Реализация функций государства в системе распределения доходов

Рис. 4. Сравнение границ политических циклов и динамики расходов консолидированного бюджета1

Как видно из рис. 4, динамика доли расходов консолидированного бюджета на социально-культурные мероприятия и гражданскую науку в ВВП во многом совпадает с границами малых политических циклов и практически не зависит от продолжительности большого политического цикла. Характерной чертой малых циклов динамики расходов на социально-культурные мероприятия в целом является наличие восходящей волны, «пика» и нисходящей волны, за исключением предпоследнего цикла. Отсутствие нисходящего движения в 2005-2007 гг. может объясняться не только политической стабильностью и преемственностью политической власти, но и началом реформ в социальной сфере – реализацией приоритетных национальных проектов.

Характерной чертой малых циклов динамики расходов на гражданскую науку является совпадение нисходящего движения с началом нового цикла, обусловленного парламентскими выборами. Отсутствие четкой зависимости между динамикой названных показателей и большим политическим циклом на фоне тесной связи с малым политическим циклом говорит о стремлении к самоусложнению и раскоординированности действий, хотя в последнее время наметилась тенденция модернизации организационных структур управления.

Кроме того, выявлено, что распределение доходов противоречиво по своей природе. В структуре противоречий распределения доходов можно выделить внутренние противоречия, обусловленные наличием у субъектов распределения доходов однонаправленных и взаимоисключающих интересов, и внешние противоречия, обусловленные тесной взаимосвязью распределения с процессами производства, обмена и потребления.

Предложено выделять внутренние противоречия на уровне интересов экономических субъектов между: а) государством и населением, представленным отдельными домохозяйствами или индивидами; б) фирмой как носителем интересов работодателя и индивидом как наемным работником; в) банком и домохозяйством (индивидами) как заемщиками и вкладчиками банков; г) домохозяйствами (индивидами) и их группами, конкурирующими между собой в процессе распределения доходов; д) индивидами, входящими в одно домохозяйство. Роль государства в разрешении внутренних противоречий заключается в максимально возможном обезличивании собственных интересов (борьба с коррупцией, поиском политической ренты) и создании механизмов согласования частных и общественных интересов. Показано, что в современных условиях действия государства в данном направлении носят формальный характер, принимаемые меры не опираются на реально сложившиеся экономические отношения.

В диссертационном исследовании выделены следующие внешние противоречия по фазам воспроизводства между распределением доходов и: а) производством, проявляющиеся в несоответствии затрат полученным результатам каждой из сторон производственного процесса; б) обменом, проявляющиеся в углублении межотраслевой дифференциации доходов и неэквивалентном обмене между различными сферами экономической деятельности; в) потреблением, проявляющиеся в диспропорциях распределения покупательной способности доходов различных групп населения. Роль государства в разрешении внешних противоречий распределения доходов населения заключается в проведении сбалансированной социально-экономической политики по оптимизации структуры общественного производства, поддержанию реального сектора экономики, развитию стратегически важных отраслей и преодолению ресурсодобывающей зависимости национальной экономики, активизации регулирующей функции государственных социальных гарантий

2. Направления реализации функций государства в системе распределения доходов.

В рамках диссертационного исследования раскрыты основные направления реализации функций государства в системе распределения доходов в современной российской экономике. В ходе корреляционного и регрессионного анализа зависимости показателей экономического роста и накопления и использования человеческого капитала от показателей доходно-имущественной дифференциации и в результате применения методов декомпозиции неравенства2 обнаружена неэффективность существующей модели распределения доходов.

Табл.1.

Структура денежных доходов населения в 1990-2009 гг., %3