Развитие научно–методических положений по формированию таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств–членов таможенного союза

На правах рукописи

ПАК АННА ЮРЬЕВНА

РАЗВИТИЕ НАУЧНО–МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ

ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ–ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление
народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности,
в том числе: экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами – сфера услуг)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Москва - 2013

Работа выполнена в рамках п. 1.6.116 «Механизм повышения эффективности и качества услуг» паспорта специальности 08.00.05 ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по экономическим наукам в научно-исследовательском центре Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Научный руководитель: АНИСИМОВ Евгений Георгиевич,
доктор военных наук, доктор технических наук профессор,заслуженный деятель науки
Российской Федерации

Официальные оппоненты: ГЛАЗЬЕВ Сергей Юрьевич,

доктор экономических наук, профессор, Советник Президента Российской Федерации, академик Российской академии наук

НОВИКОВ Владимир Егорович,

доктор экономических наук, профессор начальник лаборатории НИЛ-2 научно-исследовательского цента – главный научный сотрудник Российской таможенной академии

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится 18сентября 2013 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 310.001.01, созданного на базе Российской таможенной академии,по адресу: 140009, Московская область, г. Люберцы, Комсомольский проспект, д.4, ауд. 233.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской таможенной академии».

Автореферат разослан «___» _________ 2013 года.

Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент В.Н. Ревин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основу национальной безопасности любого государства составляет экономическая безопасность, поэтому ее обеспечение является приоритетной задачей государства. Не являются исключением и государства–члены Таможенного союза – Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. Следовательно, для нихимеет место важная практическая задача поиска мер государственного регулирования, обеспечивающих требуемый уровень экономической безопасности при минимальных экономических потерях. Необходимость ее решения обусловила объект и прагматическую цель проведенного в диссертации исследования. В качестве их объекта принята экономическая безопасность государств-членов Таможенного союза. Прагматическая цель исследования состоит в повышении уровня экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

В системе мер государственного регулирования внешней торговли в интересах обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза важная роль принадлежит таможенно-тарифному регулированию. Это обусловило выбор таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза в качестве предмета, проведенного в диссертации исследования.

Совершенствование таможенно-тарифного регулирования предполагает наличие соответствующих научно-методических положений, учитывающих современные условия его осуществления.

Степень разработанности проблемы. Проблемам экономической безопасности посвящены работы Л.И. Абалкина (Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение, 1994), Е. Бухвальда (Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели, 1994), С.Ю. Глазьева (Основы обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс, 1997), В.К. Сенчагова (Экономическая безопасность России, 2012) и др.

Современные взгляды на таможенно-тарифное регулирование и их роль в системе мер государственного регулирования экономики изложены в работах В. Е. Новикова (Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики, 2006) и С. В. Барамзина (Управление качеством таможенной деятельности, 2009). При этом В.Е. Новиков уточнил экономическую сущность таможенной пошлины, разработал конструктивный методический аппарат для определения величины пошлин. С. В. Барамзинразработал алгоритм установления комплекса мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли конкретным товаром.

В целом указанные работы представляют существенный вклад в развитиенаучно-методических основтаможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности. Вместе с тем они разработаны до создания Таможенного союза, т.е. без учета проведения единого таможенно-тарифного регулирования государств-членов Союза. Учет единого таможенного регулирования государств-членов Таможенного союза ведет к необходимости дальнейшего развития соответствующих теоретических положений.При их развитии важно учитывать, что применение мер таможенно-тарифного регулирования осуществляется в условиях неопределенности потоков товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и недостаточной определенности внутренней экономической обстановки в государствах-членах Союза. В целом имеющиеся научно-методические основы таможенно-тарифного регулирования не в полной мере позволяют учесть современные особенности его осуществления для государств-членов Таможенного союза. Это обуславливает актуальную научную задачу дальнейшего развития рассматриваемого аппарата. Суть задачи состоит в развитии научно-методических положений и выработке практических рекомендаций по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Решение этой общей научной задачи в диссертации обеспечено решением ряда частных задач. К ним относятся:

1) уточнение сущности экономической безопасности государств-членов Таможенного союза;

2) анализ современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза;

3) развитие научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, включающих:

4) разработка практических рекомендаций по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

Указанная общая и частные задачи исследований определили логику проведенных в диссертации исследований (рис. 1).

Теоретической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных экономистов, специалистов в области таможенно-тарифного регулирования и обеспечения экономической безопасности. В основу методологии исследования положен системный подход. При проведении исследования были использованы такие общенаучные методы, как анализ и синтез. В ходе исследования также применялись методы математического моделирования.

Информационную базу исследования составили международные соглашения государств-членов Таможенного союза, нормативные правовые документы, комментарии и рекомендации Всемирной таможенной организации, таможенное законодательство Таможенного союза, а также законодательство Российской Федерации о таможенном деле, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, аналитические материалы. В работе также использована информация по теме исследования из средств массовой информации, в том числе из компьютерной сети Internet. Эмпирическую основу исследования составили данные Центра таможенной статистики Евразийской экономической комиссии, Управления таможенной статистики и анализа ФТС России, Федеральной службы государственной статистики, Минэкономразвития России, Национального статистического комитета Республики Беларусь, Агентства Республики Казахстан по статистике.

Рис. 1. Логическая схема проведенных исследований

Новыми научными результатами, полученными лично автором
и выносимыми на защиту, являются:

1. Уточненная структура экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, отличающаяся ее представлением в виде трехуровневой системы, включающей базовый, организационно-правовой и политический уровни, что позволило структурировать научно-методические положения по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.
2. Выводы из анализа современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, отличающиеся количественной оценкой динамики уровня экономической безопасности в части промышленного производства и экспортного потенциала государств-членов Таможенного союза.
3. Научно-методические положения по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, включающие:

– классификацию изменений таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза, отличающуюся учетом изменений в сфере формирования мер таможенно-тарифного регулирования, обусловленных особенностями обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза;

– алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли, отличающийся учетом особенностей, обусловленных созданием Таможенного союза;

– методику оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, отличающуюся учетом особенностей, обусловленныхсозданием Таможенного союза (наличие тарифных изъятий, ставок ввозных таможенных пошлин переходного периода и т.п.), что позволило более корректно оценить размер бюджетных поступлений вследствие применения мер таможенно-тарифного регулирования в рамках Таможенного союза;

– модель для оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на изменение спроса на товары национального производства, отличающуюся учетом особенностей, обусловленных созданием Таможенного союза.

4. Рекомендации по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, включающие:

– рекомендации по совершенствованию процедуры принятия решений об изменении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза;

– рекомендации по организации информационного обеспечения оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на уровни экономической безопасности государств-членовТаможенного союза.

Применимость научно-методических положений проиллюстрирована на примерах отдельных групп товаров.

Научная новизна результатов, выносимых на защиту, состоитв учете особенностей таможенно-тарифного регулирования, обусловленных созданием Таможенного союза и его комплексном рассмотрении с позиций обеспечения экономической безопасности государств-членов Союза.

Апробация и реализация результатов исследования велись
по нескольким направлениям:

– результаты диссертации используются в практической деятельности Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии;

– основные результаты диссертационного исследования использовались в учебной деятельности Российской таможенной академии;

– включены в отчет по научно-исследовательской работе на тему «Развитие методических положений по совершенствованию таможенного регулирования для обеспечения продовольственной безопасности государства», выполненной по плану НИР Российской таможенной академии в 2011 г.;

– включены в отчет по научно-исследовательской работе на тему «Совершенствование механизма таможенного регулирования импорта мясомолочной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации», выполненной по плану НИР Российской таможенной академии в 2011 г.;

– включены в отчет по научно-исследовательской работе на тему «Исследование вопросов таможенного регулирования ввоза товаров легкой промышленности в Российскую Федерацию (на примере обувной отрасли)», выполненной по плану НИР Российской таможенной академии в 2010 г.

Обоснованность результатов обеспечена полнотой учета факторов, влияющих на применение мер таможенно-тарифного регулирования для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

Достоверность результатов исследований подтверждается согласованностью получаемых на их основе выводов с практикой таможенно-тарифного регулирования в рамках Таможенного союза, а также положительными результатами внедрения основных научных результатов.

Теоретическая значимость состоит в развитии научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза. Полученные результаты обеспечивают дальнейшее развитие теории таможенного-тарифного регулирования и в целом теории экономики и управления народным хозяйством.

Практическая значимость сформулированных в диссертационном исследовании предложений и рекомендаций заключается в том, что их реализация позволяет сформировать эффективные таможенно-тарифных меры обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

Основные положения диссертации нашли отражение
в 9 публикацияхобщим объемом 5,2п.л. (личный вклад автора 4,8п.л.). Из них 1 статья в изданиях, рекомендованных ВАК.

Объем работы. Основной текст диссертации, состоящий из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, изложен на 133 страницах, содержит 29 рисунков, 4 таблицы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация содержит введение, три главы (рис. 1), заключение и приложения. Во введении обоснована актуальность темы, степень ее разработанности, определены цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главеуточнена сущность экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, а раскрывающая ее ситуационная модель составляет конструктивную основу оценки современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности рассматриваемых государств. Полученная в результате построения ситуационной модели структура экономической безопасности государств-членов Таможенного союза составляют суть первого выносимого на защиту результата исследования.

В первой главе также сформулированы выводы из анализа современного состояния и тенденций изменения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза. Обоснован вывод о наличии проблемы увеличения импортозависимости государств-членов интеграционного объединения и необходимость в этой связи применять методы государственного и, в частности, таможенно-тарифного регулированиявнешней торговли. Эти результаты составляют суть второго выносимого на защиту результата исследований.

Вторая глава посвящена развитию научно-методических положений по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза. В ней разработаны:

– классификация изменений таможенно-тарифного регулирования внешней торговли государств-членов Таможенного союза;

– алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза;

– методика оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза;

– модель для оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на рост национального производства товаров.

Эти результаты составляют суть третьего выносимого на защиту результата исследований.