Развитие птицеводческих ассоциаций (союзов) на основе функций само- и сорегулирования

В то же время к факторам, повышающим эффективность Росптицесоюза, относятся развитая региональная сеть, активная образовательная и конгрессная деятельность, издание собственного журнала, наличие успехов в лоббировании общеотраслевых интересов. По сравнению с национальными ассоциациями региональные птицеводческие союзы характеризуются рудиментарным положением и низкой эффективностью.

5. Направления совершенствования птицеводческих союзов

как института само- и сорегулирования

Стратегическое развитие системы регулирования птицеводства будет заключаться в переходе на режимы само- и сорегулирования (рисунок 7).

Рисунок 7 – Предлагаемый выбор режимов регулирования

Важнейшим фактором развития альтернативных режимов само- и сорегулирования наряду с наличием законодательного закрепления соответствующих прав бизнес-ассоциаций является зрелость отраслевого бизнеса, степень его квазиинтеграции и принятой на себя социальной ответственности.

Сложившаяся на данный момент система сорегулирования птицеводства характеризуется наличием координационных, консультативных и экспертных советов при Минсельхозе, Минэкономразвития, Минрегионе России и других министерствах и ведомствах, разрабатывающих экономическую и отраслевую политику в АПК.

На наш взгляд, совершенствование взаимоотношений БА с государством заключаются в следующем:

– перевод работы консультативных органов на постоянную основу;

– законодательное закрепление критериев аккредитации БА в органах власти;

– принятие закона «О союзах (ассоциациях) товаропроизводителей» как базового законодательного основания деятельности БА;

– переход на согласовательный режим взаимодействия, предполагающий обязательное согласование с профильными БА всех государственных нормативных актов, имеющих отношение к регулированию их секторов.

Помимо согласовательного режима взаимодействия с государством для развития механизма сорегулирования необходимо более активное представительство птицеводческих ассоциаций во всех консультативно-совещательных органах. Другим важным направлением встраивания птицеводческих ассоциаций в механизм сорегулирования является привлечение к процессу управления союзами и принятия регулирующих воздействий на птицеводческий рынок представителей потребителей, повышение их медийной открытости.

Рекомендации по усилению элементов саморегулирования в птицеводстве связаны с разработкой необходимой документации и введением добровольной сертификации членов птицеводческих союзов, получения Росптицесоюзом статуса авторитетного органа, подтверждающего соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, условиям договоров и системам добровольной сертификации. Помимо этого предлагается разработать и утвердить «Этический кодекс члена Российского птицеводческого союза», в котором закрепить соблюдение норм социальной ответственности бизнеса и подчинение деятельности интересам России.

По нашему мнению, использование механизмов само- и сорегулирования птицеводства и его отраслевого рынка наиболее целесообразно в следующих областях:

– государственное субсидирование и дотирование производства;

– мониторинг и контроль качества птицеводческой продукции на рынке;

– гарантии минимальных цен на продукцию птицеводства в ситуации неэквивалентности межотраслевого обмена;

– взаимоотношения птицеводческих предприятий с естественными монополиями по расчетам за электроэнергию и природный газ;

– адресная поддержка и сохранение доступных потребительских цен на продукцию птицеводства для низкодоходных слоев населения в условиях кризиса.

6. Направления внутриорганизационного развития

птицеводческих ассоциаций

В исследовании обоснованы следующие направления внутриорганизационного развития птицеводческих ассоциаций:

– расширение членской базы;

– укрепление финансовой базы;

– расширение перечня клубных благ (услуг) для членов ассоциации;

– формирование функционально-проектной структуры управления.

Укрепление членской базы является важным фактором увеличения бюджета Росптицесоюза и повышения его переговорной силы. Для укрепления финансовой базы следует расширять перечень предоставляемых клубных услуг, в том числе коллективной рекламы, добровольной сертификации, процессного консультирования, внесудебного разрешения споров, проведения маркетинговых исследований.

Предлагаемое расширение реально реализуемых функций и оказываемых услуг потребует укрепления административного аппарата ассоциации и перехода на иную структуру управления – функционально-проектную. Для этого рекомендуется создание департаментов, курирующих взаимодействие с членами союза и внешние связи ассоциации; функциональных комитетов по новым для ассоциации видам деятельности и Комитета экспортеров птицеводческой продукции; отраслевых комиссий по яичному и мясному птицеводству; информационно-консультационного центра; рабочих групп для решения ситуационных проблем. Реализация этих предложений, по мнению автора, позволит не только создать работоспособную структуру для достижения уставных целей Росптицесоюза, но и укрепить связи с учредителями, наладить сетевое взаимодействие между членами БА.

Данные предложения могут быть адресованы и региональным птицеводческим союзам, в частности «Саратов-Птицепрому». При определении новых видов клубных услуг необходимо разделение труда между уровнями их предоставления, в том числе общенациональными и региональными союзами. Если услуги добровольной сертификации и третейский суд – прерогатива национальных ассоциаций, то процессный консалтинг и маркетинговые исследования целесообразны и на региональном уровне.

Реализация предложений позволит существенно повысить эффективность деятельности Росптицесоюза, что в свою очередь благотворно скажется на состоянии российского птицеводства за счет интеграции усилий по повышению конкурентоспособности отрасли на внутреннем рынке и продвижению ее продукции на внешних рынках. Снижение трансакционных издержек позволит повысить рентабельность производства и обеспечить рост потребления (таблица 4).

Таблица 4 – Повышение результативности птицеводства России

Показатели	2010 г.	2020 г.
Доля импорта в ресурсах потребления мяса птицы, %	19,6	2,3
Рост экспорта мяса птицы, тыс. т	18,5	400
Потребление мяса на душу населения, кг/год	25,2	28,9
Рентабельность производства мяса птицы, %	10	20,2
Рентабельность производства яиц, %	19	24

На уровне Саратовской области укрепление союза птицеводческих предприятий «Саратов-Птицепрома» позволит реализовать областную целевую программу «Развитие птицеводства в Саратовской области на 20112015 годы и на период до 2020 года», оптимизировать государственную поддержку отрасли и увеличить объем инвестиций в птицеводство области, в том числе внешних. Это обеспечит не только повышение самообеспеченности области продукцией птицеводства, но и превратит ее из ввозящего в вывозящий регион (таблица 5).

Таблица 5 – Повышение результативности птицеводства Саратовской области

Показатели	2010 г.	2020 г.
Увеличение государственной поддержки, % от стоимости произведенной продукции	7,8	12,2
Уровень самообеспечения в потреблении мяса птицы, %	27	158
Уровень самообеспечения в потреблении яиц, %	116	144