65.01 с 63 соседов геннадий анатольевич экономические отношения системы образования: модернизация в условиях формирования информационной экономики

На правах рукописи

УДК 330

ББК 65.01

С 63

СОСЕДОВ Геннадий Анатольевич

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ:

МОДЕРНИЗАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.01 – Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Тамбов 2010

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории

Академии экономики и предпринимательства

Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор КАЦУК Ольга Анатольевна
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор ВАЛИЕВ Шамиль Зуфарович доктор экономических наук, профессор ГЕРАСИМОВ Борис Иванович доктор экономических наук, профессор РУДАКОВА Ольга Викторовна
Ведущая организация:	МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЭЛЕКТРОНИКИ И МАТЕМАТИКИ (технический университет)

Защита состоится 29 мая 2010 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете имени Г. Р. Державина по адресу:
г. Тамбов, ул. Советская, 6, Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина и на официальном сайте ВАК Минобрнауки России httр:/vak@ed.gоv.ru.

Автореферат разослан __ апреля 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

Степичева О.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современный этап функционирования экономической системы характеризуется как переходный к информационному типу общества, где основным источником развития являются инновации, информация, интеллектуальный фактор, использование которых в качестве ведущего ресурса обеспечивает формирование качественно нового типа общества.

Анализируя тенденции мирового развития в начале XXI века, следует отметить, что Россия в рамках новой мирохозяйственной системы характеризуется как страна, в которой функционирование национального хозяйства направлено на создание, применение и распространение новых технологий и инноваций, однако современное состояние российского общества характеризуется недостаточно эффективной, хотя и интенсивной, динамикой глубинных экономических, социальных и политических изменений.

Формирование информационного общества возможно при условии интенсивного развития системы образования, предполагающем становление новой образовательной парадигмы, идущей на смену классической. В основе такой парадигмы должно лежать изменение фундаментальных представлений об индивиде и его развитии через образование. Ведь современный человек должен не только обладать определенным объемом знаний, но и должен уметь учиться: выявлять источники для решения многообразных, в том числе экономических, проблем, постоянно приобретать дополнительные знания.

В принятой в Женеве «Декларации принципов построения информационного общества»1 указано, что каждый человек должен иметь возможность овладевать навыками и знаниями, необходимыми для понимания сути информационного общества и базирующейся на знаниях экономики, активного участия в них и полномасштабного использования их преимуществ. Непрерывное образование, переподготовка, обучение в течение всей жизни, дистанционное обучение могут внести решающий вклад в расширение возможностей трудоустройства и содействовать людям в использовании новых перспектив в отношении традиционных рабочих мест, самозанятости и освоения новых профессий. Для обеспечения устойчивого развития информационного общества следует наращивать национальный потенциал».

В соответствии с вышеперечисленным необходимо изменение экономических отношений как основы модернизации системы образования.

Становление новой образовательной парадигмы предполагает решение ряда основных противоречий между экономическими отношениями в системе образования и сложившимися требованиями информационного общества; между целостностью экономической системы и отраслевым принципом представления знаний через множество предметных областей в образовании.

При вступлении России в «Болонский процесс» вопрос о соответствии структуры экономических отношений системы образования современным условиям хозяйствования становится весьма актуальным, а соответствующая модернизация системы образования, обеспечивающая переход к информационному типу общества, приобретает общегосударственное значение. Как отмечено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: «Конкуренция национальных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны»2.

Таким образом, актуальность проблемы модернизации экономических отношений системы российского образования, в контексте обеспечения формирования информационного общества, во многом обусловлена наличием у нее специфических особенностей функционирования, а так же важностью для современного периода хозяйствования.

Степень разработанности темы.

На современном этапе хозяйствования практически всеми учеными, и не только экономистами, признается, что в основе развития экономики лежит приращение информации и знаний. Среди российских ученых, занимавшихся проблемами использования роли информации в экономике, следует отметить Зяблюк Р.Т., Малахинова Р.П., Мелюхина С.Т., Цывлева Р.И., Ясина Е.Г., и др. Среди исследовавших специфику развития информационной экономики, а так же проблемы становления информационного общества, необходимо выделить Воронину Т.П.,
Демина А.И., Николаеву Т.П., Ракитова А.И., Суханова Е.А., Тамбовцева В.Л. и др. Специфике становления информационной экономики в России посвящены работы Бекетова Н.В., Бузгалина А.В., Иноземцева В.Л., Мельника Л.Г., Нижегородцева Р.М., Осипова Ю.М., Румянцева А.А., Хохлова Е.Ю., Яковца Ю.В. и др.

В данном исследовании основное внимание уделено такому основному фактору, обеспечивающему формирование информационного общества, как развитие системы образования. Следует отметить, что методологическая база изучения взаимосвязи института образования и общества достаточно полно исследована в трудах Беккера Г.,
Белла Д., Дракера П., Дюркгейма Э., Кастельса М., Манхейма К., Мердика Р., Мертона Р., Парсонса Т., Рассела Р. и др. И, хотя в данных исследованиях внимание уделено обратной зависимости, в них достаточно полно разработаны проблемы взаимосвязи института образования и общества в целом, изменений в системе и содержании образования в зависимости от изменений в обществе. Следует отметить, что применительно к этапу становления информационного общества большое внимание уделяется организации учебного процесса в системе образования и недостаточно внимания уделено экономическим отношениям и проблемам реализации экономических интересов в сфере образования.

В вопросах развития отечественного высшего образования представляют интерес работы Алашкевич М.Ю., Боева О.В., Грязновой А.Г., Карпухина Е.А., Касевич В.Б., Кириллова В.Б., Колесова В.П., Кравченко О.В., Лукичева Г.А., Марача В.Г., Савчук С.Г., Чистохвалова В.Н., Шарафутдинова Н.Я., Широбокова С.Н., Щедровицкого Г.П. и др. Особого внимания заслуживают работы Аграновича М.Л., Белякова С.А., Галагана А.И., Гохберга Л.М., Клячко Т.П., Кузьминова Я.И., Рябушкина Б.С., Тарасюк Л.Н., Татура Ю.Г., Хроменкова Н.А., Щетинина В.П., Эскиндарова М.А., Якобсона Л.И. В работах данных авторов исследованы вопросы процесса глобализации системы образования и вхождения России в европейское образовательное пространство. В связи с рассматриваемой в работе проблематикой образования заслуживают внимания коллективные исследования Института развития образования, Финансовой Академии при Правительстве РФ. Однако, в связи с постоянной трансформацией экономической среды функционирования системы образования требует более детального исследования проблема ее соответствия условиям формирования информационного общества. В данном аспекте следует отметить, что современный этап функционирования системы образования требует развития теоретических и методологических аспектов, касающихся модернизации ее базового компонента – экономических отношений.

Фундаментальным основам исследования экономических отношений было уделено внимание классиками экономической мысли:
Марксом К., Маршаллом А., Миллем Дж., Риккардо Д., Смитом А. и т.д. Развитие теоретической базы исследования экономических отношений нашло отражение в трудах российских ученых и государственных деятелей: Витте С.Ю., Кондратьева Н.Д., Ленина В.И., Столыпина П.А., Туган-Барановского М.И. и др. В дальнейшем внимание трансформации и совершенствованию экономических отношений было уделено в работах Добрынина А.И., Макарова Н.П., Чаянова А.В., Челинцева А.Н.,
Юрьева В.М. и др. Важным аспектом в совершенствовании экономических отношений является создание институционального обеспечения реализации экономических отношений, чему посвящены труды отечественных и зарубежных ученых: Авдашева С.П., Аузана А.А., Беккера Г., Веренникина А.О., Колбасова А.А., Коммонса Д., Коуза Р., Кудряшова Е.Н., Калягина Г.В., Малахова С.Ю., Мартимарта Д., Махлупа Ф.С., Норда Д., Рогачева И.С., Радаева В.В., Сен А., Тамбовцева В.Л., Уильямса О.И., Фогеля Р., Ходжсона Д., Шаститко А.Е., Эсташе А., Эггертссона Т. и др. Данными авторами достаточно полно исследованы теоретические и методологические аспекты реализации экономических отношений, однако, проблеме совершенствования экономических отношений системы образования в соответствии с необходимостью решения проблемы гармонизации интересов в субъектов в системе «государство-образование-общество-бизнес» внимания уделено недостаточно.

Отдельные аспекты совершенствования экономической деятельности системы образования рассмотрены в работах Бабича А.М., Балыхина Г.А., Белякова С.А., Бринева Н.С., Болотова В.А., Геворкян Е.О., Жамина В.А., Жильцова Е.Н., Князева Е.А., Литвиновой Н.П., Лукашенко М.А., Марцинкевича В.И., Левицкого М.Л., Шевченко Т.Н., Скаржинского М.И., Овчинниковой О.П., Панкрухина А.П., Субетто А.И., Тихонова А.Н., Федотова А.В., Филиппова В.М., Чупрунова Д.И., Широбокова С.Н., Шадрикова В.Д., Шишкина С.В. и др.

Однако современные тенденции трансформации экономических отношений системы образования, связанные с усилением самостоятельности и децентрализации, а также необходимость государственного участия в согласовании интересов субъектов системы образования требуют разработки интегральной концепции модернизации российской системы образования применительно к современным условиям хозяйствования через призму экономических отношений.

Рабочая гипотеза исследования состоит в научном предположении о том, что развитие современной российской системы образования характеризуется усилением противоречий между ее потребностями и внешней средой функционирования. Это находит выражение в усилении дисбаланса экономических интересов в системе «государство-образование-общество-бизнес». Необходимость гармонизации экономических интересов субъектов данной системы требуется разработки интегрированной концепции модернизации экономических отношений, представляющих внутреннюю доминанту конфигурации и специфики функционирования системы образования, что позволит устранить отставание российской системы образования от стран мирового сообщества в процессе перехода к информационной экономике.

Цель исследования состоит в решении научной проблемы разработки интегральной концепции модернизации экономических отношений российской системы образования, определяющей вектор гармонизации интересов в системе «государство-образование-общество-бизнес», реализация которой обеспечит создание условий перехода к информационному типу общества в России.

В соответствии с данной целью в работе были поставлены и решены следующие задачи:

Подцель 1. Сформировать теоретико-методологические предпосылки модернизации экономических отношений системы образования на современном этапе хозяйствования:

Подцель 2. Сформулировать направления реализации интегрированной концепции модернизации экономических отношений российской системы образования:

• предложить принципы модернизации экономических отношений российской системы образования в рамках корректировки национальной доктрины образования;
• разработать ключевые направления модернизации экономических отношений системы образования;
• определить доминанту в развитии отношений собственности в сфере образования.

Подцель 3. Разработать организационно-экономический инструментарий, обеспечивающий совершенствование «внутренних» и «внешних» экономических отношений системы образования:

• сформировать механизм согласования интересов субъектов системы образования в процессе финансового обеспечения деятельности автономных некоммерческих учреждений системы образования;
• обосновать регламент прямого государственного финансирования учреждений системы образования в соответствии с трансформацией ее структуры;
• разработать пути гармонизации интересов в триаде «образование-общество-бизнес», реализация которых обеспечит совершенствование «внутренних» экономических отношений российской системы образования через:

• усиление развития социального партнерства системы образования в условиях модернизации функциональной составляющей ее экономических отношений;
• рационализацию системы экономического стимулирования сотрудников системы образования на основе принципа дифференциации.

Объект исследования – экономические отношения, детерминирующие конфигурацию и специфику системы образования как специфического института, определяющего формирование информационного типа общества.