Структурная модернизация системы управления предприятиями электроэнергетики россии

3. Предложения по решению проблем устранения структурных диспропорций и предложения по созданию условий экономического роста электроэнергетики, которые рассматриваются в зависимости от упорядочения комплекса взаимообусловленных связей между ее структурными компонентами, обеспечивающими отраслевую целостность и управляемость, что должно осуществляться путем выбора эффективных вариантов оргструктуры и форм государственного регулирования и корпоративного управления, в том числе усиления контроля над стратегически важными сферами экономики в лице предприятий электроэнергетики России и применения преимущественно рыночных инструментов реализации такого контроля.

4. Методические рекомендации по построению информационной системы управления электроэнергетической отраслью, основанные на принципах:

- обеспечения адаптивного представления информационных ресурсов, и, следовательно, управляемого использования государственных и корпоративных ресурсов в работе ситуационно-аналитического центра на основе разработанной схемы функционирования центра, структуры аналитического блока ситуационного центра;

- использования системы поддержки принятия управленческих решений в качестве инструментального средства преодоления неопределенности ситуации, в том числе в кризисных условиях, на всех уровнях управления разных областей функциональной деятельности на основе сформулированной структурной схемы системы интеллектуальной поддержки принятия управленческих решений.

Теоретическая и практическая значимость работы

Теоретическая значимость результатов исследований заключается в формулировании научно-методических положений структурно-модернизационного подхода и соответствующих методов и моделей, на основе которых возможно формирование типовых технических и организационных решений, позволяющих решать задачи оптимизации функционирования основных элементов информационных систем управления в государственных органах и корпоративных организациях с целью значительного повышения эффективности их применения.

Практическая ценность работы определена возможностью ее прикладного использования для решения конкретных задач проектирования и разработки информационных систем управления предприятиями различных отраслей промышленности России, позволяющих полностью автоматизировать сбор, обработку информации и сопровождение выработки и реализации, сложных организационно-управленческих решений органами государственного и корпоративного управления, в том числе в кризисных условиях.

Обоснованность и достоверность результатов работы

Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций исследования подтверждена убедительной аргументацией постановок задач, корректным обоснованием и анализом моделей, наглядностью интерпретаций формальных построений в диссертационной работе.

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК

По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности ВАК 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность):

• п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности;
• п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий;
• п. 1.1.18. Проблемы повышения энергетической безопасности и экономически устойчивого развития ТЭК. Энергоэффективность.

Апробация и реализация результатов работы

Ряд положений диссертации опубликованы автором в статьях в центральных научных журналах. Результаты диссертационного исследования внедрены в Российском государственно гуманитарном университете, что подтверждено соответствующими документами.

Публикации

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 9,8 п.л., из них лично автору принадлежит 9,8 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, всего 144 страницы, а также содержит 14 рисунков и 3 таблицы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В диссертационном исследовании обоснована необходимость осуществления структурной модернизации системы управления энергетикой из-за диспропорций, возникших в ходе проведенных реформ.

Структурная модернизация связана с формированием как новых образований, ранее отсутствовавших в отрасли, так и с процессом слияний и поглощений существующих компаний.

В результате структурной модернизации происходит процесс формирования новых управленческих функций с учетом существующих форм собственности, направленный на повышение общей управляемости электроэнергетической отрасли.

В основе работы поставлены следующие цели структурной модернизации системы управления электроэнергетическими предприятиями, которые необходимо достичь:

• повышение уровня управляемости отраслью органами государственного и корпоративного управления путем их интеграции и предоставления возможности получения полной и достоверной информации, необходимой для упреждающего управления отраслью на основе когнитивных моделей;
• повышение эффективности государственного и корпоративного управления электроэнергетическими предприятиями за счет создания многоуровневой системы управления на основе объединения информационных ресурсов государственных и корпоративных структур;
• осуществление модернизации отрасли на основе инновационного развития посредством развития информационной инфраструктуры;
• формирование системы контроля за расходами и ростом цен на электроэнергию.

В первой главе осуществлена постановка проблемы структурной модернизации системы управления предприятиями электроэнергетики России.

За последние годы в энергетике накопилось множество проблем, которые обуславливают необходимость проведения структурной модернизации системы управления энергетическими предприятиями в России.

Очередной этап реформирования электроэнергетики, завершившийся в 2008 г. реструктурировал систему управления отраслью, передав управленческие функции с уровня Министерства энергетики РФ и холдинга РАО «ЕЭС России» на уровень генерирующих, сбытовых и сетевых компаний. Начал работать оптовый рынок электроэнергии и мощности. Однако результаты работы оптового рынка электроэнергии и мощности наглядно показали, что хозяйствующие субъекты органически неспособны самостоятельно решить общесистемные задачи перспективного развития электроэнергетики как отрасли национальной экономики.

В диссертационном исследовании автором сформулирована стратегия управления электроэнергетической отраслью, базирующаяся на интеграции разрозненных государственных и корпоративных информационных систем органов государственного управления и компаний электроэнергетической отрасли Она позволяет решать задачи управления на основе взаимодействия объединенных в распределенную информационную сеть взаимосвязанных по вертикали и горизонтали энергетических компаний.

Систему госрегулирования в энергетике следует развивать в сторону системной управленческой интеграции отраслей и сегментов ТЭК и соответствующих видов энергетических (выработка электроэнергии и тепла, распределение и т.п.) бизнесов. Необходимо формирование сквозных отраслевых балансов топливно-энергетических ресурсов, сочетающих натуральные и стоимостные показатели с территориальной привязкой и учетом социально-экономических особенностей потребителей. Только в этом варианте можно ожидать замедления и повышения обоснованности темпов роста цен на топливно-энергетические ресурсы, электроэнергию и мощность, а также тарифов ЖКХ. Структуру розничной цены на электроэнергию в 2010 году автор приводит на рис.1 (по данным Минэнерго РФ).

Рисунок 1. - Структура розничной цены на электроэнергию в 2010 году

Механизмы структурной модернизации систем управления в электроэнергетике автор предлагает рассматривать как основу в общей структуре энергетики, связанную со структурными свойствами объекта модернизации и характером кризисных факторов, усиливающихся в ходе реформирования отрасли.

Учитывая, что сейчас энергетическая отрасль является ключом к развитию всей экономики страны, особенно в условиях ее перехода на инновационный путь развития, необходимо выстроить новую систему объединенного регулирования этой отрасли со стороны государства, а со стороны крупных энергокорпораций, разработки новых механизмов управления.

Необходимо решать вопросы об эффективном модернизационном развитии всего энергетического комплекса, причем особое внимание необходимо уделить партнерству государства и бизнеса, который эксплуатирует мощности, созданию инновационной привлекательности этой отрасли и механизмам повышения модернизационной активности энергетических компаний.

В энергетике продолжается развитие значительных диспропорций, в том числе неравномерности территориального распределения энергопотребления. Социально-экономическое развитие регионов России вследствие различных объективных и субъективных причин приведет к нарастанию этих диспропорций.

Располагая богатейшим топливно-энергетическим потенциалом, российская экономика по уровню энергоэффективности значительно отстает от развитых стран и многих новых индустриальных стран. Эффективность использования энергии, даже с учетом климатических и других особенностей регионов страны, в России в 2-3 раза ниже, в других странах.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ работы предприятий энергетической отрасли показывает что, исходя из прогнозирования тенденций роста спроса на электроэнергию, можно выделить следующие основные направления и особенности предстоящего периода в электроэнергетике страны, влияющие на развитие отрасли:

• обновление, модернизация и наращивание генерирующих мощностей с учетом высокого износа активных основных фондов и обеспечение необходимых объемов производства энергии;
• внедрение энергоэффективных технологий ориентированных на энергосбережение;
• преобразование структуры производства электроэнергии в направлении повышения доли АЭС и ГРЭС, что предопределяется экономической оптимизацией топливно-энергетического баланса страны и территориальной структуры производства энергии;
• переход на возобновляемые источники энергии, развитие малой и альтернативной энергетики;
• дальнейшее развитие ЕНЭС России, в том числе с использованием сверхвысоких классов напряжений (1150–1500 КВт) и сохранение технологической ее целостности;
• переход на «умные сети» с использованием интеллектуальных управляющих элементов и интерактивных технологий;
• технологическое совершенствование всех структур электроэнергетики на базе научно-технического прогресса и на этой основе повышение эффективности использования основных производственных фондов;
• замедление роста цен и тарифов на электроэнергию и тепло.

В целях повышения конкурентоспособности и устойчивого развития электроэнергетических предприятий реструктуризацию необходимо рассматривать как постоянно действующий процесс адаптационных улучшений параметров компании: слияние и поглощение компании, смена собственников, улучшение методов управления и адаптация бизнес-модели, оптимизация структуры основных фондов, повышение инвестиционной привлекательности и т.п.

Ситуацию обостряет особенность положения России на мировом энергетическом рынке, которая проявляется в жесткой необходимости поддерживать собственную энергобезопасность, и, в значительной степени, энергобезопасность ряда стран СНГ, Восточной и Западной Европы и т.п. С целью расширения энергетического рынка и присутствия на европейском пространстве российских энергетических компаний, автором предлагается приобретение энергетических активов в странах ближнего и дальнего зарубежья. Это предложение становится еще более актуальным в связи с значительным развитием атомной энергетики. И это только первый шаг в практической реализации Россией собственных интересов при обеспечении глобальной энергетической безопасности.

Во второй главе проведен анализ деятельности электроэнергетических компаний, формулируются направления повышения управляемости и контроля за деятельностью предприятий отрасли на основе системы единых ключевых показателей эффективности работы.

В 2008 г. было произведено 992 млрд. КВт-ч, в 2009 г.- 1037 млрд. КВт-ч, в 2010 г. - 1039 млрд. КВт-ч.

В 2010 г. объем рынка электроэнергии и мощности оценивался в 1930 млрд. руб., в том числе генерация - в 1050 млрд. руб., сети - в 800 млрд. руб., сбыт - в 80 млрд. руб. (согласно отчету «Центра Финансовых Расчетов» под названием: «Анализ финансовой устойчивости участников рынка – генерирующих компаний: итоги 2010 г.»).

В таблице 1 автором показаны основные показатели финансовой устойчивости крупнейших энергетических компаний России.

Таблица 1. - Сравнение чистых активов с уставным капиталом крупнейших предприятий электроэнергетической промышленности России (2010 г.) (отчет «Центра Финансовых Расчетов» под названием: «Анализ финансовой устойчивости участников рынка – генерирующих компаний: итоги 2010 г.»).

№	Предприятие	Чистые активы, млрд. руб.	Уставный капитал, млрд. руб.	Разница, млрд. руб.
1	ОАО «Концерн Росэнергоатом»	673,6	461,5	212,1
2	ОАО «РусГидро»	505,1	288,7	216,4
3	ОАО «Мосэнерго»	174,4	39,7	134,7