Формирование и функционирование муниципальных рынков

1. Основной потребитель на муниципальном рынке – местное население. Данная особенность исходит из определения исследуемого вида рынка.
2. Комплексность, или политоварность. Поскольку муниципальный рынок направлен на удовлетворение разнообразных запросов населения, то он характеризуется наличием многих видов товаров и услуг.
3. Особая структура. Муниципальный рынок состоит из следующих основных сегментов: рынок продовольствия; рынок промышленных товаров потребительского назначения; рынок потребительских услуг; рынок недвижимости для населения; рынок труда. Так как рынок недвижимости для населения и рынок труда существенно отличаются от потребительского рынка как по объектам купли-продажи, так и по характеру взаимодействия спроса и предложения, то целесообразно ограничить объект исследования и представить в качестве муниципального рынка рынок потребительских товаров и услуг.
4. Неоднородность рынков различных типов муниципальных образований. Изучение территориальной организации народного хозяйства в России дает нам основание говорить о существовании муниципальных рынков двух типов: сельского и городского.
5. Открытый характер муниципального рынка – отсутствие экономических и административных барьеров для входа (выхода) на рынок продавцов и покупателей, а также способность рынка чутко реагировать на внутреннюю и внешнюю конъюнктуру.
6. Наличие развитых связей с другими рынками как в вертикальном разрезе (ввоз-вывоз товаров), так и по горизонтали (с финансовым рынком, рынком недвижимости, информационным рынком и др.).
7. Регулирующее воздействие органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления имеют возможность влияния на муниципальный рынок и управления им в интересах местного сообщества и выступают одним из субъектов рыночных отношений.

Исследование и оценка вышеназванных особенностей позволяют рассматривать муниципальный рынок следующим образом. По нашему мнению, муниципальный рынок является открытой подсистемой регионального рынка, отличающейся особой структурой, комплексным характером и неоднородностью, имеющей развитые экономические связи с другими рынками и испытывающей регулирующее воздействие органов местного самоуправления, главная задача которой состоит в удовлетворении потребностей местного населения в товарах и услугах.

2.2. Выявление факторов, воздействующих на формирование

и функционирование муниципального рынка; построение теоретической модели факторного определения его границ

Систематизация факторов, влияющих на формирование и развитие муниципального рынка, дала возможность объединить их в пять групп:

1. Природные факторы: природные условия; природные ресурсы.
2. Политические факторы: государственное регулирование экономики; политика органов местного самоуправления.
3. Научно-технические факторы: научно-технический прогресс.
4. Социально-демографические факторы: численность и плотность населения; структура населения; движение населения; форма расселения населения; уровень жизни; занятость населения и уровень безработицы; доходы и покупательная способность населения и др.
5. Экономические факторы: территориальное разделение труда, размещение производства и специализация муниципального рынка; структура экономики; транспортный фактор; инфляция и уровень цен.

В зависимости от преобладания тех или иных факторов складывается конкретный тип муниципального рынка в определенных границах. Установление географических границ муниципального рынка имеет целью выяснение общей ситуации на рынке, измерение его потенциальной емкости и структуры.

Для Республики Башкортостан характерны два типа муниципальных образований: поселенческий и территориально-поселенческий.

Примером поселенческого типа муниципальных образований выступают города. При этом городское поселение (или городской округ) представляет собой экономическое пространство единого муниципального рынка в пределах административной границы города.

Второй тип муниципальных образований, представленный в Республике Башкортостан, – это территориально-поселенческий. В качестве примера следует указать сельские районы республики.

Определение границ рынков данного типа муниципальных образований предполагает, на наш взгляд, необходимость введения в оборот таких категорий, как «рыночный центр» и «рыночная зона».

Под рыночным центром подразумевается село, поселок либо другое крупное поселение в районе, в котором сконцентрированы основные хозяйственные объекты, объединяющие и поддерживающие непрерывный процесс обращения товаров и услуг в пределах так называемой рыночной зоны. Отсюда, рыночная зона – это территория вокруг рыночного центра, поставляющая ему ресурсы для производства, испытывающая его непосредственное производственное и сбытовое воздействие и составляющая вместе с ним единый муниципальный рынок.

В идеале рыночный центр – это административный центр района, а рыночная зона – территория сельского района, которые в совокупности образуют целостный муниципальный рынок. В реальности рыночный центр не всегда совпадает с районным центром либо таких рыночных центров в пределах района может быть два или несколько. Кроме того, границы муниципального рынка, как правило, не совпадают с административными границами сельского района. В этой связи становится необходимым факторный анализ определения границ муниципального рынка этого типа.

Формирование границ муниципального рынка сельского типа происходит под влиянием совокупности факторов. Последняя включает: транспортные издержки; уровень потребительских цен; денежные доходы населения; численность и структура населения; привычки покупателей; наличие достоверной информации о рынке и др.

При этом основными факторами формирования границ рынка (с позиции населения как потребителя), на наш взгляд, являются цены, транспортные затраты и соотношение между ними. Используя данные факторы, представим теоретическую модель факторного определения границ муниципального рынка. Исходную ситуацию изобразим на рис.1.

Рис.1. Определение границ муниципальных рынков

Условные обозначения:

РЦ1 – районный центр (рыночный центр) района 1 (муниципального образования 1); РЦ2 – районный центр (рыночный центр) района 2 (муниципального образования 2); НП – населенный пункт; ----- – административная граница между районами 1 и 2 (муниципальными образованиями 1 и 2); S1 – расстояние между РЦ1 и НП; S2 – расстояние между РЦ2 и НП; Z1 – транспортные затраты потребителей на поездку из НП в РЦ1 и обратно; Z2 – транспортные затраты потребителей на поездку из НП в РЦ2 и обратно; Р1 – средний уровень потребительских цен в РЦ1;
Р2 – средний уровень потребительских цен в РЦ2.

Исходная ситуация предполагает установление географической границы между соседними муниципальными рынками, а именно – определение того, на территории какого из двух муниципальных рынков
(1 или 2) окажется населенный пункт НП. Тогда:

1. Если S1=S2, то Z1=Z2. В этом случае: а) если Р1=Р2, то рыночные зоны двух районов будут перекрываться в НП; б) если Р1>Р2, то НП будет находиться в пределах муниципального рынка 2; в) если Р1

2. Если S1>S2, то Z1>Z2. В этом случае: а) если Р1=Р2, то НП будет находиться в пределах муниципального рынка 2; б) если Р1>Р2, то НП несомненно будет находиться в пределах муниципального рынка 2; в) если Р1

2.3. Моделирование функционирования муниципального рынка

Определение сущности муниципального рынка позволяет исследовать процесс его функционирования, что было достигнуто в результате построения логической модели (рис.2).

В основе модели функционирования муниципального рынка лежит принцип комплексности, суть которого заключается в том, что модель охватывает четыре основных подхода, отражающих местоположение и процесс функционирования муниципального рынка: территориальный (вертикальный срез системы рынков); объектный (горизонтальный срез системы рынков); воспроизводственный и субъектный.

Первые два подхода к анализу показывают место муниципального рынка в рыночной среде, другие два – характеризуют механизм его работы как системы отношений субъектов.

Представленная логическая модель предопределяет необходимость разработки системы экономических показателей, с помощью которых можно было бы проанализировать процесс функционирования и оценить степень развития муниципальных рынков региона.

Импорт	Товары и услуги
Ввоз
Местное производ-ство

Муниципальный рынок

оплата труда

рабочая сила

Муниципальный рынок

предложение рабочей силы

оплата труда

Рис.2. Логическая модель функционирования муниципального рынка

2.4. Система показателей функционирования муниципального рынка

Система показателей рынка на муниципальном уровне должна включать относительно небольшое число индикаторов, но в то же время оно должно быть достаточным для изучения муниципального рынка, проведения сравнительного анализа и принятия обоснованных решений. Предлагаемая система показателей представлена в табл.1.

Таблица 1

Система показателей функционирования муниципального рынка

Блоки показателей	Показатели
1. Показатели рыночной конъюнктуры	Производственный потенциал рынка: производство потребительских товаров всего и на душу населения; продукция сельского хозяйства всего и на душу населения; продукция личных подсобных хозяйств населения; объем ввоза и импорта потребительских товаров. Потребительский потенциал рынка: численность постоянного населения, плотность населения; структура населения; движение населения; денежные доходы и расходы населения. Тип рынка (городской; сельский). Географическое положение рынка, удаленность рынка от крупного рыночного центра.
2. Показатели состояния, изменения и поведения цен	Средние потребительские цены (тарифы) на товары и платные услуги. Индексы потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги.
3. Показатели товародвижения	Оборот розничной торговли (всего; на душу населения; структура; динамика). Оборот общественного питания (всего; на душу населения; структура; динамика). Объем реализации платных услуг населению (всего; на душу населения; структура; динамика). Товарные запасы в розничной торговле.
4. Показатели инфраструктуры муниципального рынка	Основной капитал. Наличие торговой сети (в т.ч. частных предпринимателей). Численность работников розничной торговли, общественного питания и сферы услуг (всего и на 1000 человек населения).
5. Обобщающий показатель функционирования муниципального рынка	Индекс развития муниципального рынка.