Информационное обеспечение управления предпрятиями апк: теория, методология, практика

В результате опроса экспертов, обработки экспертных данных было выявлено, что при неизменных внешних условиях, которые сложились на сегодняшний день в республике наиболее предпочтительно создавать региональную информационно-консультационную службу как структурное подразделение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (1-е место); на базе университета (2-е место); в составе НИИ (3-е место).

Таблица 1 – Оценка параметров организационной формы информационно-консультационной службы

Параметры	С1	С2	С3	С4	С5	С6	С7	С8
Наличие и квалификация кадров	Средняя	Высокая	Средняя	Низкая	Низкая	Высокая	Низкая	Средняя
Уровень финансирования и бюджета РМ	Средняя	Средняя	Низкая	Низкая	Низкая	Низкая	Средняя	Низкая
Региональная политика АПК	Высокая	Низкая	Низкая	Средняя	Средняя	Низкая	Средняя	Средняя
Конкурентная среда	Средняя	Низкая	Высокая	Высокая	Высокая	Средняя	Низкая	Средняя
Финансовые возможности потребителей услуг ИКС	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя	Низкая	Средняя
Готовность к обращению в ИКС	Низкая	Низкая	Средняя	Низкая	Средняя	Средняя	Низкая	Средняя
Административный ресурс РМ	Высокая	Средняя	Низкая	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя
Готовность ИКС к оказанию услуг	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя	Средняя	Высокая	Средняя	Средняя

В соответствии со второй задачей исследования оптимальная организационная форма ИКС должна в максимальной степени способствовать минимизации возможных рисков выполнения производственной функции ИКС.

Частной целевой функцией может быть комплексная функция влияния () факторов внешней среды (У) на производственную функцию F (С, Р, У). Критерием служит минимизация функции влияния Ф. Функция влияния для определения организационной формы ИКС может быть представлена зависимостью Ф(С, У).

Выбранные ранее факторы внешней среды оказывают различное влияние на деятельность ИКС. С помощью опроса экспертов были выбраны факторы, оказывающие наибольшее влияние: наличие и квалификация кадров ИКС (у1); уровень финансирования из республиканского бюджет (у2); региональная политика руководства АПК по поддержке ИКС (у3); готовность сельских товаропроизводителей к обращению в ИКС (у4); наличие конкурентной среды ИКС (у5); финансовые возможности потребителей услуг ИКС (у6).

Расчеты показали, что при функционировании ИКС в быстро меняющейся внешней среде наиболее устойчивыми и, следовательно, наиболее предпочтительными организационными формами информационно-консультационной службы Республики Мордовия являются: ее функционирование в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РМ (1); на базе университета (2); как государственное унитарное предприятие (3).

Далее выбор оптимальной формы при комплексной оценке создания и функционирования республиканской ИКС следует проводить с учетом решения первых двух задач и использования полученных критериальных оценок (рангов).

Комплексный критерий оптимальности выбора будет иметь вид

Ri (3) min

Складывая полученные результаты, определяем оптимальную организационную форму информационно-консультационной службы республики. Расчеты общего комплексного критерия показали, что в Республике Мордовия предпочтения в создании ИКС распределены следующим образом: государственное унитарное предприятие (I), на базе университета (II), структурное подразделение Министерства сельского хозяйства и продовольствия (III).

2.8. Методические подходы к формированию информационно-консультационной службы АПК в регионе.

В работе было определено, что региональная информационно-консультационная служба Республики Мордовия должна создаваться как государственное унитарное предприятие. Анализ показал, что информационно-консультационные службы в виде государственных унитарных предприятий и государственных учреждений является достаточно распространенной (10 из 66 существующих в Российской федерации ИКС). Эта форма по многим признакам соответствует организации деятельности службы сельскохозяйственного консультирования ряда зарубежных стран.

К преимуществам данной формы ИКС можно отнести юридическую самостоятельность, свободу действий в коммерческой деятельности, возможность принимать решения по структуре, штатам и размеру заработной платы специалистов самостоятельно исходя из финансовых возможностей службы.

Предлагаемая схема информационно-консультационной службы Республики Мордовия представлена на рис. 8.

При ИКС должен быть создан совет, как орган, действующий на общественных началах, в который должны войти представители Минсельхозпрода РМ, руководство ИКС, представители сельскохозяйственной науки и образования, Мордовского НИИ сельского хозяйства, руководители передовых сельскохозяйственных предприятий. Решения совета могут носить рекомендательный характер для руководства ИКС. Основными задачами совета могут быть:

а) разработка стратегии развития информационно-консультационной службы;

б) определение вопросов, требующих межведомственной координации взаимодействия;

в) рассмотрение и утверждение проектов развития службы ИКС;

г) участие в организации формирования бюджетных и внебюджетных источников финансовых ресурсов;

д) организация обучения и повышения квалификации кадров для ИКС.

Деятельность республиканской информационно-консультационной службы должна базироваться на следующих принципах:

– осуществление деятельности в интересах сельских товаропроизводителей;

Рисунок 8 – Предлагаемая схема информационно-консультационной службы Республики Мордовия

– ориентация не только на текущие проблемы сельских товаропроизводителей, но и на прогноз перспективного развития производства;

– обеспечение эффективного взаимодействия всех организаций и предприятий республики;

– организация отношений специалистов ИКС с сельскими товаропроизводителями исключительно на основе доверия и партнерства;

– привлечение сельских товаропроизводителей к участию в деятельности информационно-консультационной службы;

– предоставление сельским товаропроизводителям информации о новых технологиях, методах ведения хозяйства, передовом опыте;

– стремление к возможно максимальной децентрализации службы.

Система сельскохозяйственной информационно-консультационной службы Республики Мордовия может быть представлена следующими структурами.

1. Информационная. Данная структура должна иметь открытую форму и быть доступной для большинства хозяйствующих субъектов.

2. Консультационная. Структура консультационного обслуживания отрасли и предприятий агропромышленного комплекса должна соответствовать имеющимся в регионе сельскохозяйственным направлениям.

3. Обучающая. Открытая структура, опирающаяся в своей деятельности на информационную подсистему и практическое консультирование.

4. Инновационная. Подсистема, которая обеспечивает создание инноваций на базе новых знаний, позволяющих потребителю перевести производство на более высокий уровень развития, а также освоение данных инноваций.

Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных предприятий являются: растениеводство, животноводство, переработка сельскохозяйственной продукции, организация сельскохозяйственного производства, финансовое управление, бухгалтерский учет, правовое обеспечение, инвестиции и инновации в сельском хозяйстве, экология, альтернативная занятость сельских жителей и т. д. Данные направления консультационной деятельности актуальны и для товаропроизводителей Республики Мордовия, поэтому логичным, на наш взгляд, является формирование отделов по данным направлениям.

Финансирование деятельности республиканской информационно-консультационной службы должно осуществляться в следующих направлениях:

– финансирование полностью из регионального бюджета общественно-значимой деятельности

– коммерческое финансирование индивидуально-коммерческих услуг.

– взносы участников реализации районных программ развития ИКС;

– другие поступления.

На сегодняшний день в Республике Мордовия делаются определенные шаги в сторону создания информационно-консультационной системы для сельских товаропроизводителей. В Правительстве Республики Мордовия разработана программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы в Республике Мордовия», одними из основных целей которой являются:

– оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

– создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Для осуществления перечисленных мероприятий планируется выделение необходимых финансовых средств как из бюджета Российской Федерации, так и Республики Мордовия (рис. 9).

Рисунок 9 – Предполагаемое финансирование создания системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства, (млн руб.)

В Республике Мордовия в отличие от рынка информационных услуг рынок консультационных услуг в области АПК начинает осваиваться. Существуют организации, которые работают непосредственно с сельскими товаропроизводителями, но основная часть их услуг оказывается в сфере финансов и юридического обеспечения бизнеса.

2.9. Система показателей оценки эффективности функционирования информационно-консультационной службы АПК. Перспективы работы информационно-консультационной службы напрямую связаны с определением экономических механизмов взаимодействия ее с сельскими товаропроизводителями.

В соответствии с направлениями деятельности информационно-консультационной службы оценку эффективности ее функционирования целесообразно проводить по следующим направлениям: консультационное обслуживание; информационное обеспечение; оказание платных информационно-консультационных услуг. Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве нацелена на доведение результатов научных исследований до уровня практического совета сельскохозяйственному товаропроизводителю и обеспечивает при правильном ее применении получение ожидаемого эффекта. Основные положения предлагаемой методики оценки деятельности информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Основные показатели оценки деятельности информационно-консультационной службы АПК

Критерии оценки	Факторы оценки
1	2
Квалификация персонала ИКС и ее повышение	– показатели квалификации кадрового состава ИКС; – повышение квалификации специалистов-консультантов службы; – количество стажировок в вузах Российской Федерации; – количество стажировок за рубежом
Объемы информационных ре-сурсов информационно-кон-сультационной службы	– собственные базы данных; – базы даны данных других ИКС; – базы данных государственных органов власти; – базы данных муниципальных органов власти; – базы данных научных и учебных заведений
Программное обеспечение службы	– наличие основных программных средств; – программные продукты, учитывающие региональные особенности; – выход в систему Интернет
Технологическое обеспечение ИКС	– обеспеченность компьютерами; – обеспеченность множительной техникой; – обеспеченность телефонной связью; – наличие автотранспорта
Объемы предоставления услуг товаропроизводителям	– крупные хозяйства всех форм собственности; – малые предприятия; – личные подсобные хозяйства; – крестьянские (фермерские) хозяйства и садоводы-огородники
Объемы инновационной деятельности	– количество разработанных проектов; – количество внедренных в производство проектов
Объем информационных материалов, подготавливаемых ИКС	– издание бюллетеней, листовок; – статьи в районных и республиканских газетах; – видеофильмы; – – методические рекомендации по повышению эффектив. производства
Объем консультаций, оказанных ИКС	– объем и тематика консультаций по основным вопросам производственной и экономической деятельности
Окончание таблицы 2
1	2