Совершенствование системы привлечения и использования целевого капитала (эндаументов) некоммерческих организаций социальной сферы

На правах рукописи

АНДРЕАСЯН Гайк Гамлетович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА (ЭНДАУМЕНТОВ)

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2011

Работа выполнена на кафедре менеджмента и маркетинга туризма ГОУ ВПО

«Московский государственный институт индустрии туризма»

Научный руководитель:	доктор экономических наук, Нагапетьянц Рафаэль Несторович, профессор кафедры менеджмента и маркетинга туризма ГОУ ВПО «Московский государственный институт индустрии туризма»
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Слиняков Юрий Владимирович, профессор кафедры менеджмента ГОУ ВПО «Государственный университет управления»
	Кандидат экономических наук, доцент Флорова Алла Терентьевна, директор института дополнительного образования Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутасина
Ведущая организация:	Учреждение Российской академии наук Институт экономики РАН

Защита состоится « 19 » апреля 2011 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета Д 850.006.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством при Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, г. Москва, ул. Планетная, д. 36, в аудитории 203.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы по адресу: 125319, г. Москва, ул. Планетная, д. 36.

Автореферат разослан « 19 » марта 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Е.В.Киреева

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Интерес к теме исследования, особенно в современных экономических условиях, определяется, во-первых, насущной необходимостью пересмотра отношения к структуре и логике финансирования некоммерческих организаций социальной сферы. Финансирование некоммерческих организаций социальной сферы всегда строилось на использовании или привлечении множества источников. Теперь, когда социальная сфера оказалась в ситуации серьезного дефицита финансовых средств и вынуждена использовать все имеющиеся активы для расширения круга внешних потенциальных доноров своих услуг в системе образования, науки, культуры, искусства, здравоохранения, социальной поддержки и т.д., принятие закона, определившего порядок формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций, позволит тесно связать эндаументы с общей стратегией государства, т.е. с определением основных долгосрочных целей и социально-экономических задач, утверждением курса действий и распределением ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей. Тем самым ответственность за диверсификацию финансирования социальной сферы перемещается на новый уровень, и организация этого процесса потребует обоснованного системного подхода.

Во-вторых, тем, что на современном этапе требуется анализ и обобщение как исторического, так и накопленного за годы рыночных реформ опыта использования целевых благотворительных фондов, которые должны способствовать поиску путей финансовой поддержки некоммерческих организаций социальной сферы, стать основой устойчивого развития некоммерческих организаций.

В-третьих, значимостью дальнейшего развития основных составляющих социальной сферы для нашей страны. В период экономических преобразований социальная сфера испытала на себе негативные последствия от резких изменений макроэкономической ситуации и конъюнктуры внутренних и мировых рынков, к которым следует отнести и значительный дефицит инвестиционных ресурсов.

В-четвертых, возможностями становления в процессе развития социальной сферы многообразных экономических и социальных отношений, позволяющих полнее использовать потенциал управления.

В-пятых, актуальность теме придает и то весьма существенное обстоятельство, что в рыночных условиях определяющими представляются финансовые ресурсы.

Все это вызвало необходимость поиска механизма, мер и способов привлечения и использования фондов целевого капитала (эндаументов), пригодных для значительной части некоммерческих организаций социальной сферы, которые позволят решать проблемы использования целевого капитала.

Актуальность темы объясняется и недостаточной ее изученностью. Необходимо отметить, что, несмотря на значительный интерес, проявляемый в научной литературе к означенной теме, многие теоретические, методологические и практические аспекты проблемы остаются нерешенными, что вызывает необходимость специального анализа механизма привлечения и использования целевого капитала (эндаументов) некоммерческих организаций.

Совокупность изложенных обстоятельств приобретает в настоящий период актуальный характер.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии положений теории управления, касающихся эффективности использования ресурсного потенциала отраслей сферы услуг, выявлении специфики целевого капитала в социальной сфере и разработке на этой основе предложений по совершенствованию системы привлечения и использования целевого капитала некоммерческих организаций социальной сферы.

Исходя из намеченной цели, в процессе диссертационного исследования автором ставились следующие основные задачи:

- провести анализ современного состояния социальной сферы в России и на этой основе определить условия, стимулирующие социальную деятельность некоммерческих организаций;

- рассмотреть механизмы финансирования некоммерческих организаций социальной направленности с использованием эндаументов;

- проанализировать значение зарубежного опыта применения эндаументов и определить характер его воздействия на отечественную социальную сферу;

- определить направления государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций социальной сферы;

- дать оценку возможностей и тенденций развития инвестиционного потенциала некоммерческих организаций социальной сферы;

- предложить направления оптимизации выбора портфеля ценных бумаг с учетом использования целевого капитала.

Объектом исследования является целевой капитал некоммерческих организаций социальной сферы.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе управления и реализации инвестиционных проектов между участниками инвестиционной деятельности в социальной сфере.

Теоретическая и методологическая основа. Проведенный автором диссертации анализ имеющейся литературы показал, что рассматриваемая проблема находится в контексте различных концептуальных положений отечественных исследователей.

Методологическая основа исследования опирается на обобщение ряда теоретических положений различных экономических школ, использование концепций отечественных исследователей в рамках проблем, связанных со спецификой привлечения и использования целевого капитала.

В процессе анализа изучаемых материалов и научной литературы применялись общенаучные и частные методы исследования.

Анализ имеющейся литературы позволяет констатировать, что существует определенный пласт работ, посвященных этой теме. Проблемы формирования и использования целевого капитала в организациях социально-культурной сферы с точки зрения взглядов современных исследователей в той или иной степени анализировались в трудах Г.М. Галуцкого, О.И. Карпухина, Е.А. Князева, Н.В. Кротовой, Г.С. Маевского, В.И. Перлова, Л.А. Санкина, Г.Э. Слезингера, Г.Л. Тульчинского, А.Я. Флиера, И. В. Чарной, С.В.Шишкина и др.

Диссертация базируется на официальных документах, обобщении отечественной и зарубежной литературы по анализируемой проблеме, статистических материалах, данных, опубликованных в периодической печати.

Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования связана с развиваемым в нем экономическим подходом к пониманию природы целевого капитала, согласно которому одной из приоритетных задач экономических преобразований в России стала либерализация отношений в социальной сфере, которая была призвана способствовать равноправным отношениям при сборе денежных средств на формирование целевого капитала, доверительном управлении имуществом, особенностям формирования целевого капитала некоммерческих организаций социальной сферы.

В рамках данного подхода в диссертации как совокупный результат выполненного исследования на публичную защиту выносятся следующие научные положения, представляющие научную новизну:

1. Уточнен и дополнен категориальный аппарат, отражающий содержание потребности регулирования отношений, возникающих в социальной сфере (социально-культурная сфера; социально-культурная деятельность; экономические продукты культурной деятельности, эндаументы и т.д.);

2. Обоснована принципиальная роль эндаументов, заключающаяся в том, что использование нецелевого капитала позволяет найти способы и механизмы стимулирования некоммерческих организаций социальной сферы.

3. Выявлена нереализуемость прямого перенесения зарубежного опыта реализации эндаументов в российскую практику и целесообразность заимствования отдельных локальных организационно-экономических и инструментальных решений в качестве прототипов, позволяющих использовать достоинства известных зарубежных методологий и купировать их недостатки.

4. Доказана необходимость и возможность поддержки социально ориентированным некоммерческим организаций органами государственной власти и местного самоуправления., в связи с чем предложены направления государственной политики для активизации и развития системы привлечения и использования целевого капитала (эндаументов) некоммерческих организаций социальной сферы.

5. Предложена методика расчета норм расходования целевого капитала. По предложенной методике выполнены расчеты динамики прироста средств целевого капитала Их анализ показал, что с использованием предложенных подходов к оценке эффективности эндаументов, они становятся эффективными в течение всего срока жизни.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что содержащиеся в ней основные теоретические положения и выводы могут быть использованы для совершенствования методологического подхода при привлечении и использовании целевого капитала организаций социально-культурной сферы.

Практическая ценность работы состоит в том, что использование ее результатов позволит:

- выработать направления совершенствования инвестиционной деятельности некоммерческих организаций социальной сферы на основе разработанных теоретических положений, которые доведены до конкретной методики, реализованной в Вышневолоцком филиале АНО ВПО «Международный славянский институт»;

- использовать основные выводы и рекомендации в качестве методической базы для дальнейших исследований в области совершенствования управления финансовыми ресурсами некоммерческих организаций;

- углубить учебный процесс при чтении лекций по курсу «Управление организацией», «Менеджмент организации», подготовке спецкурсов, учебно-методических пособий, в высших учебных заведениях.

Область исследования. По цели исследования, его содержанию и научной новизне диссертация соответствует паспорту научной специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг): 1.6.111. «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования»; 1.6.127. «Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг».

Достоверность выводов и результатов исследования подтверждена репрезентативным объемом использованного в диссертационной работе информационного массива, научной обоснованностью примененных методов исследования, положительными практическими результатами апробации разработанной методики и положений.

Реализация и апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в ГОУ ВПО «Московский государственный институт индустрии туризма» где проведено ее обсуждение и рецензирование. Ряд положений диссертации использован в учебном процессе НОУ ВПО «Институт социальных отношений в экономике».

Основные научные результаты диссертационного исследования были представлены автором на научно-практической конференции преподавателей, аспирантов и студентов, организованной Ивановским государственном энергетическом университете (г. Иваново, февраль 2010 г.) и на IХ Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения», организованной ИНИОН РАН (г. Москва, декабрь 2009 г.).

Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 5 научных трудах автора общим объемом 2,5 п.л., в том числе в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК РФ - 3 работы объемом 1,5 п. л.

Структура и объем диссертации. Цель, задачи и логика исследования определили структуру диссертации, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников, включающего 149 наименований. Основной текст изложен на 145 страницах.

Введение

Глава I. Теоретические аспекты формирования целевого капитала (эндаументов) социальной сферы

1.1. Экономическое состояние социальной сферы

1.2. Эндаументы как инвестиционная модель

1.3. Зарубежный опыт применения эндаументов и возможности его применения в России

Глава II. Анализ источников финансирования некоммерческих организаций социальной сферы

2.1. Законодательное регулирование формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций социальной сферы

2.2. Анализ источников финансирования сферы образования

2.3. Анализ источники финансирования организаций здравоохранения

Глава III. Активизация использования эндаументов в отечественной социальной сфере

3.1 Предложения по оптимизации выбора модели инвестиционного портфеля

3.2. Доходность эндаумент-фондов на современном этапе

Заключение

Библиография

II. Основные положения работы

Разработка темы осуществлялась в соответствии с ее актуальностью, научно-методологическим уровнем разработанности проблем сформулированной темы, целями и задачами исследования, его предметом, объектом, избранными методами, позволившими сформулировать важнейшие позиции новизны, выносимые на защиту и подтвердить практическую значимость работы.

В первой главе диссертации «Теоретические аспекты формирования целевого капитала (эндаументов) социальной сферы» обозначены три группы проблем. Рассмотрено экономическое состояние социальной сферы; проанализировано формирование эндаументов как инвестиционной модели; специально рассматривается круг вопросов, характеризующих зарубежный опыт применения эндаументов с точки зрения его значения для нашей страны.

Отмечается, что интеграционные процессы все глубже определяют необходимость удовлетворения потребностей общества, в связи с чем само определение «социальная сфера» в среде экономических исследований в области управления несколько расширило свой смысл. В рамках данной работы под социальной сферой понимается совокупность отраслей нематериального производства и услуг, обеспечивающая жизнедеятельность общества. Социальная сфера через свои объекты включает в себя общественные достижения в области образования, науки, здравоохранения, культуры, искусства и других областях социальной и духовной жизни.