Управление устойчивым развитиеммоногорода

Автором осуществлена детализация частных критериев из формул (1), (2), формирующих интегральный показатель, до уровня расходных статей бюджета:

КЖ = f (Ур, Ус) = f (Дн, Со, Зо, О, Жу, Су, Уд, Тр, Э, Пс),

где Дн – доходы населения города за соответствующий промежуток времени (год); все остальные аргументы, будучи приведенными к тому же интервалу времени, что и доход населения, представляют собой затраты общества (бюджетные отчисления): Со – на социальное обеспечение; Зо – на нужды здравоохранения; О – на нужды образования; Жу – на нужды муниципального строительства; Су – на нужды жилищно-коммунального хозяйства города; Уд – на нужды культуры; Тр – на нужды городского общественного транспорта, Э – на экологию, Пс – на формирование у населения удовлетворительного психологического состояния (на нужды милиции, пожарной службы).

Расчеты выполнены на основе метода анализа иерархий (МАИ) с использованием программного продукта аналитических и численных расчетов Maple 12 (Waterloo Maple Inc.). Информационной базой послужили данные сравнительной важности частных критериев интегрального показателя КЖ, предоставленные аудиторской компанией ЗАО «Развитие и осторожность» (РОСТ). Полученные в результате расчетов векторы весов факторов для 2007–2012 гг. характеризуют предпочтительность и влияние тех или иных факторов на качество жизни населения города для соответствующего временного периода (табл. 2).

Таблица 2

Веса линейной функции КЖ населения МО г. Новый Уренгой
для 2007–2012 гг.

W по годам	Критерий
	Дн	Со	Зо	О	Жу	Су	Уд	Тр	Э	Пс
W 2007	0,1613	0,0605	0,1676	0,0372	0,0150	0,3424	0,0252	0,0383	0,0929	0,0594
W 2008	0,3429	0,1285	0,1211	0,0790	0,0319	0,1819	0,0134	0,0204	0,0493	0,0316
W 2009	0,4424	0,1658	0,0956	0,1019	0,0412	0,0939	0,0069	0,0105	0,0255	0,0163
W 2010	0,4219	0,1581	0,1009	0,0972	0,0392	0,1119	0,0083	0,0125	0,0303	0,0194
W 2011	0,3918	0,1468	0,1086	0,0903	0,0364	0,1386	0,0102	0,0155	0,0376	0,0240
W 2012	0,2954	0,1108	0,1332	0,0681	0,0275	0,2239	0,0165	0,0251	0,0607	0,0388

Произведенные расчеты показали, что наиболее значимым фактором качества жизни в МО г. Новый Уренгой выступают доходы населения, при этом вес данного фактора значительно вырос в период финансово-экономического кризиса, а в течение 2010–2011 гг. наблюдалась нисходящая динамика. Аналогичная тенденция просматривается и относительно фактора социального обеспечения, данное направление расходов бюджета города стало приоритетным в период финансово-экономического кризиса.

При этом приоритетными для финансирования на 2012 г. статьями расходов бюджета, дающими наибольшее приращение интегрального показателя «качество жизни», определены следующие: жилищно-ком­мунальное хозяйство (весовой коэффициент – 0,22); здравоохранение (весовой коэффициент – 0,13); социальное обеспечение (весовой коэффициент – 0,11); образование (весовой коэффициент – 0,07).

В результате исследования автором произведена оценка эффективности муниципального управления бюджетом города. В данном контексте речь идет не об экономической эффективности бюджета (количественной оценке), а о качественной оценке эффективности приложения бюджетных ресурсов, полученной с точки зрения соответствия приоритетов финансирования приоритетам важности тех или иных компонентов качества жизни для населения в текущем году.

В качестве критерия эффективности управления устойчивым развитием моногорода использован показатель Эу, сопоставляющий изменение качества жизни населения, с затратами С, необходимыми для достижения КЖ за определенный период времени (год):

Эу = КЖ/С.

Показатель Эу кроме оценки эффективности управления за прошлый год можно использовать и для прогноза на ближайшие годы, спрогнозировав изменение качества жизни и размер бюджета.

Показатели Ур, Ус, КЖ, Эу рассчитаны на основе значений параметров расходной части бюджета; официальных статистических данных по доходам населения за выбранный период; четкого закрепления статей бюджета за соответствующими факторами, входящими в функцию качества жизни с весовыми коэффициентами частных критериев (табл. 3).

Таблица 3

Динамика показателей МО г. Новый Уренгой для 2007–2012 гг., тыс. р.

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ур	81303,39	96599,65	78250,29	70922,2	80500,08	67016,78
Ус	124231,4	121981,5	91447	105267,5	190250,4	135671,2
КЖ	111595,2	106111,3	80796,67	78824,81	111857,3	98703,41
Эу	0,118709	0,09324	0,087684	0,097585	0,10327	0,125023