Инструментарий реализации инновационного сценария развития экономики региона

На правах рукописи

Ракитина Ирина Сергеевна

ИНСТРУМЕНТАРИЙ РЕАЛИЗАЦИИ

ИННОВАЦИОННОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 – Экономика

и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Тамбов – 2013

Работа выполнена на кафедре политической экономии

и мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»

Научный руководитель:	доктор экономических наук, доцент ПОПОВ Сергей Владимирович
Официальные оппоненты:	ЛЯПИНА Иннара Рафаильевна доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры профессионального обучения ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет», г.Орел ГОРНОСТАЕВА Людмила Александровна кандидат экономических наук, доцент, зам. директора по учебной работе медицинского института ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», г.Тамбов
Ведущая организация:	ГООУ ВПО «ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ», г.Воронеж

Защита состоится 18 июля 2013 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.261.01 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационных советов.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», с авторефератом – на сайте Министерства образования и науки РФ ( http://vak.ed.gov.ru ).

Автореферат разослан 17 июня 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Е.А. Колесниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе инновационная деятельность региона становится одной из важнейших сфер его социально-экономического развития, поскольку инновации неизбежно влекут за собой весьма широкий спектр изменений в магистральных направлениях развития экономики, в технике и технологиях производства, а также определяют возникновение множества социальных и организационно-управленческих новаций. Поэтому дальнейшее поступательное развитие регионов во многом зависит от состояния их инновационных подсистем как важнейшего инструмента реализации инновационного сценария, позволяющего обеспечить условия устойчивого экономического роста.

Стратегический курс на формирование инновационной модели развития страны определен Президентом и Правительством РФ. Еще в 2008 г. Президент РФ В.В. Путин на заседании Государственного Совета, отметил, что «…необходимо грамотно использовать накопленный опыт и ресурсы для следующего, прорывного этапа в развитии страны. Мы сегодня говорим о реализации стратегии инновационного развития, опирающейся на одно из наших главных конкурентных преимуществ - на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом...»1.

Однако, несмотря на заявленный курс на инновационную модель развития российской экономики, до настоящего времени в стране сохраняется достаточно низкий уровень инновационной активности. Так, инновационная активность организаций в 2011 г. составила 10,4%, причем удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций – 8,9%, а удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг – 6,3%2. В будущем это может привести к ухудшению качества инноваций, дальнейшему замедлению инновационной активности и, как следствие, к недостижению целевых ориентиров инновационного сценария развития.

В этих условиях неизбежно усиление роли инновационной подсистемы регионов в реализации инновационного сценария их развития и активизации инновационной деятельности в целом. Это обусловлено тем, что региональные инновационные подсистемы составляют базис инновационного развития экономики региона, способный создать условия для ее перевода на инновационный тип развития и интенсифицировать инновационную деятельность, в конечном итоге, формируя среду для поступательного развития территории. Следовательно, для экономики региона особую актуальность приобретает разработка инструментария реализации инновационного сценария ее развития на основе совершенствования региональной инновационной подсистемы.

Поэтому обозначенная в диссертационном исследовании проблема разработки инструментария реализации инновационного сценария развития экономики региона является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Исследование проблем развития экономики регионов, а также региональных социально-экономических систем в целом нашло свое отражение в ряде работ зарубежных и отечественных ученых. Среди классиков зарубежной региональной науки необходимо отметить труды А. Вебера, У. Изарда, В. Кристаллера, А. Леша, Ф. Перру и других. Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в развитие теории и методологии решения проблем развития экономики регионов, следует выделить Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.В. Бузгалина, А.Л. Гапоненко, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, О.В. Голосова, А.И. Добрынина, Ю.С. Дульщикова, В.В. Ивантера, Э.А. Исаева, В.И. Ишаева, О.В. Лаптева, В.Н. Лексина, В.Л. Макарова, Н.Н. Некрасова, П.А. Минакира, О.С. Пчелинцева, И.Е. Рисина, В.Г. Старовойтова, А.И. Татаркина, Ю.И. Трещевского, Б.С. Хорева, А.Н. Швецова, В.М. Юрьева и других.

Проблемы формирования и развития инновационных систем различного уровня, а также вопросы активизации инновационной деятельности рассматриваются в ряде работ зарубежных ученых – Д. Белла, Б. Лундвалла, Р. Нельсона, Б. Твисса, К. Фримена, Й. Шумпетера и других. Данные вопросы нашли отражение и в исследованиях отечественных ученых, среди которых необходимо выделить А.И. Анчишкина, К.А. Багриновского, Е.В. Балацкого, М.А. Бендикова, Н.В. Бекетова, Л.С. Бляхмана, С.В. Валдайцева, С.Д. Валентея, А.Е. Варшавского, Л.М. Гохберга, А.А. Дагаева, А.П. Егоршина, Н.И. Иванову, В.Л. Иноземцева, Б.Н. Кузыка, В.Л. Макарова, Д.С. Львова, А.А. Румянцева, А.Ф. Суховей, А.И. Татаркина, А.А. Трифилову, Ю.В. Яковца и других.

Формированию эффективных форм организации инновационных процессов, а также обоснованию векторов инновационного развития страны и ее регионов посвящены публикации А.Н. Авдулова, К.А. Багриновского, К.И. Грасмик, А.А. Дынкина, А.А. Куклина, А.М. Кулькина, А.И. Ракитова, О.А. Романовой, Б.М. Рудзицкого, В.А. Ятнова и других авторов.

Однако, несмотря на многочисленные исследования проблем инновационного развития региональных социально-экономических систем в отечественной экономической науке до сих пор имеет место недостаточная разработанность инструментария реализации инновационного сценария развития экономики регионов, в частности: имеются пробелы в методиках оценки региональной инновационной подсистемы как необходимого элемента анализа базовых условий реализации инновационного сценария развития экономики региона; отсутствуют взаимосвязанные механизмы осуществления инновационного сценария развития экономики региона, а также институциональные условия, позволяющие организовать базис для обеспечения эффективной коммуникации между инвесторами, бизнесом и региональной властью при осуществлении инновационной деятельности. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании инструментария реализации инновационного сценария развития экономики региона и разработке соответствующих рекомендаций по его применению.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

• раскрыть содержание инновационного сценария развития экономики региона и выявить основные факторы, сдерживающие его реализацию;
• исследовать составляющие инструментария реализации инновационного сценария развития экономики региона и раскрыть роль и место региональной инновационной подсистемы среди них;
• разработать методику оценки уровня развития региональной инновационной подсистемы как необходимого элемента анализа базовых условий реализации инновационного сценария развития экономики региона;
• провести анализ уровня развития инновационных подсистем российских регионов;
• обосновать механизмы реализации инновационного сценария развития экономики региона, направленные на повышение эффективности функционирования его инновационной подсистемы;
• разработать модель технологической платформы, формируемой в регионе, как перспективного направления развития его экономики и инструмента реализации инновационного сценария.

Объектом диссертационного исследования является экономика региона и ее инновационная подсистема.

Предметом исследования в диссертационной работе выступает инструментарий реализации инновационного сценария развития экономики региона.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам развития региональной экономики, в т.ч. и ее инновационной подсистемы. Также теоретико-методологической основой послужили основные положения экономической науки, посвященные раскрытию сущности и содержания основных инструментов реализации инновационного сценария развития экономики регионов.

При разработке теоретических положений диссертационной работы применялись методы логического, эволюционного, компаративного, структурно-функционального, экономико-статистического, количественного анализа, а также методы научного абстрагирования и моделировния.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 3. Региональная экономика (3.6. Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем; 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем) специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Паспорта ВАК РФ.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в области инновационного развития экономики региона.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области.

Научная новизна результатов, полученных автором при проведении данного исследования, заключается в разработке совокупности взаимосвязанных механизмов реализации инновационного сценария развития экономики региона и модели технологической платформы, сформированных с учетом уровня развития региональной инновационной подсистемы.

1. Выявлены ключевые факторы, препятствующие реализации инновационного сценария развития экономики региона: экономико-финансовые (недостаток денежных средств; неопределенность экономической выгоды от использования разрабатываемых технологий), институциональные (несовершенство нормативно-законодательной базы; хаотичный характер формирования информации для инновационной деятельности и форм предоставления ее потребителям; отсутствие доступных баз данных промышленных каталогов и опытных образцов, новых разработок, инновационных проектов и партнеров, конкурсов; недостаточность субъектов инновационной инфраструктуры), инструментальные (несовершенство методического инструментария оценки уровня развития инновационных подсистем регионов; фрагментарность применения отдельных инструментов для инновационного развития экономики региона).

2. Предложена структура инновационной подсистемы региона, представленная через призму инновационного цикла и включающая две ключевые компоненты: производственную (совокупность организаций, обеспечивающих генерацию знаний и производство инновационной продукции и услуг) и обеспечивающую (совокупность различных организаций, которые сопровождают, поддерживают и стимулируют инновационную деятельность в регионе). Определено, что эффективно функционирующая региональная инновационная подсистема выступает необходимым инструментом реализации инновационного сценария развития экономики региона, обеспечивающим генерацию инновационной активности территорий и формирование пространства для возникновения, отбора и диффузии инноваций.

3. Разработана методика оценки уровня развития инновационной подсистемы региона на основе сопоставления базовых условий для ее формирования и продуктивности ее функционирования (базирующимся на методах ранжирования и «суммы мест»), включающая: оценку производственной компоненты инновационной подсистемы региона с позиции выявления базовых условий ее формирования; оценку производственной компоненты инновационной подсистемы региона с позиции продуктивности ее функционирования; определение типа региона по уровню развития его инновационной подсистемы.

4. Предложена совокупность взаимосвязанных механизмов осуществления инновационного сценария развития экономики региона, позволяющих реализовать необходимые функции отдельных компонент региональной инновационной подсистемы и повысить эффективность ее функционирования: 1) механизм формирования технологических платформ (создание перспективных коммерческих технологий, новых продуктов и услуг; привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе взаимосвязанного участия бизнеса, науки, государства, гражданского общества); совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического и инновационного развития); 2) механизм реализации «инновационного лифта» (координация инновационной деятельности в регионе; формирование баз данных по перспективным инновационным проектам; организация каналов «передачи» проектов от одного института развития к другому; «стыковка» сферы исследований и разработок с бизнесом); 3) механизм корректировки федеральных и региональных целевых программ (обеспечение согласованности и непротиворечивости целевых программ различного уровня; комплексное использование мер и ресурсов, заложенных в данные программы); 4) механизм формирования и функционирования федеральных и региональных институтов развития (создание условий для формирования инфраструктуры региональной инновационной подсистемы, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам; создание и развитие региональных институтов развития; организация взаимодействия между федеральными и региональными институтами развития).