Методологические основы повышения эффективности управления предприятиями строительного комплекса

Вместе с тем, анализ практики хозяйственной деятельности строительных предприятий свидетельствует о низком уровне управляемости, что обусловлено следующими причинами:

- несоответствием знаний и опыта руководителей новым условиям хозяйствования;

- нежеланием руководителей проводить радикальные изменения в структуре, стиле и методах управления;

- невозможностью адаптации руководителей к изменившимся условиям;

- низкой организационной культурой управления;

- необязательностью в соблюдении договорных условий по всем параметрам;

- стремлением к сиюминутному собственному обогащению руководителей;

- нечистоплотностью в конкуренции и др.

Трудности управления предприятиями строительного комплекса осложняются структурными изменениями в других отраслях народного хозяйства страны, в результате которых во многих из них происходят инновационные преобразования, и не только в технико-экономической и производственной сферах, но и во взаимодействии с другими отраслями и комплексами. Для строительства, отличающегося большим количеством участников инвестиционно-строительного процесса, данная проблема становится наиболее актуальной, особенно при формировании эффективной системы управления, адекватной требованиям современной рыночной, и перехода к подъему отечественной экономики.

Решение стоящих проблем во многом зависит от наличия соответствующих управленческих систем, которые обладают свойствами, определяющими качество и время принятия ее решения. Это предопределяет необходимость обеспечения научно обоснованного подхода к формированию эффективной системы управления с учетом особенностей объекта управления и существующей внешней среды. В таком аспекте она должна обладать, на наш взгляд, необходимым инструментарием, позволяющим путем анализа своевременно выявлять проблемы, возникающие на предприятии, оперативно принимать меры по их устранению, определять направления совершенствования системы и оценивать результат от принятия управленческого решения.

В диссертации отмечается, что успешное достижение подобного положения возможно только при возникновении полноценного рынка строительной продукции и услуг, инновационного и инвестиционного рынков на основе устойчивого функционирования цепочки «рыночный спрос - рост производства - спрос на инновации». Это предопределяет необходимость создания организационно-правовой базы для формирования строительной и инновационной инфраструктуры, включающей:

- формирование системы информационного обслуживания всех участников строительного процесса;

- создание сети горизонтальных связей между участниками этих процессов на всех этапах разработки и реализации строительного проекта;

- страхование инвестиционно-строительной деятельности.

При этом главными проблемами адаптации к рынку остаются проблемы самого предприятия, изменения задач и характера управленческой деятельности по изучению рынков; анализу процессов, связанных с реализацией строительной продукции и услуг, созданных непосредственно строительным предприятием; изучение производственной и коммерческой деятельности, в которой строительное предприятие имеет наилучшие возможности по сравнению с потенциальными конкурентами и др., которые в совокупности предопределяют возможность решения проблемы активизации и повышения эффективности управления только с позиций системного, межотраслевого, планового и маркетингового подходов. При этом системный подход обеспечит учет взаимосвязи всех аспектов при решении социальных, экономических, организационных и других проблем управления, а межотраслевой - позволит усилить интеграционные процессы в регионе. Плановый подход в свою очередь, направлен на повышение гибкости и динамичности системы управления, а маркетинговый сориентирует ее на потребителя, что обеспечит эффективное функционирование предприятия, системы управления и удовлетворение потребностей общества в строительной продукции и услугах.

С данной точки зрения в диссертации обосновываются теоретические и методологические положения политики предприятия, обеспечивающие ему устойчивое развитие и укрепление конкурентоспособности. В основе ее разработки и проведения должны находиться, по нашему мнению, механизмы сочетания экономических интересов всех составляющих структурных элементов предприятия, выявления и обеспечения условий, реализация которых позволяет определить сферы экономической деятельности, где система может быть представлена и как субъект предпринимательской активности, и как гарант стабильного обеспечения функционирования ее структурных звеньев на каждом конкретном этапе планирования. Подобная направленность политики строительного предприятия наиболее полно отвечает стратегической концепции, выдвигающей на первое место не максимизацию прибыли, а принцип долгосрочного обеспечения стабильного функционирования и конкурентного развития.

С этой позиции в условиях глобализации и динамизма внешней экономической среды решающими становятся стратегические факторы конкурентного успеха. В результате все факторы, влияющие на функционирование и развитие предприятия, являются существенными для формирования конкурентного преимущества предприятия, без которого трудно представить себе возможности развития предприятия в динамических и нестабильных условиях внешней среды. Оно определяется структурой и пропорциями факторов, организацией их эффективного использования, скоростью создания и обновления, степенью развитости и специализированности факторов. Учитывая, что факторы находятся в системном единстве, их параметры определяются интегральным потенциалом, который, в свою очередь, формируется как логическая комбинация всех факторов в целях осуществления главной цели (корпоративной миссии) предприятия в соответствии с конкурентной стратегией.

Недостаточная конкурентоспособность российских строительных предприятий предопределяет необходимость создания системы управления, обладающей способностью обеспечить надежность и устойчивость функционирования производственно-хозяйственной системы. При этом устойчивое развитие должно рассматриваться комплексно, с учетом развития всех аспектов деятельности предприятия (политической, экономической, социальной и т.д.). Таким образом, при формировании политики предприятия, направленной на обеспечение устойчивого развития, необходима постановка перспективных целей, к которым в работе отнесены следующие:

- динамический рост микроэкономических показателей функционирования предприятия;

• обеспечение надежности предприятия (производственной и экономической);
• экономическая и экологическая безопасность предприятия;

- усиленное воспроизводство и рациональное использование ресурсов;

- социальная защищенность работников предприятия.

В целом разработка политики предприятия в диссертации рассматривается как одна из основных функций управления, которая служит базой для постановки конкретных оперативных целей в рамках общефирменного планирования. При этом политика должна быть направлена на обеспечение легитимности и единого подхода к деятельности предприятия, что позволяет представить ее как нормоопределяющую функцию управления, устанавливающую принципы эффективного управления функционированием и развитием предприятия и направленную на достижение стратегических целей.

В аспекте проведения экономической политики в отношении совершенствования хозяйственной и управленческой деятельности строительного предприятия раскрывается содержание категории эффективности управления. Авторская трактовка данного понятия, наиболее полно отражающая его сущность, исходит из понимания эффективного управления как постоянной, систематической последовательности рациональных действий субъекта управления, определяемой его влиянием на объект управления, результатом которого является целенаправленное эффективное функционирование хозяйственной системы в целом. Оно осуществляется на основе действия определенных законов и закономерностей, нарушение которых ведет к снижению эффективности управления и, как следствие, к большим потерям в системе хозяйствования.

Эффективность управления строительным предприятием нельзя рассматривать изолированно от социальных, экономических и организационных факторов, т.к. она предопределяется взаимосвязанностью этих аспектов, которые и ведут к определенному результату, признаваемому как цель. Наиболее успешно функционирует предприятие, которое, повышая эффективность своего управления, в большей степени приближается к поставленной цели. Результат управления должен быть достижимым, идеальным пределом которого выступает величина эффективности ресурсного потенциала предприятия.

С другой стороны, разнообразные экономические, организационные, социальные, технические, научные и другие факторы, влияющие на эффективность, могут усиливать совместное, положительное действие на рост эффективности или ослаблять его при отрицательном воздействии. В этом аспекте для современного строительного предприятия все большее значение приобретают организационные и информационные факторы управления.

На основе рассмотренных теоретических положений в работе выдвигаются наиболее перспективные подходы к обеспечению эффективного управления:

- подход на базе теории факторов производства и использования критерия экономической эффективности;

- поведенческий подход, опирающийся на критерий эффективности;

- подход, основанный на представлении о предприятии как общественном инструменте, который должен удовлетворять различным группам интересов, а его система управления должна быть ориентирована на обеспечение социально-экономической эффективности деятельности предприятия;

- системный подход.

На этих подходах базируется стратегический менеджмент и маркетинг, ресурсная концепция, которые открывают новые перспективы для развития теоретических и методологических разработок в области эффективного управления предприятиями строительного комплекса.

Теоретические и методические основы эффективного управления предприятиями строительного комплекса. Управление строительным предприятием, отвечающее современным требованиям, должно быть гибким, эффективным, способным быстро адаптироваться к изменяющимся условиям и факторам внешней среды на всех уровнях. Однако традиционный для России стиль управления до настоящего времени не дает удовлетворительных результатов, что выдвигает необходимость поиска новых подходов к решению этой важной для практики строительства проблемы.

Содержательный научный подход к управлению предполагает, прежде всего, точное и глубокое отражение стадий формационного развития, на которых находится страна в конкретный исторический период. Теоретически оно сводится к установлению диалектического соответствия уровня развития производительных сил характеру производственных отношений, сложившихся в обществе, т.е. отношений труда, собственности, организации расширенного воспроизводства и т.д. Средством достижения подобного положения выступают прогрессивные способы реализации государственной собственности, а в сфере планирования и управления - создание новой системы макро– и микроэкономического регулирования, критерием которой является увеличение эффективности труда и удовлетворение потребностей людей, а не децентрализация. Практика реформирования экономики России доказала, что нарушение данного требования ведет к созданию и усилению долговой зависимости страны от внешнего капитала.

С данной точки зрения в диссертации обосновывается положение, что отсталость по всем экономическим характеристикам обусловлена системными причинами и является результатом подчинения экономики устаревшим базовым производственным отношениям: собственности, труда и управления. В управлении крупными акционерными компаниями преобладают конъюнктурные интересы, не связанные с устойчивым, долгосрочным развитием производительных сил, эффективным функционированием и развитием предприятий и организаций. По отношению к строительным предприятиям именно отсутствие комплексности и системности в управлении вызывает необходимость поиска более прогрессивных подходов, а именно: структурно-организационному, структурно-процедурному и плановому. В диссертации раскрывается содержание каждого из этих подходов и отмечается, что в чистом виде они не встречаются, но широко используются в практике управления с привлечением всего арсенала принципов и методов современного менеджмента.

Вместе с тем, для повышения эффективности управления строительными предприятиями, по нашему мнению, необходим принципиально новый подход к нему, базирующийся на следующих положениях:

• активизация деятельности предприятий в области инновационных процессов;
• эффективное использование потенциала предприятия (ресурсного, производственного, кадрового, экономического и т.д.);
• стимулирование межфирменного сотрудничества в области решения проблем инновационного технического, экономического, экологического, социального характера;
• формирование системной организации планирования повышения эффективности как строительного предприятия, так и его системы управления.

Таким образом, развивая основные теоретические и методические положения формирования системы управления строительным предприятием, становится возможным открыть новые возможности для практики, опережая ее. В свою очередь, практическая деятельность должна ставить перед научной теорией неразрешимые проблемы и получать прикладные и методические рекомендации, способствующие повышению эффективности управления.

В настоящее время главной особенностью эффективно функционирующих строительных предприятий является рост экономического и социального благосостояния их работников, что в рыночных условиях возможно при активизации всех участников производственного процесса, а также предпринимательской и инвестиционной деятельности. Таким образом, можно выделить основные факторы функциональной безопасности на уровне отдельных предприятий, к которым относятся следующие:

- недостаточный уровень государственного протекционизма;

- недостаточный внутренний спрос на строительную продукцию из-за отсутствия средств у потребителей;

- опережающий рост цен на инфраструктурные услуги;

- недоинвестирование материальной базы научных исследований и распад научно-технического потенциала строительной отрасли;

• развал технологической цепочки субподрядчиков;
• отсутствие экспортного дохода и др.

Все эти факторы отражают прямое воздействие изменений макроэкономической среды на эффективность строительного производства в условиях рынка.

С данной точки зрения становится все более важным выявление сущности и закономерностей роста эффективности производства, разработка методологических аспектов и методических положений ее оценки с учетом действия всей совокупности указанных факторов и специфических особенностей производства строительных предприятий. Такое понимание решения поставленной проблемы вполне определенно отвечает задачам управления их развитием, которое должно быть направлено на достижение определенных количественных и качественных параметров производства и хозяйственной деятельности предприятий, позволяющих реально осуществить программные задачи на долгосрочный период. В этом заключается, по нашему мнению, сущность методологического подхода к повышению эффективности управления развитием строительных предприятий.

С другой стороны, вопросы повышения эффективности и технического уровня развития производства связаны с обоснованием методики оценки и системы показателей эффективности производственной деятельности предприятий. В работе, в качестве методической основы оценки эффективности управления строительным предприятием, предлагается использовать принципы ресурсной концепции, основанные на взаимосвязи «цель – стратегия - ресурсы». При этом рассматривается интегрированная совокупность ресурсных компонентов системы управления, включающая в себя технические, технологические, финансовые, кадровые, организационные и информационные ресурсы. Каждый из них выражает возможности достижения стратегических целей предприятия, реализация которых предполагает создание условий, отражающих закономерности управления и поведения строительного предприятия в рыночной среде.