Управление инновационной деятельностью вузов: теория, методология, практика

Вышеприведенные определения отличаются от существующих трактовок тем, что учитывают реализацию всех этапов инновационного цикла в вузе при создании инновационного продукта.

2. Разработана методология формирования «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ, обеспечивающая условия для решения проблем социально-экономического развития региона за счет эффективного использования инновационного, научного и иных потенциалов университетских комплексов, национальных, федеральных и национальных исследовательских университетов.

Происходящие в последнее время структурные преобразования в высшей школе России обусловили появление различных типов вузов. Рассматривая их многообразие сквозь призму инновационного развития можно выделить три основных уровня высшего профессионального образования (ВПО) в Российской Федерации (см. рис. 2).

Анализируя цели создания вузов федерального масштаба следует отметить, что инновационная направленность в разной степени находит свое отражение в создании и развитии национальных, федеральных и национальных исследовательских университетов (НИУ). Однако их количество (39 университетов в общей сложности) не позволяет, на наш взгляд, интенсивно развивать инновационную деятельность во всех субъектах Российской Федерации.

В этой связи, следует обратить внимание на университетские комплексы, активно функционирующие в России и немало способствующие инновационному развитию регионов, деятельность которых, к сожалению, в последние годы выпала из внимания Правительства РФ и Минобрнауки России.

Такой подход, по нашему мнению, свидетельствует о недостаточном внимании властных структур к процессам формирования региональных инновационных систем, поскольку один федеральный университет или НИУ на весь федеральный округ не может решить все проблемы, связанные с инновационным развитием региона. А университетские комплексы, как показывает практика, в состоянии решать многие из насущных региональных проблем, в том числе, в области активизации инновационной деятельности.

Анализируя участие вузов в реализации этапов полного инновационного цикла нами выявлены четыре типа образовательных структур, обеспечивающих полную реализацию этих этапов - это национальные, федеральные и национальные исследовательские университеты, а также университетские комплексы. Таким образом, названные структуры представляют собой своеобразные «опорные точки инновационного развития» в системе высшего профессионального образования Российской Федерации.

Конкретизируем вышеприведенное определение и далее в качестве «опорной точки инновационного развития» системы ВПО РФ будем рассматривать образовательное учреждение, имеющее особый статус в системе высшего профессионального образования, содержащее в своем составе научные, инновационные и производственные подразделения, либо входящее в качестве структурного элемента в комплекс вышеназванных подразделений и действующее с целью решения задач развития инновационной деятельности в регионе.

Методология «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ содержит ряд методологических подходов и принципов. Так, к основным методологическим подходам, характеризующим возможность формирования «опорных точек инновационного развития» в условиях системной трансформации высшего профессионального образования Российской Федерации, можно отнести следующие:

Рисунок 2 - Модель образовательного пространства российской системы ВПО в инновационном аспекте

1. Инновационный подход – характеризует направленность «опорной точки» на решение социально-технологических задач России на основе активизации инновационной деятельности в регионе;

2. Системный подход – заключается в построении открытой, сложной, социально-экономической, относительно самостоятельной, комплексной системы в регионе, вследствие формирования и функционирования «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ. При этом создается целостная развитая среда, необходимая для реализации инновационного подхода с возможным выделением 3-х подсистем: научно-образовательной, научно-инновационной и социально-культурной;

3. Интеграционный подход – предполагает углубление сотрудничества элементов «опорных точек» с внешними контрагентами. Комплексный характер «опорных точек» позволяет им стать интеграционным ядром, вокруг образовательной, научной и инновационной деятельности которого возможно объединение сопряженных видов деятельности многих учреждений, организаций и предприятий, отношения между которыми строятся на различной организационно-правовой основе;

4. Региональный подход – отражает стратегическую направленность функционирования «опорных точек» на решение задач социально-экономического развития региона и характеризует важную роль «опорных точек» в совершенствовании региональных инновационных систем. Каждый регион специфичен, поэтому можно говорить лишь об общих подходах к формированию «опорных точек», также как неизбежны отличия в принципах, методах и результатах их воздействия на региональное развитие.

К методологическим принципам, отражающим основные свойства «опорных точек» в условиях перехода экономики России на инновационную модель развития, на наш взгляд, можно отнести:

1. Принцип специфичности «опорной точки» как субъекта инновационной деятельности. Специфичность проявляется в ярко выраженной инновационной направленности развития «опорной точки», что находит свое отражение в целях и задачах создания национальных, федеральных и национальных исследовательских университетов, а также университетских комплексов;
2. Принцип инфраструктурной составляющей региональной инновационной системы. Формирование и деятельность «опорной точки» неразрывно связано с созданием технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий, центров коммерциализации научных разработок и прочих инфраструктурных элементов региональной инновационной системы;
3. Принцип инновационной площадки. Именно на базе «опорных точек» Правительство РФ и Минобрнауки России в настоящее время реализуют большую часть инновационных программ и проектов, способствующих, в том числе, повышению инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям, развитию рынка объектов интеллектуальной собственности, активизации малого предпринимательства и пр.;
4. Принцип формирования регионального инновационного центра. Несмотря на разные задачи создания и масштабность деятельности национальных, федеральных, национальных исследовательских университетов и университетских комплексов, тем не менее, каждая их этих организаций в определенной степени решает социально-экономические задачи своего региона с акцентом на его инновационное развитие;
5. Принцип комплексности и интегрированности. Действие этого принципа проявляется в интеграции науки, образования и производства при создании «опорных точек» и при решении крупных социально-экономических задач в своей деятельности. Также этот принцип актуален и при выработке подходов, обеспечивающих интеграцию инновационных образовательных программ «опорных точек» в мировое образовательное пространство. Все это способствует принятию взвешенных решений в условиях глобализации сферы высшего образования;
6. Принцип многоуровневой составляющей. С учетом перехода российской системы высшего профессионального образования на двухуровневую модель «бакалавриат - магистратура», именно на базе «опорных точек» проводится интенсивная апробация этой модели с последующим распространением опыта на другие вузы России.

3. Предложены методологические принципы взаимодействия «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ с элементами региональной инновационной системы, основанные на выявлении целевой направленности, взаимосвязей и взаимодействия подсистем, и позволяющие формировать интеграционный механизм их взаимодействия в процессе коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.

Вышерассмотренные «опорные точки инновационного развития» в современных условиях все в большей степени выступают как важнейший государственный ресурс регионального развития. В этой связи, рассмотрим, какую роль играют вузы в формировании региональной инновационной системы. Как известно, основными элементами региональной инновационной системы являются: подсистема генерации и распространения знаний, подсистема применения знаний и социально-экономическая и культурная среда региона. Исторически в развитых странах сложилось, что, помимо различных научно-исследовательских организаций и лабораторий, фундаментальными и прикладными исследованиями занимаются университеты. Поэтому в рамках региональных инновационных систем и те, и другие, рассматриваются в качестве основных поставщиков знаний.

Взаимосвязь «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ с элементами региональной инновационной системы схематически представлена на рис. 3. Анализируя характер взаимодействия структурных элементов региональной инновационной системы, можно выделить ряд принципов, обеспечивающих ее эффективное развитие.

Рисунок 3 - Взаимосвязь «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ

с элементами региональной инновационной системы

Так, по нашему мнению, к основным методологическим принципам взаимодействия «опорных точек инновационного развития» системы ВПО РФ с элементами региональной инновационной системы можно отнести следующие:

1. Комплексность – поскольку региональная инновационная система относится к разряду сложных систем, то для построения эффективных взаимоотношений «опорных точек» с элементами региональной инновационной системы необходимо учитывать всю совокупность факторов, влияющих на эти отношения;
2. Оперативность – высокая скорость изменения условий окружающей среды принуждает «опорные точки» к быстрому реагированию на эти изменения с учетом получения положительного эффекта от своей деятельности, что достигается за счет реализации функций прогнозирования и мониторинга;
3. Мобильность – взаимоотношения с элементами региональной инновационной системы «опорные точки» должны выстраивать таким образом, чтобы инновационный цикл реализовывался с минимальными затратами при сохранении заданного уровня качества. При этом должна быть учтена возможность быстрой замены, как ресурсов, используемых в инновационном процессе, так и партнеров по реализации инновационного цикла;
4. Мультипликативность – инновационная деятельность «опорных точек» должна развиваться по таким направлениям, которые обеспечивают мультипликативный эффект при их реализации для всей региональной инновационной системы;
5. Масштабность – поскольку все «опорные точки» созданы для реализации крупных региональных и федеральных социально-экономических задач, то взаимоотношения с элементами региональной инновационной системы должны учитывать долговременный, поступательный, системный характер достижения стратегических задач деятельности национальных, федеральных, национальных исследовательских университетов и университетских комплексов.

4. Разработана классификация основных типов университетских комплексов, позволяющая прогнозировать перспективы развития каждого типа с учетом выбранной формы объединения.

Инновационная деятельность в научной и образовательной сферах должна обеспечивать привлечение в вуз дополнительных финансовых средств, а также материальных и интеллектуальных ресурсов, способствующих повышению конкурентоспособности вуза на рынке наукоемкой продукции и образовательных услуг за счет улучшения качества подготовки специалистов и проведения научных исследований.

Привлеченные дополнительные средства и ресурсы могут служить интегральным индикатором эффективности инновационной деятельности вуза. Важнейшим фактором, определяющим эффективность не только инновационной, но и учебно-научной деятельности вуза, служит выбранный тип университетского комплекса, формируемого на базе вуза.

На основе анализа форм объединения различных типов российских университетских комплексов, автором настоящего исследования сформирована классификация основных типов университетских комплексов (таблица 2). Анализируя эту таблицу, а также учитывая материал, изложенный в диссертации, становится очевидным, что наибольшее распространение в России получил второй тип формирования университетского комплекса. Схематически взаимосвязь основных типов и моделей университетских комплексов представлена на рис. 4.

Рисунок 4 - Основные типы и модели университетских комплексов

5. Предложены методические рекомендации к формированию системы управления образовательным процессом университетского комплекса на основе синергетического подхода.

При изучении подходов к выбору системы управления образовательным процессом для университетского комплекса воспользуемся синергетическим подходом, обеспечивающим возможность исследования системы открытого образования с позиции теории самоорганизации сложных упорядоченных систем.

Учитывая значимость рыночных механизмов хозяйствования, будем считать экономический параметр основным в развитии образовательной системы университетского комплекса. Система управления образовательным процессом университетского комплекса представлена на рис. 5. Моделирование данной системы выполнено с учетом требований стандарта системы качества в сфере образования ISO/IWA 2:2007, разработанного на основе международных стандартов ИСО серии 9000.

Входные параметры системы управления образовательным процессом университетского комплекса (финансовые и организационные параметры, а также параметры образовательного процесса с учетом требований потребителей образовательных услуг) из группы 1 передаются в группу 2 для уточнения величин этих параметров.

Таблица 2 - Классификация основных типов университетских комплексов

Показатели	Тип университетского комплекса
	I тип	II тип	III тип
1. Форма объединения членов комплекса	Единое юридическое лицо	Ассоциация юридических лиц	Университетский образователь-ный округ (в том числе с образо-ванием юридического лица)
2. Основные члены университетского комплекса	Образовательные, научные, конструкторские, производственные, инновационные, социальные и иные учреждения и организации как структурные подразделения университета	Образовательные, научные, инновационные, производственные, социальные и иные учреждения и организации различного профиля, ведомственной принадлежности и форм собственности	Школьные учреждения, учреждения начального и среднего профессионального образования
3. Базовые функции комплекса	1. Обеспечение необходимых экономических, социальных, организационных и производственных условий для наиболее полного использования и развития научно-технического и кадрового потенциала вуза 2. Выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по приоритетным направлениям науки и техники	1. Коммерциализация результатов научных исследований и соответствующая подготовка кадров в области инновационного менеджмента 2. Организация подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации с учетом потребностей промышленности региона 3. Организация инновационной деятельности в регионе 4. Организация и проведение НИР по разработке и созданию наукоемкой продукции, конкурентоспо-собной на внутреннем и внешнем рынках 5. Создание новых учебно-научных подразделений и организация на их базе существующих инновационных структур 6. Создание системы организационно-методической поддержки инновационных образовательных программ	Учебно-методическое обеспечение образовательных учреждений разных уровней
4. Степень независимости членов университетского комплекса