдарьинской области.
• Научная и практическая значимость результатов исследования определяется тем, что представленные в диссертационном исследовании положения и выводы могут быть использованы в качестве основы для разработки региональными ЦСЗиСЗН комплексных программ обеспечения занятости населения. Теоретические обобщения и практические рекомендации могут быть также использованы в процессе подготовки и преподавания учебных курсов «Экономика труда и социология», «Управление персоналом».

Реализация результатов исследования. Результаты исследования по совершенствованию регулирования занятости населения на региональном рынке труда были использованы при разработке и реализации региональной комплексной программы занятости населения Главным управлением труда и социальной защиты населения (Справка № 236-а/01-05 от 15.08.09.) и Главным управлением экономики (314/01 от 15.12.08) Сырдарьинской области.

Апробация работы. Основные положения диссертации апробированы на международных научно-практических конференциях «Социально-экономические закономерности развития мирохозяйственных связей в условиях усиления интеграционных процессов» (Москва, 2006) и «Двадцать вторые Плехановские чтения» (Москва, 2009), республиканских научно-практических конференциях «Экономика Узбекистана: достигнутые результаты, проблемы и перспективы развития» (Ташкент, 2008), «Молодежь – фактор развития национальной экономики» (Ташкент, 2008), «ишло хўжалиги итисодиётини янада эркинлаштириш ва соада барарор итисодий ўсишни таъминлаш масалалари» (Гулистан, 2008), «Бозор ислоотларини чуурлаштириш шароитида ишло аолиси фаровонлигини оширишнинг стратегияси ва истиболлари» ( Карши, 2009)., а также на заседании Научного семинара при Специализированном совете Института экономики АН РУз.

Опубликованность результатов. Основное содержание диссертации опубликовано в 10 научных трудах автора общим объемом 2,8 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 148 страницах, содержит 25 таблиц и 22 рисунков.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность проблемы, охарактеризована степень ее научной разработанности, определены цель и задачи диссертации, объект и предмет исследования, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Сущность, формирование и особенности функционирования регионального рынка труда» обобщены концепции теории занятости и рынка труда, исследованы теоретические положения регионального рынка труда, особенности его формирования и функционирования, методологические и экономические вопросы реализации государственной политики занятости на региональном рынке труда.

В исследовании автор обобщил четыре концепции подходов исследования занятости и рынка труда, существующие в экономической литературе – классическую теорию рынка труда (Д.Рикардо, Дж.С.Милль, А.Маршал), по которой нормой рыночной экономики является полная занятость при невмешательстве государства в общественное производство; неоклассическую (Дж.Пери, М.Фельдстайн, Р.Холл и др.), по которой рынок труда регулируется на основе стоимости рабочей силы; кейнсианскую (Дж.Кейнс, Д.Гордон), по которой спрос и предложение на рынке труда находятся в постоянном неравновесии и нет никаких механизмов, гарантирующих полную занятость; монетаристскую (М.Фридмен, Д.Майзельман, К.Бруннер, А.Мольцер), по которой рыночная экономика стремится к устойчивому развитию через регулирование своих тенденций, в частности, регулирование спроса и предложения рабочей силы при ограниченном использовании рычагов государственного регулирования. Изучение этих концепций позволило придти к выводу о том, что в условиях рыночной экономики, особенно на стадии ее становления, рынок труда нельзя отпускать на рыночную свободу спроса-предложения рабочей силы, особенно в странах с быстрым ростом трудовых ресурсов. Необходимо определенное государственное регулирование в тех пределах, которые не противоречат основным рыночным принципам.

В диссертационной работе исследована социально-экономическая сущность рынка труда и обобщены определения рынка труда современных ученых-экономистов. По определению российских ученых-экономистов, рынок труда отражает общественные отношения между работодателем и наемной рабочей силы (В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.Н.Яковлев, О.В.Ромашов, М.Е.Сорокина); охватывает трудоспособное население, как занятое, так и незанятое наемным трудом (В.А.Павленков); является структурной частью рыночной экономики, выполняющей функцию распределения и перераспределения общественного труда по формам собственности, сферам и отраслям экономики, видам и формам деятельности (Н.А.Волгин, С.В. Дудникова); представляется одним из производственных рынков и является механизмом регулирования спроса и предложения рабочей силы через установление свободной зарплаты и доходов (Б.М. Генкин), рынок труда напрямую не регулирует процессы купли-продажи рабочей силы (И.С.Маслова). Эти подходы и характеристики отражают многообразие характеристик рынка труда.