Детерминанты региональной кластерной политики (на примере фармацевтической отрасли)

На правах рукописи

Шибалко Александр Николаевич

детерминанты Региональной кластерной политики (НА примере фармацевтической отрасли)

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

А ВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Дроздов Геннадий Дмитриевич

Официальные оппоненты:

Межевич Николай Маратович, доктор экономических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет, кафедра европейских исследований, профессор

Ким Ольга Леонидовна, доктор экономических наук, профессор,

Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики, кафедра государственного и муниципального управления, профессор

Ведущая организация: Федеральное бюджетное учреждение науки «Институт проблем региональной экономики» Российской академии наук

Защита диссертации состоится «31» января 2013 г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, дом 7, ауд. № 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Автореферат разослан « » декабря 2012 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Е. Е. Шарафанова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и разработанность. Кластерная политика в настоящее время является одним из наиболее эффективных инструментов управления развитием экономики региона. Традиционно ее реализация органами регионального управления осущетвляется в двух основных направлениях, первое их которых связано с формированием институционального обеспечения, второе – с созданием благоприятной среды предпринимательства, включая рост инвестиционной привлекательности.

Становление кластерной политики региона требует от органов, ответственных за его экономическое развитие, принятия стратегических решений о реализации кластерных инициатив. Практика их реализации в регионах столкнулась с рядом противоречий и проблем, связанных с отсутствием реальных предпосылок обеспечения эффективности формируемых кластеров в обозримой перспективе, готовностью региона к инновационному развитию, недостаточным учетом специфики регионов и наличием региональных детерминант, способствующих развитию данных структур.

Российская экономика принимает вызовы, связанные с новыми технологическими изменениями, касающимися, в числе прочего, разработки и использования новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий, в том числе используемых в здравоохранении, и в других высокотехнологичных сферах.

Ориентация на приобретение дорогостоящих импортных лекарственных средств коснулась и сферы государственных закупок медикаментов для льготных категорий населения регионов России. Так в 2011 г. 95 % выделенных средств было потрачено на импортные препараты, хотя по данным Росздравнадзора их замена на отечественные более дешевые лекарства позволила бы сэкономить 3,2 млрд. руб., что хватило бы на двухмесячное обеспечение всех льготных категорий населения. Фармацевтическая безопасность обуславливается нехваткой современных противовирусных препаратов; ростом цен на ряд современных медикаментов (становящихся недоступными для части населения), чрезмерной зависимостью от импортных производителей, значительным количеством фальсифицированных препаратов и пр.

Среди комплекса мер, ориентированных на противодействие данным проблемам, особо следует отметить разработанный в 2009 году проект стратегической программы «ФАРМА-2020»1, в качестве основной цели которой был определен рост обеспеченности населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами отечественного производства. Преодоление проблемы зависимости от иностранных производителей фармацевтических средств предполагало доведение доли в общем объеме производимых для российского рынка медикаментов до 50%.

Следует отметить, что инновационное развитие отечественной фармацевтической и медицинской промышленности руководством страны было принято в качестве одного из приоритетных направлений модернизации экономики. В рамках реализации данных стратегических документов предусмотрено структурирование отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, в том числе на основе формирования в регионах страны технологических отраслевых кластеров с принципиально новым механизмом научно-производственной кооперации промышленных предприятий, высших учебных заведений, научных организаций и сервисных структур, соответствующим разработке и продвижению новых товаров и услуг медицинского назначения в условиях региональных инновационных систем. Решение данной задачи, несомненно, требует разработки новых методических подходов к проведению региональной кластерной политики.

Проблемы развития регионов на основе современной экономической политики рассмотрены в работах российских и зарубежных ученых: Гранберга А.Г., Гришина В.И., Дунаева О.Н., Жихаревича Б.С., Кинга У., Клиланда Д., Кистанова В.В., Крутикова Д.В., Матрусова Н.Д., Межевича Н.М. и др.

Вопросы инновационного развития российской фармацевтической и медицинской промышленности, институционального обеспечения данных процессов представлены в работах Болла С.В., Ильичевой Н.Г., Новосёловой И.И., Савченко В.А., Стародубова В.И., Умновой О.А. и др.

Проблемы организации экономики регионов на кластерной основе рассматриваются такими зарубежными авторами, как Портер М. (применивший данное понятие к экономическим объектам), а также Андерссон Т., Бергман Э., Фезер Э. и др.

В отечественной литературе разработке подходов к формированию кластеров посвящены работы следующих экономистов: Брюханова В., Винокурова Ю.В., Думной H.H., Зубарева A.B., Каданникова В., Казакова М.Г., Комогорцева А., Корчажкиной Д.А., Лапыгина Ю.Н., Маркова JI.C., Марченко Г., Наролиной Т.Н., Платонова А., Тимофеева Е.Е., Ферова И.С., Цихана Т.В., и др.

Вместе с тем, в работах, касающихся организации кластеров на региональном и межрегиональном уровнях, недостаточно системно и конкретно исследованы вопросы, касающиеся взаимоотношений между участниками организации и функционирования кластера, определения основных региональных факторов (детерминант), способствующих успешному развитию кластерных инициатив.

Необходимость теоретического анализа и разработки практических подходов к решению данных актуальных задач предопределила цель задачи и структуру диссертационной работы.

Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): п. п. 3.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств; п. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.

Цель диссертационного исследования – обоснование методических подходов к регулированию процессов формирования и развития фармацевтических кластеров в регионе.

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании решались следующие задачи:

- уточнить теоретические предпосылки организации и развития системы производства товаров и услуг здравоохранения в регионах России;

- раскрыть особенности проведения кластерной экономической политики в социально значимых отраслях регионов России на основных этапах производственного жизненного цикла фармацевтических препаратов;

- выявить тенденции структурных преобразований, обуславливающих реализацию кластерной политики в фармацевтической отрасли;

- определить основные подходы к организации процессов материально-технического, инновационного, институционального и кадрового обеспечения развития промышленно-сервисных кластеров системы здравоохранения;

- выявить особенности реализации кластерной экономической политики на примере формирования ведущих региональных фармацевтических кластеров;

- разработать организационно-экономические и управленческие модели и механизмы формирования фармацевтических кластеров;

- разработать структурные модели для взаимодействия между кластерами смежных отраслей (модели межкластерного взаимодействия);

- разработать методический подход, позволяющий осуществить измерение уровня эффективности внутрикластерного и межкластерного взаимодействия.

Объектом исследования являются формирующиеся региональные фармацевтические кластеры.

Предмет исследования – организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития фармацевтических кластеров в регионе.

Теоретической основой диссертационного исследования являются научные работы зарубежных и российских ученых в области современных теоретических подходов и методологических основ формирования на региональном уровне интегрированных комплексов, объединяющих науку, промышленность, образование и бизнес, определения роли и значения кластеров, прежде всего, фармацевтических, в социально-экономическом развитии регионов России.

Методологической основой работы выступают общенаучные методы исследования, системный анализ, формально-логический анализ. В процессе исследования использовались методы сравнительного анализа, организационно-экономического проектирования, построения сценария, разработки оценочных шкал.

Информационная база диссертационного исследования включает законодательные акты и другие нормативно-правовые документы, касающиеся формирования кластеров в фармацевтической отрасли и смежных отраслях. В исследовании использовались данные государственной и региональной статистики, а также аналитические обзоры. Основные характеристики и тенденции развития мирового и российского фармацевтического рынка отражены в аналитических обзорах экспертных агентств и групп, в том числе: Агентства «Эксперт РА», PricewaterhouseCoopers, DSM Grope, Ремедиум, Внешэкономбанка РФ и др.

Научная новизна исследования состоит в разработке научно-методологических подходов к регулированию процессов формирования и развития фармацевтических кластеров в регионах Российской Федерации.

К числу наиболее существенных результатов исследования, содержащих научную новизну, можно отнести следующие:

- выявлены основные противоречия и проблемы, обуславливающие кризисные явления в организации системы обращения фармацевтических средств, обоснована роль кластеров как одного из основных региональных инновационных институтов, обеспечивающих развитие отечественной фармацевтической отрасли;

- уточнено содержание понятие «интересы» субъектов, участвующих в образовании кластеров, учет и конкретизация которых при условиях недостаточно совершенной нормативно-правовой и организационной базы государственно-частного партнерства позволяют обеспечить устойчивость формирующихся отраслевых и межотраслевых кластеров;

- обоснована ведущая на данном этапе роль компаний холдингового типа в фармацевтической и смежных отраслях России и установлены экономические предпосылки к усилению действия объективной тенденции к их непосредственному участию в структурно более гибких (в плане кооперационного взаимодействия структурных элементов) и интегрированных в региональную экономику кластерных инициативах;

- выявлены региональные детерминанты, определяющие возможность реализации кластерной политики в регионах России (в том числе наличие действующих фармацевтических производств, обеспеченных необходимым сырьем; благоприятный инвестиционный климат в совокупности со сниженным социальным риском; высокий инновационный и трудовой потенциал);

- разработан алгоритм (сценарий работ) создания регионального фармацевтического кластера, представленный в виде комплекса осуществляемых последовательно и параллельно процедур с выбором схемы создания кластера, зависящих от экономической ситуации в регионе, целей развития, степени заинтересованности частного и общественного секторов в экономическом развитии, сценария участия и определения соответствующих интересов и функций территориальных органов власти;

- построены структурные модели для межкластерного взаимодействия (в частности кластера медико-фармацевтических разработок и исследований и кластера радиационных технологий), отражающие возможности создания в российских регионах межотраслевых кластеров, ориентированных на разработку принципиально новой продукции на стыке отраслевых технологий;

- разработан методический подход, позволяющий осуществить измерение уровня эффективности внутрикластерного и межкластерного взаимодействия, применительно к региональному кластеру в целом и к его отдельным резидентам, использование которого возможно на всех этапах жизненного цикла фармацевтического кластера.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в работе выводы и предложения могут быть использованы в практической работе по реализации региональных кластерных инициатив в различных отраслях российской экономики.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные результаты исследования неоднократно обсуждались на семинарах и конференциях, проводимых на базе Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики, и используются в учебном процессе.

Публикации. По теме исследования автором опубликовано 7 научных работ, общим объемом 1,8 печатных листов (из них - 2 статьи - из перечня ВАК Минобрнауки России).

Структура и объем работы. Структура работы и логика ее изложения обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из трех глав, заключения, списка источников и двух приложений.

Во введении приведено обоснование актуальности темы исследования, охарактеризована ее разработанность в экономической литературе, сформулированы цель, задачи, объект, предмет, теоретическая, методологическая и информационная база исследования, новизна и практическая значимость полученных результатов, которые могут быть использованы в проведении региональной кластерной политики.

В первой главе «Теоретические аспекты и проблемы проведения кластерной экономической политики в субъектах Российской Федерации» рассмотрены проблемы характеризующие состояние фармацевтической отрасли страны, обоснованы особенности проведения кластерной экономической политики в социально значимых отраслях регионов России.

Во второй главе «Экономические, материально-технические, инновационные и кадровые проблемы организации и проведения кластерной политики в регионах России» приведены результаты исследования процессов материально-технического, инновационного, институционального и кадрового обеспечения развития в регионах кластеров системы здравоохранения.

В третьей главе «Стратегии и модели развития кластерной экономической политики в субъектах Российской Федерации» представлены организационно-экономические и управленческие модели и механизмы формирования фармацевтических кластеров, а также модели партнерства органов государственной власти субъектов РФ и бизнеса в развитии региональной кластерной политики в сфере производства фармакаологических препаратов

В заключении сформулированы основные выводы по результатам диссертационного исследования.