Социальные механизмы функционирования и воспроизводства неформального сектора экономики в системе рыночного хозяйства современной россии

На правах рукописи

Титов Владимир Николаевич

СОЦИАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА НЕФОРМАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В СИСТЕМЕ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность: 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством

(теория управления экономическими системами)

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва

2009

Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте социально-экономических проблем народонаселения

Российской академии наук

Научный консультант

доктор экономических наук, профессор Е.М. Авраамова

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук А.А. Разумов

доктор экономических наук М.Е. Баскакова

доктор экономических наук, профессор В.М. Жеребин

Ведущая организация

Институт экономики РАН

Защита состоится «____» ноября 2009 г. в ____ч. на заседании Диссертационного совета Д 002.091.01 в Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук по адресу: 117218, г. Москва, Нахимовский проспект, дом 32, ауд. 908.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института.

Автореферат разослан «_____» 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

кандидат экономических наук Е. В. Жилинский

Общая характеристика работы

Актуальность исследования

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской федерации до 2020 года в числе приоритетных целевых ориентиров ставит переход страны к инновационному социально-ориентированному типу развития, создание институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, ее структурную диверсификацию на основе инновационного технологического развития, закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России. Успешное решение этих задач призвано способствовать повышению уровня и качества жизни населения, укреплению конкурентоспособности страны в условиях глобализации экономических связей, закреплению достойных позиций в системе международного разделения труда. Развитие диверсифицированной экономики с преобладанием высокотехнологичных секторов предполагает формирование легальной институциональной среды. Однако широкое распространение неформальных экономических отношений, занятости в неформальном секторе экономики являются факторами, сдерживающими успешное решение задач качественной модернизации экономической системы.

Неформальная экономика представляется в настоящее время одной из актуальных и широко обсуждаемых в научной литературе тем. Эксперты и аналитики по-разному оценивают причины и последствия существования неформальной экономики, предлагают различные подходы к решению проблем, порожденных ее распространением.

До сих пор в научной литературе ведутся дискуссии относительно природы неформальной экономики, ее месте в экономической системе, о причинах, порождающих это явление. Интерес вызывает также вопрос о том, является ли неформальная экономика уделом преимущественно слаборазвитых стран или же это глобальный процесс, характерный для современной мировой экономики в целом.

Актуальность темы неформальной экономики обусловлена также целым рядом научно-методологических и прикладных вопросов:

- является ли неформальная экономика системным явлением, каково ее место и роль в рамках национальной экономики;

- какие институциональные и социально-экономические факторы могли бы позволить осуществить переход субъектов, занятых в неформальном секторе, в легальную экономику;

- в чем состоят особенности исторического генезиса и развития неформальной экономики;

- каковы особенности проявления неформальной экономики в различных типах социально-экономических систем.

Все эти исследовательские вопросы ждут своего решения. В этой связи целью диссертационной работы является определение институциональных и социально-экономических условий и предпосылок сокращения масштабов неформальной экономики и расширения границ легальных экономических отношений.

Для достижения поставленной цели поставлены и решены следующие основные задачи:

1. выделение и критический анализ основных теоретико-методологических подхода к изучению неформальной экономики, сложившихся в отечественной и зарубежной научной литературе;
2. представление исходной теоретической схемы анализа социальных механизмов воспроизводства и функционирования системы неформальной экономики;
3. исследование структуры неформальной экономики, определение ее места в рамках многоукладной экономики, ее связей с теневым, криминальным и легальным секторами экономики, представление четких критериев выделения неформальной экономики;
4. рассмотрение динамики изменения масштабов неформального сектора экономики, его отраслевой специфики, социально-демографических характеристик населения, занятого в неформальном секторе экономики, а также факторов, обуславливающих дифференциацию регионов по масштабам распространения неформальной экономики;
5. проведение сравнительно-исторического анализа развития неформальной экономике в различных типах социально-экономических систем; определение специфических черт неформальной экономики в ее исторической эволюции в России;
6. разработка концептуальной модели анализа системы неформальной экономики и определение ее взаимосвязи с формальными экономическими институтами;
7. рассмотрение функциональных и дисфункциональных последствий существования неформальной экономики с точки зрения эффективного функционирования социально-экономической системы в целом, а также представление основных контуров социально-экономической политики государства, направленной на стимулирование перехода субъектов, занятых в неформальном секторе, в легальную экономику.

Объект исследования

В качестве объекта исследования выступает население, занятое в неформальном секторе экономики, рассматриваемом как подсистема многоукладной экономики современной России.

Предмет исследования

Предметом диссертационного исследования является изучение места и роли неформального сектора экономики как специфической подсистемы экономики современной России, институциональных и социальных факторов ее воспроизводства и функционирования, а также определение направлений социально-экономической политики государства в отношении неформального сектора экономики.

Степень разработанности проблемы

Проблематика функционирования различных разновидностей скрытой экономики, среди которых неформальному сектору экономики принадлежит значительное место, является одной из наиболее дискуссионных в научной литературе. В рамках изучения соответствующей проблематики сложились различные теоретико-методологические подходы, что объясняется сложной и многогранной природой неформальной экономики. В современной России, согласно данным официальной статистики и экспертным оценкам, неформальная экономика имеет значительные масштабы распространения, в нее оказываются вовлечены до 18% экономически активного населения. Следует отметить стабильность этого показателя на протяжении ряда лет, что является сдерживающим обстоятельством для успешного развития легального сектора экономики, роста качества человеческого капитала.

Проблематика адаптационного потенциала и стратегий социальной мобильности населения в период трансформации российского общества, в том числе посредством обращения к неформальной занятости, наиболее полно представлена в работах Е.М. Авраамовой, Л.А. Гордона, В.М. Жеребина, Т.И. Заславской, В.Н. Иванова, Н.М. Римашевской, Р.В. Рывкиной, М.А. Шабановой.

Методологические вопросы измерения и оценки различных форм скрытой экономики рассмотрены в работах В.В. Арапова, П.М. Гутмана, Л.Я. Драпкина, Ю.В. Латова, И.Д. Масакова, Б.Т. Рябушкина, В. Танзи, Э. Файге, А.Ю. Шевякова, Ф. Шнайдера, А.Н. Шохина.

Социальные, институциональные факторы и механизмы функционирования неформальной экономики как системного явления глубоко и всесторонне изучены в работах С.Ю. Барсуковой, Э. Де Сото, И.М. Клямкина, Л.Я. Косалса А.Н. Олейника, А. Портеса, В.В. Радаева, Р.В. Рывкиной, В.Л. Тамбовцева, Л.М. Тимофеева, К. Харта.

Вопросам статистической оценки занятости населения в неформальной экономике и роли неформального рынка труда посвящены работы В.Е. Гимпельсона, Т.Л. Горбачевой, Р.И. Капелюшникова, Е.А. Корольковой, Е.С. Кубишина, З.А. Рыжиковой, О.В. Синявской, Т.Л. Черниной.

Проблематика участия иммигрантов в неформальной экономике получила отражение в исследованиях В. М. Воронкова, В.И. Дятлова, И. Лайта В.В. Радаева, Р. Райджмана, С.В. Рязанцева, А. Снисаренко, В.Г. Стельмаха, И. Освальд.

Значение социального капитала как фактора участия в неформальной экономике, установления и поддержания деловых отношений в рамках сетей взаимопомощи проанализировано в работах С. Бюссе В. Виноградского, Г.В. Градосельской, Р. Патнема, О. Фадеевой, Ф. Фукуямы, И. Штейнберга.

Возможности применения системного подхода к анализу социально-экономических проблем функционирования общества, в том числе применительно к проблематике неформальных отношений, представлены в исследованиях А.С. Ахиезера, О.Э. Бессоновой, Н.Л. Захарова, С.Г. Кирдиной, С.Г. Кордонского, Н. Лумана, Т. Парсонса.

Гендерные аспекты занятости в неформальной экономике изучены в работах Дж. Гелловея, М. Нельсона, М. Хоймана, З. А. Хоткиной, Дж. Чармс.

Особенности функционирования неформальной экономики в контексте глобализации и изменения режима регулирования трудовых отношений получили отражение в работах Д. Берга Э. Мингиони, А.Портеса, С. Сассен-Куб, Л. Тейлора, С.А. Хавиной.

Несмотря на то, что исследуемая тема получила многостороннее и глубокое освещение в научной литературе, сложная природа неформальной экономики требует продолжения исследований на основе обращения к комплексному подходу, дающему возможность изучить рассматриваемую проблематику в сочетании структурных, институциональных и социокультурных факторов, что позволяет лучше понять механизм функционировании неформальной экономики как целостного явления.

Информационная база исследования

В качестве информационной базы диссертационного исследования были использованы статистические и социологические данные:

1. материалы официальной статистики (Федеральная служба государственной статистики РФ, Министерство экономического развития РФ), характеризующей социально-экономическое развитие, структуру рынка труда РФ за последние годы;

2. материалы обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), проводимых Федеральной службой государственной статистики (ФСГС);

3. методические разработки ФСГС для обследования населения по вопросам неформальной занятости;

4. материалы международных организаций по проблемам занятости, неформальной и теневой экономики (Всемирный банк, Международная организация труда, Европейская статистическая комиссия, Статистическое управление европейских сообществ, Конференция европейских статистиков и др.);

4. результаты исследований отдельных ученых и научных коллективов по вопросам неформальной экономики и занятости;

5. специальные научные монографии и статьи в научных журналах и сборниках по различным аспектам теневой, неформальной экономики и занятости.

В диссертации использованы также данные, полученные в результате социологических исследований, осуществленных под руководством автора на основе применения качественных методов:

1. «Вещевой рынок как социальный институт» - обследование проводилось с 1994 г. по 1998 г. на основе включенного наблюдения и интервью с рыночными торговцами и представителями рыночной администрации;

2. «Неформальная занятость как способ адаптации населения к рыночным институтам» (2003г. ) - обследование проводилось на основе структурированных интервью с респондентами, занятыми уличной торговлей или торговлей на городских рынках на условиях неформальной занятости, занятыми ремонтом квартир на условиях неформальной договоренности с заказчиком;

3. «Социальные механизмы воспроизводства и функционирования системы неформальной экономики» (2004 г.) – фокус-групповое исследование проводилось с респондентами, представляющими неформальный сектор экономики (уличные торговцы и грузчики, работающие на вещевых рынках Москвы);

4. «Этносоциальные процессы в неформальной экономике» (2005) - обследование проводилось на основе контент-анализа материалов прессы, а также серий интервью с представителями армянской, азербайджанской, вьетнамской и украинской общин г. Москвы.

Научная новизна

1. Определен социальный механизм функционирования неформальной экономики, представленный на основе взаимосвязи следующих компонент: траектории предшествующего развития общества; современного характера взаимоотношений между обществом и государством; социальными установками, выражающими характер и уровень доверия общества государству; особенностями экономического поведения населения.
2. Разработан подход, в соответствие с которым неформальная экономика рассматривается как целостное явление, состоящее из трех взаимосвязанных подсистем: институциональной, регулирующей нормы и правила экономического взаимодействия, социокультурной, регулирующей идентичность и мотивации хозяйствующих субъектов, и социальной, регулирующей их статусно-ролевые позиции.
3. Обоснована позиция, в соответствии с которой, неформальная экономика трактуется не только как сфера экономической деятельности домашних хозяйств, но и как совокупность неформальных отношений, устанавливаемых как между предприятиями неформального сектора, так и с различными контрагентами внешней среды.
4. Установлено, что неформальная экономика в современной России имеет двойственную природу: она одновременно является результатом адаптации семей в условиях кризисных процессов в социально-экономической сфере и областью распространения «нестандартных форм занятости» в условиях развития современных информационных технологий и экономики услуг.
5. Выявлено, что в России сформировался специфический тип экономической системы, которую можно условно обозначить как «рентно – монополистическая экономика». Рентно – монополистический тип социально-экономической системы создает условия для исключения основной части трудовых ресурсов из системы извлечения основных выгод и стимулирует распространение неформальных экономических отношений.
6. Показано, что в основе механизма воспроизводства неформальной экономики лежит рассогласование между декларируемыми целями и ценностями рыночной экономики и структурным неравенством доступа к легитимным средствам достижения целей, что ограничивает распространение доверия официальным институтам и стимулирует переориентацию хозяйственной деятельности в неформальную экономику.

Практическая значимость диссертации

Полученные результаты диссертационного исследования позволяют:

• Определить влияние социально-демографических факторов на масштабы распространения неформального сектора экономики в современной России;
• Выявить социально-экономические факторы, влияющие на дифференциацию регионов России по масштабам распространения неформального сектора экономики;
• Выявить воздействие экономических, институциональных, социально-культурных и социально-структурных условий на воспроизводство неформального сектора экономики в системе рыночного хозяйства РФ;
• Обосновать возможные пути и механизмы расширения легальной экономики за счет вовлечения в нее субъектов, занятых в неформальном секторе экономики.

Полученные автором результаты нашли отражение в следующих научных отчетах:

1. Неформальная занятость как способ адаптации населения к рыночным институтам» - 2002.

2. Неформальная экономика как подсистема рыночного хозяйства - 2006

3. Человеческий потенциал в диверсифицирующейся экономике – НИР-РАН-2008/08-04

4. Направления и механизмы вертикальной мобильности населения. – НИР-Б-2006/08-02

5. Институциональные и социально-экономические факторы развития инновационной экономики – НИР-РГНФ-2008/09-02

6.Направления трудовой мобильности населения/ Правительство Москвы. – 2008

7. Качество трудового потенциала/ Правительство г. Москвы. – 2008