Авторефераты диссертаций >> Экономика
Условия функционирования и особенности социально-экономического развития муниципальных образований
|
||||
|
4.1 |
Доля расходов на транспорт, дорожное хозяйство и связь из средств бюджета города, % |
8,4 |
11,8 |
7,6 |
|
4.2 |
Объем розничного товарооборота, млн руб. на душу населения, руб. |
нет данных |
нет данных |
7048,6 22303,2 |
|
4.3 |
Удельный вес в бюджете города поступлений за пользование природными ресурсами и выбросы вредных веществ, % |
0,4 |
0,3 |
0,4 |
Источник: составлено по материалам Госстатистики о муниципальных образованиях.
Исходя из практики система задач комплексного экономического и социального развития города в самом общем виде может быть представлена тремя обязательными группами:
задачи функционирования обеспечение жизнедеятельности населения (энерго-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и др. на достигнутом технологическом уровне);
задачи воспроизводства и наращивания ресурсов воспроизводство и наращивание интеллектуального потенциала (развитие человеческого капитала; развитие социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, массовой физической культуры); защита среды обитания и др.);
задачи устойчивости развития (в широком смысле) – адаптация городского округа к политическим, экономическим, технологическим, социальным и иным «внешним» условиям окружающей действительности.
Рассматривая механизм управления развитием экономики городских округов, необходимо учитывать значение таких организаций, как территориальное общественное самоуправление, которое способно вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению.
Другой тип муниципального образования представлен в работе сельским поселением. Сельское поселение – 1) населенный пункт, большинство жителей которого занято в сельском хозяйстве; 2) расположенное в сельской местности несельскохозяйственное поселение, не соответствующее по численности населения городу, связанное с лесным хозяйством (лесхозы и кордоны), обслуживанием транспорта вне городов (малые станции, разъезды, пристани).
Социально-экономическое положение сельских территорий является одной из главных проблем муниципальной реформы. Исследования показывают, что для преодоления кризисных явлений на селе необходимо соблюдение двух базовых предпосылок: во-первых, наличие дееспособного института местного самоуправления, во-вторых, приемлемых условий хозяйствования, обеспечивающих эффективное функционирование сельскохозяйственных организаций и других формирований, работающих на селе.
В диссертации проанализированы проблемы развития сельских поселений, что позволило предложить следующие мероприятия по их решению:
1) демократизация межбюджетных отношений. Для этого необходимо соблюдение общепризнанных стандартов: доля местных бюджетов в консолидированном бюджете России составляет 20%; доходы бюджетов поселений на 75% формируются за счет собственных источников;
2) упрощение, либерализация и повышение прозрачности налоговой системы;
3) объединение (укрупнение) муниципальных образований, так как при формировании нынешней структуры поселений учитывались в первую очередь критерии численности населения и «пешеходной доступности» центра поселения (финансовые возможности вновь созданных муниципалитетов и их обеспеченность инфраструктурой в расчет не принимались);
4) участие в программах софинансирования района и области;
5) дальнейшее развитие ТОСов в сельских поселениях как сотрудничество между властью и населением с целью дальнейшего благоустройства и процветания территории проживания;
6) развитие сельского хозяйства на основе индикативного управления (производственные, экономико-результативные, социальные индикаторы). В рыночно-индикативном экономическом механизме управления нуждаются, прежде всего, крупные коммерческие и средние сельхозпредприятия, поскольку и в ближайшей, и в отдаленной перспективе они сохранят свою роль в обеспечении населения продовольствием;
7) активная помощь со стороны финансово-кредитной системы в развитии сельского хозяйства, выдача беспроцентных кредитов сельскохозяйственным предприятиям поселений;
8) развитие экскурсионного и маршрутного туризма (например, Волго-Ахтубинская пойма), как источника доходов бюджета.
Муниципальные образования, являющиеся точками роста (города), должны получить действенные стимулы для развития, а отстающие в развитии территории (прежде всего сельские) – гарантии государственной поддержки.
В заключении диссертации сформулированы основные выводы теоретического, методического и практического характера, систематизированы предложения по устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований разного типа.
Основные публикации по теме диссертации
- Лыскова, Н. А. Экономические проблемы сельских поселений и пути их решения [Электронный ресурс] / Н. А. Лыскова // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2011. №4 (28). – Режим доступа: http://uecs.mcnip.ru. 0,6 п. л.
- Лыскова, Н. А. Механизм развития экономики городского округа [Текст] / Н. А. Лыскова // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2011. – № 2. – С. 114118. 0,6 п. л.
- Лыскова, Н. А. Совершенствование управления муниципальной собственностью как условие реализации муниципальных экономических интересов [Текст] / Н. А. Лыскова // TERRA ECONOMICUS. Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2010. Том 8. № 3 (часть 2). –
С. 213-219. – 0,5 п. л.
- Лыскова, Н. А. Финансовая самостоятельность муниципалитетов и роль местных налогов в ее обеспечении [Текст] / Н. А. Лыскова // TERRA ECONOMICUS. Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. Том 7. № 4 (часть 3). –
С. 302305. 0,5 п. л.
- Лыскова, Н. А. Укрепление института муниципальной собственности как одного из ресурсов местного самоуправления [Электронный ресурс] / Н. А. Лыскова // Проблемы реформирования экономики России : сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции, г. Тверь, 2526 апреля 2011 г. – Тверь, 2011. – 1 электрон опт. диск. – 0,5 п. л.
- Лыскова, Н. А. Финансовая устойчивость бюджета муниципального образования [Текст] / Н. А. Лыскова // Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах : сборник статей VI Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза : Издательство РИО ПГСХА, 2009. – С. 9093. 0,25 п. л.
- Лыскова, Н. А. Муниципальная собственность как форма реализации муниципальных интересов [Текст] / Н. А. Лыскова // Экономика и управление в современных условиях : материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции. – Красноярск : Издательство ГОРОД, 2008. – Часть 2. – С. 7885. – 0,6 п. л.
- Лыскова, Н. А. Финансовые проблемы местного самоуправления [Текст] / Н. А. Лыскова // Экономическое и социальное развитие регионов России : сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза : Издательство РИО ПГСХА, 2008. – С. 147150. – 0,25 п. л.
- Лыскова, Н. А. Взаимодействие экономических интересов субъектов межбюджетных отношений [Текст] / Н. А. Лыскова // Правовые и социально-экономические проблемы современной России: теория и практика : сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза : Издательство РИО ПГСХА, 2008. – С. 174176. – 0,25 п. л.
