Стратегия формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий как инструмент управления качеством жизни

На правах рукописи

Третьякова Лариса Александровна

СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ

Специальность: 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством (8. экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Орел – 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре организации предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор Прока Нина Ивановна
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Терновых Константин Семенович
	доктор экономических наук, профессор Злобин Евгений Федорович
	доктор экономических наук, профессор Шкапенков Сергей Иванович
Ведущая организация:	Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт экономики и организации АПК Центрально-Черноземного района РФ

Защита состоится 31 октября 2009 г. в __ часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.052.02 при ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» по адресу: г. Орел, Бульвар Победы, 19, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет». С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» www.orelsau.ru и на сайте Высшей аттестационной комиссии: www.vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан 31 августа 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент О.В. Попова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В России на современном этапе социально-экономических преобразований изменились условия хозяйственной деятельности в сельской местности, которые существенно усугубили проблему занятости и доходов населения. Заработная плата работников сельского хозяйства продолжает оставаться самой низкой среди других отраслей экономики. Кроме того, тревогу вызывают сельская бедность и высокий уровень безработицы, а также сложившиеся негативные тенденции в социальной сфере села – продолжает ухудшаться демографическая ситуация, сокращается сеть учреждений социальной инфраструктуры сельских территорий. Изменение качественных характеристик жизни сельского населения негативно влияет на воспроизводство трудовых ресурсов, как основополагающий базис стабильного социально-экономического развития сельских территорий. Устойчивая система жизнеобеспечения населения сельских территорий является не только определяющим условием продовольственной безопасности страны и фундаментом конкурентоспособности сельского хозяйства, но в тоже время, создает базу для воспроизводства трудовых ресурсов, определяя как их количественный, так и качественный состав.

Принятые Правительством РФ программные документы по развитию социально-трудовой сферы в сельском хозяйстве нацелены на необходимость научного сопровождения и выработку общих методологических подходов реализации государственной социально-экономической политики по обеспечению устойчивого развития сельских территорий с целью повышения качества жизни сельского населения, переходу сельскохозяйственного сектора Российской экономики на инновационный путь развития.

Разработка стратегии формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий имеет важное методологическое значение в оценке характера происходящих на данных территориях количественных и качественных изменений. Она позволяет глобально рассматривать проблемы общественного эволюционирования и направлена на достижение эффективного развития общества при сохранении возможностей материального и социального обеспечения как ныне живущих, так и следующих поколений.

В тоже время, мировой опыт и отечественная практика показывает, что проблема комплексного обустройства сельских территорий требует для своего решения проведения новых научных исследований, позволяющих понять экономическую природу эффективного функционирования сельских территорий, как базовой основы воспроизводства трудовых ресурсов и рабочей силы в аграрной сфере, и на основе накопленного опыта разработать социально-экономическую стратегию устойчивого жизнеобеспечения сельского населения. Именно это и обусловило необходимость проведения диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические подходы к исследованию социально-экономических основ стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий широко представлены в зарубежной и отечественной литературе. На разных этапах становления и функционирования экономики труда на сельских территориях в научное обоснование проблемы и решение задач экономического развития, большой вклад внесли зарубежные и отечественные ученые: Дж. Даклоп, П. Диксон, Дж. Кейнс, А. Лафет, М. Портер, Дж. Скотт, Р. Фостер, Э. Фелпс, А.А. Александров, Р.А. Белоусов, В.П. Ващенко, Т.И. Заславская, П.Л. Капица, Г.А. Лахтин, Н.П. Макаров, В.В. Морозов, К. И. Плетнев, А.В. Чаянов, А.Н. Челинцев, Ю.В. Яковец и другие. Они не только по-новому переосмыслили классические категории, определяющие эффективность сельскохозяйственного производства, как главного источника доходов сельского населения, но и ввели в научный оборот ряд новых понятий, сущность, содержание и структура которых стали предметом дискуссий.

При анализе концептуальных основ устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий автор использовал общие и частные результаты научных исследований отечественных ученых: А.Д. Артамонова, В.М. Баутина, О.И. Бетина, А.В. Белоусова, В.А. Бондарева, Т.И. Гуляевой, Н.К. Долгушкина, В.В. Козлова, А.А. Корнилова, В.В. Милосердова, А. В. Мерзлова, А.П. Огаркова, А.В. Петрикова, А.П. Починка, Н.И. Прока, И.И. Сергеева, Д.И. Торопова, И.Ф. Хицкова и др.

Целостное представление об устойчивости системы жизнеобеспечения сельских сообществ с точки зрения оценки качества жизни сформировали исследования современных российских ученых: Е.В. Аверьяновой, А.В. Апекова, Г.А. Баклаженко, В.Ф. Бондарева, Л.В. Бондаренко, А.Н. Дукмаса, А.И. Костяева, Е.Г. Лысенко, В.Я. Узуна, Е.А. Яковлевой и др.

Некоторые теоретические и прикладные аспекты влияния сельскохозяйственного производства на развитие аграрного рынка труда, формирование социально-трудовых отношений на сельских территориях рассматриваются в трудах современных отечественных ученых: А.Н. Адукова, Г.Х. Батова, Т.Н. Беловой, В.А. Богдановского, Г.В. Бондаренко, В.А. Воробьева, В.Г. Гусакова, С.П. Жданова, В.И. Кудряшова, Ю.А. Мамонтова, Е.С. Молчанова, Б.П. Панкова, И.С. Платонова, А.Э. Сагайдак, В.И. Трухачева, В.Я. Чурякова и др.

С точки зрения диссертационного исследования интерес представляют труды российских ученых по проблемам становления местного самоуправления в сельских поселениях на предмет развития различных форм самоорганизации сельского сообщества и социальной безопасности, особенно, работы Р.Х. Адукова, Р.Т. Бакирова, Г.А. Баклаженко, Л. А. Овчинцевой и др.

Несмотря на то, что проблема развития сельских территорий имеет глубокие исторические корни и вызывает интерес своей многогранностью, тем не менее, в научном отношении социально-экономические основы устойчивого жизнеобеспечения сельского населения изучаются сегментарно, вне концепции системности. Между тем, именно исследуя сельские территории как базовую основу воспроизводства трудовых ресурсов и рабочей силы в аграрной сфере, возможно разработать стратегию устойчивого жизнеобеспечения сельского населения, максимально адекватную современным требованиям общества, субъектам предпринимательской деятельности и государства, а также прогрессивным нормам развития социально-трудовых отношений в агробизнесе.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость многих недостаточно разработанных аспектов проблемы устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий обусловили не только выбор темы диссертационного исследования, но и предопределили ее цель, задачи и структуру.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (8. экономика труда): пункт 8.6 «Рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)», пункт 8.19 «Качество и уровень жизни населения – вопросы методологии, теории и практики, пути их повышения».

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование социально-экономической стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий и разработка научно-методологических подходов и практических рекомендаций ее реализации с учетом современных тенденций в системе социально-трудовых отношений и закономерностей развития и функционирования аграрного рынка труда.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

- уточнить теоретико-методологические основы устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, оценить многофункциональность сельских территорий как базовое условие воспроизводства трудовых ресурсов;

- установить организационные и социально-экономические тенденции развития сельских территорий и обосновать методологические подходы к разработке стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий;

- систематизировать и обосновать объективно-контролируемые показатели оценки качества жизни сельского населения и выявить тенденции распределения сельского населения по качественным ступеням благосостояния;

- исследовать условия эффективного функционирования объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на сельских территориях как определяющего фактора результативного развития аграрного рынка труда;

- раскрыть специфику формирования различных социально-территориальных групп в сельских поселениях и разработать основные направления реализации стратегии устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий на основе социального партнерства, как главного условия эффективного развития социально-трудовых отношений;

- обобщить мировые тенденции развития сельского хозяйства с учетом его функциональной нагрузки и оценить значение сельскохозяйственного производства в формировании рынка труда на сельских территориях;

- определить методологические подходы обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения;

- обосновать концепцию эффективной занятости населения сельских территорий;

- выявить приоритетные направления развития семейной экономики, а также методы и формы активного вовлечения в экономический процесс собственного ресурсного потенциала сельских жителей;

- разработать модель устойчивого жизнеобеспечения населения для сельских территорий.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, определяющие процессы и закономерности формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий.

Объект исследования – качество и уровень жизни населения сельских территорий РФ.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой проведенного исследования послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков и современных отечественных и зарубежных ученых по вопросам преодоления бедности, занятости и трудовых отношений на селе, многофункциональности сельского хозяйства, диверсификации сельскохозяйственного производства. Методологической основой являются системный подход и метод диалектического познания, позволившие рассмотреть закономерности социально-трудовых отношений и процессы развития сельских территорий во взаимосвязи и взаимообусловленности.

На различных этапах исследования применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, социологических опросов, структурного и сравнительного анализа, социально-экономического планирования и прогнозирования, экспериментальные методы научных исследований.

Материалы и информационная база исследования. Разработке проблемы исследования предшествовала большая научно-практическая и методическая работа по проблемам устойчивого жизнеобеспечения сельского населения, которая осуществлялась автором с 1997 г. в составе рабочей группы по реорганизации сельскохозяйственных предприятий при администрации Орловской области, координатором регионального Проекта «Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения» в Фонде поддержки аграрной реформы «АгроМИР», ОАО АПК «Орловская Нива», ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет».

Материалами для рабочих гипотез выступили программные, законодательные и прогнозные разработки МСХ РФ, Федеральной государственной службы занятости населения РФ и ее территориальных органов, а также нормативные документы Правительства РФ.

Эмпирической базой исследования стали материалы отечественных и зарубежных научно-практических конференций, статистические издания, монографии, методические материалы, публикации в периодической печати, результаты изысканий научно-исследовательских учреждений, а также первичная информация, полученная автором при изучении качества и уровня жизни населения сельских территорий РФ.

Доказательность основных положений исследования обеспечена статистическими и аналитическими материалами Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства РФ, а также результатами социологических исследований, проводимых Центром всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ совместно с МСХ РФ, в том числе Орловским региональным отделением, в работе которого участвовал автор.

Концепция исследования базируется на гипотезе о ключевой роли такой экономической категории как «жизнеобеспечение населения» в устойчивом социально-экономическом развитии сельских территорий, качественном воспроизводстве трудовых ресурсов и рабочей силы в аграрной сфере и основана на том, что ее использование в качестве главного критерия устойчивости, предполагает целостное развитие сельских территорий как системы, при одновременном решении комплекса проблем, направленных на повышение качества и уровня жизни сельского населения.

Научная новизна исследования состоит в обосновании и разработке новых теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию стратегии устойчивого жизнеобеспечения сельского населения, позволяющих прогнозировать и планировать развитие сельских территорий как системы по заданным показателям качества жизни.

К наиболее значительным научным результатам проведенного исследования относятся: