Методологические основы повышения эффективности управления предприятиями строительного комплекса

Программно-целевое прогнозирование как элемент эффективного управления предприятиями строительного комплекса. Современная концепция управления организациями и предприятиями по существу является концепцией стратегического планирования, базирующегося на прогнозировании развития предприятия. С позиции понимания строительного предприятия, как сложной социально-экономической системы, особое значение приобретает использование комплексных систем прогнозирования. Этому отвечает применение программно-целевого прогнозирования, которое в диссертации рассматривается в качестве необходимого элемента системы эффективного управления, содержащего конечные цели развития, сроки и темпы их достижения, а также ресурсы и условия, необходимые для достижения конечных целей по наилучшему варианту. При таком его понимании прогноз, разработанный программно-целевым методом, является одновременно и перспективным планом социально-экономического развития предприятия, который может быть использован в качестве исходной базы для разработки текущих планов.

С данной точки зрения, говоря об основных задачах и проблемах развития строительного предприятия, необходимо отметить два существенных момента: ориентацию на будущее и воздействие внешних неконтролируемых факторов. При этом в качестве главного результата прогнозирования выдвигается определение целей, стратегий, программ и планов, а также необходимых и достаточных ресурсов. Цели предприятия рассматриваются относительно новых возможностей, формируя варианты стратегии их достижения.

Любое развитие связано с решением проблемы преобразования, в результате которого повысилась бы потребительская стоимость продукции, снизились издержки производства и эксплуатации объекта. Иначе говоря, внутрифирменный потенциал должен эффективно трансформироваться в рыночное преимущество. Этому отвечает ориентация менеджмента строительного предприятия на рынок, а маркетинга - на роль всеобъемлющей функции. Следовательно, прогноз и маркетинговые исследования являются важным источником успешного функционирования строительного предприятия, которое постоянно стоит перед необходимостью развития своего потенциала и трансформации его в стратегические факторы успеха.

В таком аспекте выдвигаются основные принципы проведения прогностических исследований, к которым относятся следующие:

- систематическое проведение информационно-исследовательской работы, рассматривая предприятие как социально-экономическую систему;

- ориентация прогнозных исследований на достижение конкурентоспособности;

- применение маркетингового подхода к формированию выводов по результатам прогноза;

- обеспечение приоритета стратегических вопросов;

- обеспечение инновационного характера прогностических разработок;

- применение комплексного подхода к формированию выводов по результатам прогнозирования;

- разработка системы достижения конкурентоспособности управляемых объектов и др.

Учитывая тот факт, что строительное предприятие является локальной социально-экономической системой и основным звеном строительного комплекса, в диссертации утверждается, что анализ, прогнозирование, планирование, организация, регулирование и контроль являются необходимыми составляющими эффективного управления его функционированием и развитием.

Системный подход к повышению эффективности управления на уровне строительного предприятия предполагает не только рациональную организацию и управление производством, но также прогнозирование и планирование данного процесса. При таком его понимании обязательным становится применение специальных форм и методов выполнения основных функций системы (анализа результатов, контроля за развитием системы, стимулирования повышения эффективности производства и др.). В этом аспекте методы разработки планов должны обеспечить сочетание роста производства с эффективным использованием ресурсов, снижением себестоимости продукции, ростом других экономических показателей результативности производства. Подобная логика программно-целевого управления развитием строительного предприятия позволяет рассматривать повышение эффективности одной из его ведущих функций, которой подчинены все остальные.

Особенно важным в стратегических разработках становится включение в них ресурсной концепции, предполагающей оценку ресурсов и ключевых компетенций для реализации мероприятий по повышению эффективности функционирования строительного предприятия. В основе анализа ресурсной сбалансированности планов и программ, обеспечения адресности финансирования, формирования комплексных мероприятий должна лежать комплексная стратегия развития строительного предприятия.

Совокупность конкретизированных мероприятий, направленных на достижение определенных целей, в работе рассматривается как интегральная программа повышения эффективности, обеспечивающая органическую связь между экономическими, производственными, организационными, научно-техническими и социальными мероприятиями. Она является оптимальной при достижении приемлемого соотношения между затратами и результатами, чему отвечает стратегическая направленность мероприятий. При этом основным принципом согласования мероприятий по повышению эффективности с общими показателями развития предприятия является составление материально-финансовых балансов мощностей и распределение ресурсов между объектами.

Основными этапами в области комплексного (системного) планирования повышения эффективности функционирования, как главной цели развития предприятия, выступают следующие:

- выявление проблемы и формирование подцелей, оценка негативных факторов внешней и внутренней среды и определение ресурсных возможностей;

- поиск и обработка информации;

- прогнозирование потребностей в различных видах ресурсов и повышение организационно-технического уровня производства;

- определение значимости и ранжирование целей, а также приоритетов и очередности их реализации целей, разработка организационного проекта;

- формирование плановых заданий и оформление плановых документов;

- реализация плановых решений, организация регулирования плановых заданий по достижению заданного уровня роста эффективности.

На всех этапах формирования программного раздела плана последовательно решаются такие задачи, как: анализ локальных проблем по приоритетным целям; выработка единой стратегии решения совокупных проблем повышения эффективности; согласование выработанной стратегии с общими направлениями развития строительного предприятия в целом. Вместе с тем, необходимо учитывать ограничения организационного характера, интенсивность проведения работ по реализации мероприятий, временные ограничения и др.

Одновременно считаем принципиально важным рассмотрение комплексного плана как многоцелевой программы повышения эффективности функционирования предприятия. В то же время этот план служит основой формирования соответствующих разделов плана развития строительного предприятия, организационной базой реализации мероприятий, обеспечения их выполнения и целенаправленной организации производства, повышения эффективности функционирования. В целом комплексный план повышения эффективности является связующим звеном между процессами разработки и реализации планов технического развития и организации производства, плановыми показателями повышения эффективности и управления. Поэтому при его разработке должна быть обеспечена связь не только с системой технико-экономических и оперативных планов развития предприятий, но и с действующей нормативно-технической документацией.

На основании данных комплексного анализа составляется прогностическая целевая программа развития строительного предприятия. Реализацию этого процесса в работе предлагается осуществлять в несколько этапов:

• организационный, заключающийся в подготовке организационных и методических документов; формировании целей различных иерархических уровней; определении управленческого состава, ответственного за разработку и реализацию каждой целевой программы, плана;
• проектный – разработка плана-прогноза в соответствии с необходимыми этапами программно-целевого прогнозирования развития предприятия;
• реализация прогнозной программы развития, осуществление контроля за ходом выполнения, выработка координирующих и управляющих воздействий.

Реализация такого подхода к прогнозированию развития строительного предприятия требует совершенствования организационных методов управления и формирования организационного механизма реализации комплексных целевых программ развития.

Наиболее актуальной функцией программно-целевого прогнозирования как элемента эффективного управления предприятием строительного комплекса является управление рисками, что позволяет не только создать регулярную процедуру выявления факторов риска, но и провести разделение этих факторов в зависимости от сферы возникновения на внешние и внутренние.

Для определения существенности того или иного фактора риска и достаточности принимаемых предупредительных мер риск должен быть выражен в сопоставимых показателях. Определение уровня риска инвестиционно-строительной деятельности сводится к оценке возможности отклонения от цели заданной стратегии инвестирования и связанных с этим хозяйственных результатов предприятия. Показателем риска является его уровень, выраженный по определенному правилу в некоторой шкале. Выявление и идентификация предполагаемых рисков служат основой для оценки степени рисков.

Одним из возможных способов снижения риска является диверсификация производства или создание инвестиционного портфеля строительного предприятия, т. е. вложение капитала в различные направления деятельности или компании. Она, как правило, уменьшает совокупную рентабельность на предприятии, но при этом сокращает риск резкого снижения доходов. В этих целях при формировании инвестиционного портфеля предпочтительно выбирать такие направления деятельности, в которой деловая активность оживляется в различные периоды, создавать производство товаров и оказание услуг, спрос на которые изменяется в противоположных направлениях, т. е. при увеличении спроса на один вид падает спрос на другой вид и наоборот. При прочих равных условиях, чем больше разнообразие видов деятельности, составляющих «портфель», тем меньше риск.

В этом аспекте особое значение приобретает принятие оптимального или эффективного решения (недоминируемое распределение). Теоретически его основой выступает решение Парето, оптимальность которого достигается при условии, что значение любого из критериев можно улучшить лишь за счет ухудшения значений остальных критериев. В качестве оптимальных в многоцелевой оптимизации целесообразно выбирать эффективные варианты распределения средств, так как при фиксированной доходности (риске) доминируемые распределения имеют большую оценку риска (меньшую доходность) при условии, что инвестор заинтересован в максимизации доходности и минимизации риска. Предполагается, что рациональный инвестор будет делать выбор среди недоминируемых вариантов.

В диссертации отмечается, что множество недоминируемых «портфелей» может быть построено решением общей задачи минимизации риска, рассмотренной Марковицем. Однако, сложность предложенных математических моделей и, главное, противоречие между точностью вычислительного алгоритма и возможностью получения достоверных исходных данных для его реализации ограничивает их практическое применение. В частности, взятие в долг средств строительной фирмой подразумевает получение кредита, а, следовательно, и последующую выплату процентов, что выходит за рамки рассматриваемой модели. К тому же фирме может быть просто отказано в кредите или же предоставлена недостаточная сумма. Поэтому в процедуру нахождения оптимального варианта распределения средств предлагается внести дополнительные условия, которые выдвигаются в работе.

Вместе с тем, в диссертации отмечается, что теоретически обоснованные и точные расчеты часто выполняются на основе заведомо недостоверных данных, поскольку в реальной жизни получить необходимую информацию в полном объеме практически невозможно. Это и обуславливает постоянное наличие рисков и необходимость управления ими.

Формы и методы повышения эффективности принятия управленческих решений в строительстве. Проведенное в работе исследование показало, что принятие управленческих решений можно представить как интегральный процесс регуляции совместной деятельности, когда они реализуют регулятивную функцию организации, связанную с целеобразованием, планированием, контролем и др. Она предполагает обеспечение высокой организованности работы всех субъектов для достижения синергетического эффекта, как условия повышения эффективности функционирования предприятия на базе принятия оптимальных управленческих решений.

С этой позиции в условиях современной социально ориентированной рыночной экономики главной задачей управления становится поиск эффективных методов управления трудом, обеспечивающих активное использование человеческих ресурсов. Она успешно решается только при создании благоприятной социальной базы, включающей ценности, интересы, мотивации работников, социальную его защищенность и поддержание в процессе функционирования и развития строительного предприятия.

С организационной точки зрения наиболее существенными в решении подобного типа задач выступают следующие моменты:

- выявление новых функций управления строительным предприятием;

- создание новых функциональных подсистем управления системы стимулирования развития, ориентированных на решение задач социального развития;

- формирование организационной структуры управления социальным развитием, соответствующей структуре целей предприятия.

При этом следует учитывать, что создание системы управления кадрами и социальным развитием на строительном предприятии имеет свои особенности, определяемые спецификой управления, уровнем социально-психологической работы и оптимальностью управленческих решений.

Рассматривая принятие управленческих решений как интегральный процесс регуляции совместной деятельности, необходимо проведение:

- идентификации объекта как части системы, определения важнейших взаимосвязей с другими подсистемами;

- объяснения поведения целей, свойств системы в целом;

- объяснения функций объекта исследования с точки зрения системы в целом.

Вместе с тем, подготовка решений должна основываться как на логике «причина-следствие», так и использовании отношения «производитель-продукт», что снижает противоречия, возникающие в ходе принятия решения.

Данное положение особенно важно для строительства, охватывающего процессы проектирования, разработки, создания и эксплуатации объектов, что требует принятия большого количества сложных решений. Недостаточное их обоснование в соответствии с общими интересам системы может привести к значительным материальным потерям. С такой позиции принятие верного решения должно осуществляться с учетом наличия целей, альтернативных линий поведения и ограничивающих факторов.

С другой стороны, усложнение и масштабность современного строительства, усиление конкуренции на рынке строительных работ значительно повышают роль организации процессов принятия управленческих решений и механизмов их реализации на строительном предприятии. Она должна осуществляться в статике и динамике, что обуславливается построением управленческого выбора по типу иерархической организации (соподчинения), а не механического объединения компонентов индивидуального и группового выбора. Следовательно, управленческие решения, в виду своего интегративного характера, на наш взгляд, должны рассматриваться одновременно (и индивидуальные, и групповые). При этом оба типа приобретают наибольшую сложность и организованность, если структурируются по иерархической схеме.

Организационные задачи принятия решения должны содержать характеристику проблемной ситуации, включающую ее содержательное описание, количественную оценку имеющихся параметров, формулировку условий стоящей проблемы и причин ее возникновения. На этой основе выдвигается задача принятия управленческого решения, которая в работе трактуется следующим образом: в условиях проблемной ситуации, располагаемого времени и ресурсов необходимо доопределить данную ситуацию множеством альтернативных гипотез, сформулировать множество целей, ограничений, альтернативных решений, произвести оценку предпочтений решений и найти наилучшее из них, руководствуясь сформулированным критерием выбора.

При таком понимании ее содержания на этапе формирования решения выполняются следующие процедуры:

- анализ проблемной ситуации;

- формирование целей и ограничений решения;

- формирование и оценка альтернативных вариантов решений.