Стратегия диверсификации топливно-энергетического комплекса республики таджикистан

На правах рукописи

Зияева Зухро Жахоновна

СТРАТЕГИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИИ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО

КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ

ТАДЖИКИСТАН

Специальность 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность, 15.18,15.23)

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2009

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В. Плеханова (техническом университете)»

Научный руководитель –
доктор экономических наук, профессор	Соловьева Евгения Анатольевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор	Крайнова Элеонора Алексеевна
доктор экономических наук, доцент	Череповицын Алексей Евгеньевич
Ведущая организация –	Российский государственный геологоразведочный университет им. С. Орджоникидзе

Защита состоится «18» ноября 2009 г. в 14 час. 15 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.224.05 при Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В. Плеханова (техническом университете) по адресу: 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, дом 2, ауд. 1166.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного горного института.

Автореферат разослан «16» октября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета к.э.н., доцент Л.И. ИСЕЕВА

Общая характеристика работы

Актуальность темы

Устойчивый экономический рост Таджикистана зависит от формирования и использования потенциала топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны, сбалансированного использования местных и импортируемых энергоресурсов. В этих условиях в качестве одного из ключевых направлений государственной экономической политики выдвигается стратегическая задача диверсификации ТЭК Республики Таджикистан.

Данный комплекс, обеспечивая все сферы жизнедеятельности государства, его энергетическую независимость, в значительной мере определяет экономическую и национальную безопасность страны. Эта безопасность заключается в гарантированном и бесперебойном обеспечении топливом и различными видами энергии всех секторов экономики в тех объемах и того качества, которые требуются в данных экономических условиях при нормальных и чрезвычайных обстоятельствах, а также исключении вероятности реализации угроз, приводящих к нарушению обеспечения топливом и энергией.

Новые социально-экономические и политические условия функционирования энергетического сегмента национальной хозяйственной системы предопределяют особую актуальность развития методологических и методических основ устойчивого развития, использования принципиально новых рыночных экономических подходов и механизмов в управлении ТЭК.

Республика Таджикистан в настоящее время испытывает острую нехватку топливно-энергетических ресурсов, которая является сдерживающим фактором в развитии экономики республики. Сложившийся к настоящему времени энергетический баланс страны нуждается в структурном изменении, так как около 90% энергобаланса республики приходится на производство электроэнергии на гидроэлектростанциях. В то же время, далеко не в полной мере реализуется потенциал нефтедобывающей и угольной промышленности. Важнейшая задача состоит в необходимости интенсификации геологоразведочных работ на нефть, увеличении объемов ее добычи, а также восстановлении и развитии имеющихся мощностей по добыче угля. Для успешного достижения этих целей необходим пересмотр применяемых инструментов и методов государственного регулирования промышленного и энергетического развития республики.

Состояние научной разработки проблемы

Проблемам экономических и правовых отношений в энергетике, геологоразведочной, нефтяной, угольной отраслях в условиях перехода к рынку и в сфере государственного регулирования экономики, управления развитием ТЭК посвящены труды современных ученых: Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Дрейера О.К, Козова Г.И., Лозовской Я.Н., Мазикина В.П., Назарова В.И., Соловьевой Е.А, Пашкевич Н.В., Петросова А.А., Сергеева И.Б., Череповицына А.Е. и других.

Однако проблема стратегического управления функционированием ТЭК на основе диверсификации его структуры для стран с низким уровнем социального, финансового и промышленного развития, к которым следует относить и Таджикистан, остается до конца нерешенной, и пока недостаточно изученной в силу новизны самих объектов исследования. Некоторые аспекты проблем отражены в трудах Ахроровой А.Д., Иброхим А, Каюмова Н.К., Курбонова А.А, Петрова П.К, Хакимова Ф.К., Хусайнова С.Д., Юсупова Дж.З. Вместе с тем самостоятельные исследования энергетической безопасности Таджикистана и её взаимосвязи с устойчивым развитием страны до сих пор отсутствуют, что и предопределило выбор темы, формулирование цели и задач исследования.

Целью исследования является разработка и методологическое обоснование государственной стратегии диверсификации ТЭК Республики Таджикистан.

Основная научная идея работы заключается в экономической целесообразности отраслевой диверсификации ТЭК республики, которая позволит повысить устойчивость его функционирования и развития в современных экономических и политических условиях.

Основные задачи диссертационной работы:

• Анализ возможных организационных и методологических подходов к повышению устойчивости развития ТЭК, как фундамента национальной экономики, на основе теории устойчивого развития;
• Выявление основных проблем развития отраслей ТЭК Республики Таджикистан в условиях экономических и институциональных реформ;
• Анализ структуры и динамики изменений энергетического баланса республики в контексте обеспечения экономической и энергетической безопасности страны;
• Формирование основных направлений и параметров отраслевой диверсификации ТЭК Таджикистана с целью укрепления потенциала развития национальной экономики;
• Разработка предложений по совершенствованию методов и инструментов государственной структурной политики по диверсификации ТЭК Таджикистана.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм функционирования предприятий ТЭК как важнейшего элемента национальной хозяйственной системы, и экономические отношения, возникающие в сфере государственного регулирования его развития.

Объектом исследования являются минерально-сырьевая база топливно-энергетических ресурсов, основные производители и потребители продукции ТЭК Республики Таджикистан.

Методология и методы исследования работы послужили научные труды российских, таджикских и зарубежных ученых в области теории устойчивого развития регионов и отраслей, стратегического планирования, экономики топливно-энергетического комплекса. Инструментарий исследования составляют общенаучные и специальные методы: экономико-статистический, сравнительно-аналитический, географо-экономический, инвестиционного и технико-экономического анализа; а также структурно-функциональный и системный подходы.

Защищаемые научные положения:

1. Отраслевая структура ТЭК Республики Таджикистан не является оптимальной по критерию устойчивости, что приводит к ухудшению его состояния, замедлению темпов экономического роста и снижению уровня энергетической безопасности.

2. Устойчивое развитие ТЭК как важной части народного хозяйства связано с реализацией стратегии его отраслевой диверсификации, а именно, увеличением годовой добычи нефти до уровня 430-470 тыс.т к 2019 году с последующим наращиванием добычи до 700 тыс.т в год, а также увеличением добычи угля до уровня 500-700 тыс.т в год без сокращения производства в гидроэнергетике.

3. Стратегию диверсификации ТЭК, в условиях слабого развития институциональных рыночных регуляторов, необходимо проводить при прямом участии государства, что предполагает совершенствование нормативно-законодательной базы, более активное использование целевых программ, государственных инвестиций, налоговых механизмов, модернизацию системы подготовки кадров.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

• Обоснован методологический подход к системному реформированию отраслей ТЭК Республики Таджикистан на основе отраслевой диверсификации, включающей приоритетное развитие нефтедобычи, а также оптимальное использование продукции угольной промышленности;
• Определены стратегическое направление, параметры воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы страны для достижения устойчивых темпов роста отраслей топливно-энергетического комплекса и формирования рынка энергетических ресурсов;
• Разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма развития ТЭК республики как основного элемента новой системы государственного регулирования экономики;
• Разработан комплексный подход к формированию стратегических направлений развития национального топливно-энергетического комплекса на основе отраслей диверсификации в новых экономических и правовых условиях.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, обеспечивается использованием материалов государственной статистической отчетности, анализом значительного числа научной и методической литературы по исследуемой проблеме, а также применением современных методов экономического анализа.

Практическая значимость исследований состоит в следующем:

• Разработана методика диверсификации ТЭК Таджикистана на основе оптимизации структуры энергоресурсов (нефти, угля, гидроэнергии) в энергетическом балансе;

• Составлен прогноз добычи нефти в Республике Таджикистан до 2030 года;
• Выполнена экономическая оценка проектов освоения месторождения энергетических углей месторождения Шуроба, коксующихся углей Фан–Ягноб и перевода Яванской и Чкаловской ТЭЦ с газового топлива на угольное;
• Даны рекомендации по совершенствованию существующей системы государственной структурной политики в отношении диверсификации ТЭК Таджикистана.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были представлены и получили положительную оценку на научных конференциях студентов и молодых ученых в 2006-2009 гг.: на международной научной конференции «Актуальные проблемы менеджмента» (г. Санкт-Петербург, СПбГУ); ежегодных конференциях молодых ученых СПГГИ (ТУ) «Полезные ископаемые России и их освоение», научно-практическом симпозиуме молодых ученых и специалистов «Актуальные проблемы и перспективы развития Северо-Запада» (г. Санкт-Петербург, СПбГУЭФ), V Всероссийской научно-практической конференция «Актуальные проблемы управления экономикой региона», (г. Санкт-Петербург, ИНЖЭКОН) ХII и XIV заседаниях Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества «Вопросы совершенствования нормативно-правовой базы инновационного развития государств – членов Евразийского экономического сообщества» (г. Санкт-Петербург, МПА СНГ).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 работ, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК – 4.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Работа содержит 162 страницы основного текста, 19 рисунков, 35 таблиц, список литературы из 201 наименований и 8 приложений.

Основное содержание работы

Основные результаты исследований отражены в следующих защищаемых положениях.

1. Отраслевая структура ТЭК Республики Таджикистан не является оптимальной по критерию устойчивости, что приводит к ухудшению его состояния, замедлению темпов экономического роста и снижению уровня энергетической безопасности.

Устойчивое развитие экономики Таджикистана зависит от сбалансированного развития ТЭК. Сбалансированность ТЭК страны предполагает оптимизацию его структуры, ресурсного обеспечения и способность к развитию в новых экономических условиях.

В настоящее время ТЭК Таджикистана имеет структурный перекос в сторону гидроэнергетики. Производство нефти и угля упало за предел критического. Добыча угля в стране за рассматриваемый период сократилась почти в 9 раз (рис.1), что обусловлено уменьшением добычи бурого угля. Самый низкий уровень был в 1997 г., когда уровень производства угля составил 14,4 тыс. тонн, или 3% от уровня 1990 г. Пик снижения добычи нефти приходится на 2002 г. – всего 11,1% от объема его добычи в 1990 г. По природному газу добыча также имеет тенденцию к снижению.

Резкое снижение объемов добычи угля и сокращение импорта органического топлива создали дополнительную нагрузку на национальную электроэнергетику со стороны коммунально-бытового сектора. На сегодняшний день электроэнергетика является наиболее развитой отраслью ТЭК Республики Таджикистан. Среднегодовая выработка электроэнергии колеблется от 14,5 до 17,5 млрд. кВт-ч., в зависимости от годовой проточности воды и режима эксплуатации электростанций. Выработка электроэнергии в республике остается стабильной в течение последних 17 лет. В 2007 г. она составила 17,4 млрд. кВт.ч.

Сложившийся к настоящему времени энергетический баланс страны нуждается в диверсификации, так как около 90% всего энергобаланса республики приходится на производство электроэнергии на гидроэлектростанциях (табл.1). Очевидно, что для повышения устойчивости работы ТЭК необходима его отраслевая сбалансированность.

Рис.1. Динамика производства основных видов энергоресурсов и электроэнергии, %, рассчитано по данным Госкомстата Республики Таджикистан

Таблица 1 –Структура энергобаланса страны, %

Наименование статей баланса

1990