Разработка системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций

На правах рукописи

ЮРЧЕНКО Наталья Юрьевна

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2010

Диссертация выполнена на кафедре «Финансы» в Московском государственном техническом университете им. Н.Э. Баумана.

Научный руководитель:	Доктор технических наук, профессор Соколов Евгений Васильевич
Официальные оппоненты:	Доктор экономических наук, профессор Еленева Юлия Яковлевна
	Кандидат экономических наук Руднев Кирилл Владимирович
Ведущая организация:	Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина.

Защита диссертации состоится «24» июня 2010 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.157.18 при Московском энергетическом институте (техническом университете) в по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, ауд. Ж-200.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского энергетического института (технического университета).

Отзыв на автореферат в 2-х экземплярах, заверенных печатью, просим отправлять по адресу 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, Ученый совет МЭИ (ТУ).

Автореферат разослан «__» мая 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.157.18

к.э.н. доцент А.Г. Зубкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития экономики России возникла тенденция перехода страны от ориентации на экспорт сырья и энергоресурсов к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции, что обусловливает необходимость проведения комплексных исследований в области стимулирования инновационных процессов.

В разработанной Правительством РФ стратегии развития науки и инноваций отмечается, что «место России в мировых инновационных процессах пока не адекватно имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу. Дальнейшая консервация сложившейся ситуации чревата потерей перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции, необратимым отставанием при переходе ведущих мировых держав на технологии постиндустриальных укладов»1

.

Важным условием стимулирования инновационной деятельности научных организаций является разработка и реализация предложений по их государственной поддержке. Однако в настоящее время практически отсутствует четкая концепция развития российских предприятий научной сферы, не сформулированы социально-экономические цели их развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты.

Одним из общепринятых инструментов государственного вмешательства в экономику является налоговое стимулирование, которое позволяет направлять развитие предприятий в требуемом направлении. Отсутствие комплексных исследований по вопросам взаимосвязи налогового стимулирования с научной деятельностью не дает возможности в полной мере использовать этот инструмент, способствующий развитию научно-технического потенциала и более быстрому внедрению передовых инновационных технологий. Все это и обусловило актуальность, новизну и практическую ценность данного исследования.

Степень изученности проблемы. Исследованию деятельности научных организаций посвящены работы А.И. Анчишкина, Г.А. Барышева, А.В. Брызгалина, А.А. Васильева, Л.М. Гохберга, А.Н. Головкина, В.В. Киселевой, Д.С.Львова, О.В. Мотовилова. Однако вопросы взаимосвязи налогового стимулирования с инвестированием высвобождающихся средств в развитие материально-технической и социальной базы в настоящее время не достаточно хорошо изучены. Проблеме использования налогового стимулирования посвящены работы Е.В. Балацкого, С.В. Барулина, Д.П. Дудорина, М.И. Литвина, О.В. Мещеряковой, В.Г. Панскова, В.В. Токарева, Д.Г. Черника и других. Среди зарубежных авторов можно выделить работы А. Аткинсона, Дж. Гелбрейта, А. Лаффера, Дж. М. Кейнса, Р. Стурма, Ф. Рамсея. В большинстве работ проблема налогового стимулирования рассмотрена применительно к экономике в целом и почти не затрагивает научные организации.

Цель и задачи исследования. Главная цель исследования заключается в обосновании и совершенствовании системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций на основе экономико-математической модели, увязывающей налоговое стимулирование с инвестированием высвобождающихся средств в развитие материально-технической базы и материальное стимулирование персонала, что обеспечивает рост научно-технического уровня и объемов НИОКР.

Для достижения поставленной цели обоснованы и решены следующие основные задачи:

1. Выявлены проблемы научных организаций, проведен анализ действующей системы налогообложения.
2. Исследованы и проанализированы особенности стимулирования инновационной деятельности научных организаций в России и за рубежом.
3. Разработана система оптимизации максимальных и минимальных ставок налога на прибыль с использованием метода экспертных оценок.
4. Создана экономико-математическая модель, увязывающая снижение ставки налога на прибыль с ростом прибыли научных организаций.
5. Разработана система стимулирования инновационной деятельности научных организаций, увязывающая снижение ставки налога на прибыль с инвестированием высвобождающихся средств в развитие материально-технической базы и материальное стимулирование персонала.

Предметом исследования является теория и практика стимулирования инновационной активности научных организаций с использованием инструментов налогового стимулирования.

Объектом исследования являются научные организации.

Теоретико-методологической основой исследования являются научные труды и разработки, опубликованные в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам научных организаций и теории налогообложения, законодательные и нормативные акты РФ, материалы официальной статистики (данные Росстата).

В диссертации использована система общенаучных и специальных методов: аналитико-статистического (при исследовании особенностей налогового стимулирования в России и за рубежом); методы экспертных оценок (при установлении минимальных и максимальных значений налога на прибыль); экономико-математическое моделирование (при разработке моделей инвестирования инвестиционной деятельности научных организаций). Моделирование процессов стимулирования инвестиционной организаций осуществлялось с использованием электронно-вычислительной техники.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций, увязывающей налоговые льготы с инвестированием высвобождающихся средств в развитие материально-технической базы и материальное стимулирование персонала научной организации.

В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну:

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем и выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Разработана и обоснована система стимулирования инновационной деятельности, увязывающая снижение ставки налога на прибыль с инвестированием высвобождающихся средств в рост материально-технической и социальной базы этих организаций, что способствует повышению научного уровня и заинтересованности персонала в улучшении качества и увеличении объемов выполняемых НИР.
2. Построены модель и алгоритм экспертного опроса с применением метода индексной группировки, позволяющие выявить оптимальный диапазон дифференциации ставок налога на прибыль с учетом макроэкономических показателей, законодательных и нормативных актов, политических тенденций. Полученные ставки будут способствовать росту инновационного потенциала и повышению эффективности работы научных организаций.
3. Разработана экономико-математическая модель, гарантирующая постоянный уровень налоговых поступлений в бюджет и увязывающая снижение ставки налога на прибыль с ростом прибыли научных организаций. Применение данной модели позволит определить уровень роста прибыли, которому соответствует определенное снижение ставки налога на прибыль, учесть интересы государства и научных организаций, что обеспечит эффективное развитие этих предприятий за счет инвестирования высвобождающихся средств в рост научного уровня и материальное стимулирование персонала этих организаций, постоянство бюджетных доходов и не потребует дополнительных институтов контроля и управления.
4. Установлена зависимость роста прибыли научных организаций от величины средств, вкладываемых в развитие инновационной базы научных организаций и материальное стимулирование персонала, позволяющая увеличить объемы и эффективность НИР.

Практическая значимость работы заключается в разработке системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций, сочетающей инвестирование высвобождающихся средств в рост материально-технической базы научной организации и материальное стимулирование персонала. Данная система отвечает требованиям современной практики и позволяет в условиях рыночных отношений:

Апробация и реализация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы были доложены и положительно оценены на заседаниях кафедры «Финансы» МГТУ им. Н.Э. Баумана, на 3-й Межрегиональной научно-практической конференции Международной конференции IX Международного форума «Высокие технологии XXI века» в апреле 2008 г., в ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР», на Межвузовской научно-практической конференции «Проблемы экономики, управления народным хозяйством и экономического образования – осень 2008».

Результаты исследований, приведенных в диссертационной работе, рассмотрены в ОАО «Концерн «Моринформсистема-Агат» и в Управлении Федеральной Налоговой Службы по г. Москве Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве, где получили положительную оценку, что подтверждается документами на внедрение.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликованы пять печатных работ, общим объемом 3,3 печатных листа, в том числе одна работа, опубликованная в издании, рекомендованном ВАК.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем исследования – 157 страниц машинописного текста, включая 31 таблицу и 10 рисунков. Список литературы включает 108 наименования, из которых три на иностранных языках.

Структура диссертации

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты стимулирования инновационной деятельности научных организаций

1.1. Особенности и значение научных организаций

1.2. Зарубежный опыт использования налогового стимулирования, как фактора инновационного развития научных организаций

1.3. Исследование способов и форм инвестирования инновационной деятельности научных организаций в Российской Федерации

Глава 2. Система стимулирования инновационной деятельности научных организаций

2.1. Общие принципы разработки системы стимулирования инновационной деятельности

2.2. Исследование диапазона максимальной и минимальной ставки налога на прибыль

2.3. Экономико-математическое моделирование оптимальных ставок налога на прибыль

2.4. Модель инвестирования инновационной деятельности научных организаций

Глава 3. Организация функционирования и эффективность системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций

3.1. Методика расчета себестоимости и цены научных исследований

3.2. Схема функционирования системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций

3.3. Налоговая отчетность научных организаций

3.4. Эффективность системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций

Заключение

Литература

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснован выбор темы диссертационной работы, её актуальность, степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, описаны основные положения, приведена структура работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты стимулирования инновационной деятельности научных организаций» проанализированы особенности и современное состояние развития научных организаций как в России, так и за рубежом, исследованы современные способы и формы инвестирования инновационной деятельности научных организаций, обоснован выбор группы задач, определены направления совершенствования системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций.

Научные организации – часть инновационной сферы, так как деятельность по разработке инноваций начинается с научных исследований, разработок и проектирования, результатом которых является открытие или изобретение.

За последние годы в стране организованы 55 технопарков, 66 инновационно-технологических центров (ИТЦ), 80 бизнес-инкубаторов, 86 центров трансфера технологий (ЦТТ), 10 национальных информационно-аналитических центров (НИАЦ), а так же инновационно-промышленные комплексы, инновационно-технологические кластеры.

В условиях жесткой международной конкуренции развитие научного потенциала должно определяться научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого российскими научными организациями, отстает от передового уровня на десятилетия.

В результате быстрого старения приборной базы предприятий научной сферы в ближайшем будущем невозможно будет получить результаты исследований и разработок, сопоставимых с мировым уровнем.

В настоящее время перед многими российскими научными организациями наиболее остро стоит кадровая проблема, она является следствием кризиса 90-х годов, когда сокращение объемов научной работы и задержки заработной платы привели к увольнению работников НИИ, часть научных работников сменила профессиональную деятельность на другую, требующую меньшей квалификации, время, потраченное ими на обучение и подготовку, так же как государственные затраты на их обучение, оказались потраченными напрасно2