Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в россии

Таким образом, семена элиты в количестве 200 кг, приобретенные хозяйством, позволяют через 5 лет засеять 10000 га товарных площадей и получить валовой сбор товарного зерна нового сорта в размере 20000 тонн. Общая площадь посева нового сорта в данном случае составила 11111 га (10000+1111). В ее структуре площадь семенных посевов составила 10 %, в том числе 1-й репродукции – 0,009 %, 2-й репродукции – 0,09 %, 3-й репродукции – 0,9 % и 4-й репродукции – 9,0 %. Приведенные данные являются примерными, но для модельных расчетов они вполне приемлемы.

На сроки внедрения нового сорта оказывают влияния исходные категории семян, поступающие в хозяйство (рис. 4). При этом следует иметь в виду, что, как доказано наукой и практикой, разница в урожае зерновых при посеве семенами 1-й и 3-й репродукции достигает 5 и более центнеров с гектара.

В приведенных вариантах на товарные цели используется 4-я репродукция. В зависимости от исходной категории семян, применяемой в хозяйстве, внедрение нового сорта осуществляется от 5 до 2 лет. На сроки внедрения нового сорта существенно влияют расходы на перевозку семян. Так, при пятилетнем цикле внедрения нового сорта (вариант 1) хозяйство завозит 0,2 тонны семян элиты, а при двухлетнем цикле (вариант 4) – 2000 тонн семян 4-й репродукции. Каждое хозяйство выбирает «свой» вариант. Товарные посевы семенами 5-й и последующая репродукций, как показывают опыты, снижают урожай. Поэтому важно ежегодно обновлять семена, используемые на товарные цели, доведя их до необходимых кондиций.

На выбор варианта, естественно, важную роль играет размещение сети научно-исследовательских учреждений, элитно-семеноводческих, семеноводческих и других специализированных хозяйств. Каждое хозяйство учитывает расстояние до производителей семян, наличие дорог, наличие связей со специализированными организациями и другое.

Товарные хозяйства													Этапы движения семян по технологическим участкам в хозяйстве
Вариант 1 (5 лет)				Вариант 2 (4 года)			Вариант 3 (3 года)			Вариант 4 (2 года)
	категория семян	пл., га	масса семян, т	категория семян	пл., га	масса семян, т	категория семян	пл., га	масса семян, т	категория семян	пл., га	масса семян, т
1-й год	1-я репродукция (исходная)	1	2	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2-й год	2-я репродукция	10	20	2-я репродукция (исходная)	10	20	-	-	-	-	-	-
3-й год	3-я репродукция	100	200	3-я репродукция	100	200	3-я репродукция (исходная)	100	200	-	-	-
4-й год	4-я репродукция (замыкающая)	1000	2000	4-я репродукция (замыкающая)	1000	2000	4-я репродукция (замыкающая)	1000	2000	4-я репродукция (замыкающая)	1000	2000
	Общая площадь семенных посевов	1111		Общая площадь семенных посевов	1110		Общая площадь семенных посевов	1100		Общая площадь семенных посевов	1000

Рис. 4. Варианты производства семян нового сорта в зависимости

от категории семян, поступивших в хозяйство

Автором сформулированы предложения по созданию сети специализированных хозяйств, способных обеспечить потребности товарных предприятий разных форм собственности высококачественными семенами разных репродукций. Ориентация регионального семеноводства на всех его уровнях на единую систему планирования и управления будет служить основой для успешного развития подотрасли в рыночных условиях.

6. Механизм регулирования распределительных отношений и

методические подходы к оценке эффективности использования

бюджетных средств на поддержку семеноводства

К настоящему времени в России сложилась многоканальная система государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе отрасли семеноводства, становление которой осуществлялось в следующих формах:

- субсидирование на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян и других материально-технические ресурсов;

- льготное кредитование предприятий АПК, осуществляющих производство, подготовку и реализацию семян;

- лизинг сельскохозяйственной техники на семеноводство с использованием бюджетных средств;

- государственные закупки семян;

- поддержка страхования урожая семян сельскохозяйственных культур;

- льготы по налогам;

- реструктуризация задолженности семеноводческих организаций перед бюджетом;

- финансирование инвестиционной деятельности в семеноводстве;

- поддержка аграрной науки.

Приведенные формы поддержки по способу воздействия на экономику условно разделены на прямые и косвенные. Формы поддержки, которые прямо или опосредованно влияют на финансовые результаты семеноводческих субъектов хозяйствования, представлены на рис. 5.

Рис. 5. Формы государственной поддержки семеноводства в России

Сумма субсидий на поддержку элитного семеноводства с принятием Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы несколько увеличилась. Однако оценка емкости рынка элитных семян и их стоимость, выполненная в диссертации, позволяет сделать вывод, что поддержка элитного семеноводства в виде субсидий на их приобретение в настоящее время недостаточна (табл. 3), так как субсидии, предусмотренные Госпрограммой составляют до 3 % от стоимости объема элитных семян, обеспечивающего научно обоснованную потребность в них, или до 10 % от суммы потребности в субсидиях.

Для того, чтобы стабилизировать производство семян высоких репродукций необходимо увеличить ставки субсидий до 30 % от затрат на приобретение элитных семян, что не нарушит условий, предусмотренных Госпрограммой (размеры субсидий предлагается рассчитывать по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 % затрат на указанные цели).

Такая компенсация, по мнению автора, будет способствовать: во-первых – изменению ситуации на семенном рынке, во-вторых – позволит довести удельный вес посевов семенами элиты и I-IV репродукции до 75-80 %, в третьих – увеличить урожайность по видам сельхозкультур. Расчет показателей, характеризующих уровень влияния предложенных мероприятий на рост урожайности сельскохозяйственных культур, показан в таблице 4. Привлечение в отрасль из федерального бюджета до 64 млрд. руб. позволит получить дополнительно продукции от ожидаемой прибавки урожайности в размере 324,5 млрд. руб., или на каждый вложенный рубль будет получено дополнительно продукции на 5,1 рубля.

Таблица 3

Расчетная стоимость элитных семян* и потребность в субсидиях

Наименование культур	Объем семян, тонн	Цена тыс.рублей за 1 тонну	Стоимость семян, млн.рублей	Потребность в субсидиях из федерального бюджета при 30 % компенсации, млн.. рублей
Яровые	115 867,00	15,0	1 738,0	521,4
Озимые	30 077,00	18,0	541,4	162,4
Зернобобовые	5 553,00	23,0	127,7	38,3
Крупяных	24 119,30	30,0	723,6	217,1
Кукуруза родительские формы	2 554,50	300,0	766,4	229,9
Кукуруза,F1	67 127,00	40,0	2 685,1	805,5
Сорго	2,50	35,0	0,1	0,0
Рис	621,20	45,0	28,0	8,4
Соя	29 721,60	40,0	1 188,9	356,7
Рапс	398,40	85,0	33,9	10,2
Подсолнечник	7,60	250,0	1,9	0,6
Лён-долгунец	1 023,60	75,0	76,8	23,0
Сахарная свёкла, родительск.формы	430,00	700,0	301,0	90,3
Сахарная свёкла, F1	2 608,90	500,0	1 304,5	391,3
Картофель	140 784,60	50,0	7 039,2	2 111,8
Овощные	5,20	3000,0	15,6	4,7
Зеленый горошек	115,80	300,0	34,7	10,4
Бахчевые	0,48	450,0	0,2	0,1
Травы	4 289,90	250,0	1 072,5	321,7
Итого затрат, млн.руб	х	х	17 679,3	5 303,8