Организационно-экономические условия формирования эффективной системы семеноводства в россии

	25,4	13,6	9,0	13,7	16,3
Подсолнечник на зерно	11,6	13,4	8,1	5,1	16,6	18,1
Картофель	12,4	24,3	10,4	7,0	7,4	15,9
Овощи открытого грунта	18,8	14,3	6,9	5,0	7,8	13,5
Многолетние травы	14,1	7,2	10,3	0,9	20,4	21,1
Однолетние травы	11,3	18,8	9,0	0,9	17,9	17,9
Всего по растениеводству	11,6	11,8	11,2	5,7	13,5	16,0

Одним из резервов снижения затрат на семена является соблюдение норм высева семян. Сейчас перерасход семян во многих хозяйствах допускается до 50%. Применение научно обоснованных норм высева высококачественных семян, даже при относительно высоких ценах, позволит значительно снизить затраты на семена в издержках производства.

Обеспеченность семенами в 2008 году по сравнению с 2003 годом в сельхозорганизациях Российской Федерации по культурам составила: пшеница – 98,1 % и 94,4 %, зернобобовые – 91,6 % и 86,1 %, гречиха – 95,2 % и 79,9 %, просо – 85,9 % и 81,6 %. Снижение обеспеченности хозяйств Российской Федерации семенами свидетельствует о том, что экономические рычаги рынка семян не срабатывают в полной мере.

В структуре высеянных семян элита, 1-4 репродукция и массовая репродукция в динамике по культурам занимает разный удельный вес. Так, рожь озимая в структуре общего объема высеянных семян в 2008 году по сравнению с 2005 годом семена элиты снизились на 22,8 %, 1-4 репродукции – на 25,1 %. Иная ситуация складывается с качеством семян озимой пшеницы. Элита возросла на 24,6 %, семена 1-4 репродукции за этот период остались на уровне 2005 года, а удельный вес семян массовой репродукции увеличился на 47,2 %, которые характеризуются низкими посевными качествами. Из вышеизложенного видно, что за последние четыре года качество высеянных семян в сельхозорганизациях Российской Федерации в той или иной степени по культурам снизилось, что в конечном итоге ведет к недобору урожая сельскохозяйственных культур. Для этого в диссертации предложены меры по усовершенствованию системы сертификации семян, направленной на повышение их качества.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусматривается значительное увеличение объема финансирования отраслей АПК, в том числе элитного семеноводства. В результате решения поставленных задач удельный вес площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов увеличен – с 7 % в 2007 г. до 9,2 % в 2008 г. и до 10 % в 2009 г.

Производство элиты в целом остается прибыльным. Однако по видам сельскохозяйственных культур и базовым регионам эффективность складывается по-разному. Наиболее эффективно производство семян элиты сахарной свеклы, сои, рапса, зерновых культур. По другим культурам наметились тенденции снижения уровня доходности. К ним относятся зернобобовые, рис, картофель, многолетние травы. Сложная обстановка складывается с производством элитных семян трав. В диссертации сделаны предложения по разработке целевой программы стабилизации и развития семян элиты клевера, люцерны, и других травяных культур, направленных на обеспечение потребностей в семенах товарных хозяйств регионов страны.

4. Разработка региональных моделей организации семеноводства

В практике применяется большое разнообразие организаций семеноводства, ориентированных на различные организационно-экономические условия. В целях выбора наиболее эффективных вариантов при их классификации использовались методы организационного моделирования. Модели, как копия регионального объекта, классифицированы по источнику формирования имущества организации: коммерческие, некоммерческие организации и комбинированные организации, созданные на коммерческой и некоммерческой основах. В свою очередь, некоммерческие организации подразделяются на подтипы: общественные объединения, фонды, учреждения, ассоциации (союзы), некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, автономные учреждения. На основе вышеприведенной классификации выделено четыре основных типа региональных моделей организации семеноводства: объединения холдингового типа, ассоциативные объединения, научно-производственные системы со статусом государственного учреждения, а также государственное учреждение, координирующее деятельность участников семеноводческого процесса региона. В диссертации по каждой модели дана ее подробная характеристика организационно-правовых отношений, органов управления и их компетенция, условий применения.

Отмечается, что крупные многофункциональные научно-производственне формирования холдингового и ассоциативного типов более адаптированные к рыночным условиям и имеют преимущества перед другими формами организации семеноводства (рис. 2 и 3).

На основе обобщения теории и практики создания и функционирования семеноводческих организаций в разных регионах страны в диссертации обоснованы основные направления работы таких формирований. К ним относится: коммерциализация научной селекционно-семеноводческой деятельности;

Рис. 2. Организационная структура семеноводства Курганской области

создание крупного производства высококачественных семян, их промышленная подработка, расфасовка, предпродажная подготовка; активная инвестиционная деятельность; техническое перевооружение производства и внедрение новейших технологий; формирование и развитие маркетинговой и информационно-консультационной инфраструктур; внешнеэкономическая деятельность; освоение новых видов деятельности (диверсификация производства) с целью повышения рентабельности селекции и семеноводства; создание страховых фондов и переходящих запасов, федерального и регионального фондов семян; ведение баланса обеспеченности семенами всех сельскохозяйственных товаропроизводителей и координационная деятельность по семеноводству в регионе (совместно с органами государственного управления АПК и ассоциацией семеноводов).

Главными условиями и предпосылками применения представленных моделей, как показали исследования, являются финансовые ресурсы, кадровый потенциал и административный ресурс.

5. Концепция регионального планирования производства и

потребления новых сортов с учетом ускоренного их размножения

В диссертации представлена схема регионального планирования производства семян: товарные хозяйства семеноводческие хозяйства элитно-семеноводческие хозяйства научно-исследовательские учреждения-оригинаторы (производители) новых сортов. В ее основе заложен принцип планирования «снизу вверх». Дальнейшая корректировка плана производства семян на всех этапах их прохождения осуществляется в обратной последовательности. В результате формируется план-заказ производства семян на всех этапах их движения, заключаются соответствующие договоры. Доказано, что схема движения должна быть постоянной, с некоторой ее корректировкой по годам.

Теоретической и методологической основой планирования производства семян являются законы рыночной экономики, ориентированные на спрос и предложение. С учетом этого в диссертации сформулированы научные принципы планирования производства семян. Основным из них является ориентация семеноводства на рынок, конкретного потребителя, коммерческий результат.

В основу планирования производства семян положены технологические циклы его воспроизводства. Для этого автором предложена следующая последовательность. В хозяйствах, как правило, размножение нового сорта начинается с небольшого количества семян элиты (100-200 кг). На основании приведенных данных в таблице 2 при коэффициенте размножения 10, норме высеве семян 0,2 т/га и урожайности 2 т/га гектар 1-й репродукции обеспечивает семенами 10 гектаров посевов 2-ой репродукции. Валовой сбор семян (20 т) 2-й репродукции обеспечивает семенами 100 гектаров 3-й репродукции, валовой сбор семян 3-й репродукции в количестве 200 тонн обеспечивает 1000 га посевов 4-й репродукции. Валовой сбор семян 4-й замыкающей репродукции в количестве 1000 тонн позволит на пятый год засеять 10000 га товарных посевов и получить 20000 тонн товарного зерна. Естественно, по каждому этапу требуется поправка на создание страховых фондов и корректировка общей площади посева нового сорта (табл. 2).

Таблица 2

Этапы производства семян нового сорта

Этапы размножения семян в товарном хозяйстве	Масса семян полученных по этапу, тонн	Норма высева, т/га	Площадь посева семенного участка, га	Урожайность кондиционных семян, т/га	Валовой сбор семян по этапу, тонн
1-й год Первоначальная площадь 1-й репродукции	0,2	0,2	1	2	2
2-й год Площадь семян 2-й репродукции	2	0,2	10	2	20
3-й год Площадь семян 3-й репродукции	20	0,2	100	2	200
4-й год Площадь семян 4-й замыкающей репродукции	200	0,2	1000	2	2000
5-й год Площадь товарных посевов нового сорта	2000	0,2	10000	2	20000