Организация и стимулирование инновационной деятельности в сельском хозяйстве

Применение инновационной системы хозяйствования в отрасли позволяет к 2016 г. увеличить до 78 % обрабатываемой площади под зерновыми с использованием современных агротехнологий.

В Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края целесообразно создать Совет по сберегающему земледелию. Основными задачами совета должны стать: мониторинг освоения агроинноваций; выработка целевых программ эффективного субсидирования мероприятий по повышению плодородия почв; разработка механизмов масштабного внедрения инновационных технологий.

Комплексный подход к внедрению сберегающего земледелия предполагает стимулирование сельскохозяйственных организаций на производство зерна по инновационным технологиям. С целью повышения эффективности зернового производства необходимо создать ассоциацию сельскохозяйственных организаций, активно внедряющих данные технологии. Пилотными организациями должны стать ведущие предприятия, успешно применяющие данный инновационный опыт ведения системы земледелия, – Рыбинский, Назаровский, Ужурский, Шарыповский районы.

4. Формы организации и государственной поддержки стимулирования инновационного развития сельскохозяйственных организаций

В современных условиях государственная поддержка сельского хозяйства должна быть направлена на стимулирование роста инновационного производства, повышение конкурентоспособности и выполнение требований ВТО по внутренней поддержки отрасли в рамках желтой и зеленой корзин.

В этой связи система выделения бюджетных субсидий должна учитывать основные показатели эффективности деятельности пред­приятий. При их распределении для сельхозорганизаций предлагается использовать показатели: стоимость валовой продукции сельского хозяйства, окупаемость затрат и уровень инновационного развития отрасли в рамках сельскохозяйственных районов и зон.

Комплексный подход с использованием данных показателей при субсидировании сельскохозяйственных организаций создаст реальные условия развития диверсификационной деятельности, будет учитывать активность в снижении себестоимости за счет освоения инновационных технологий в аграрном производстве.

Методические подходы распределения бюджетных средств в рамках внутренней поддержки сельского хозяй­ства выстраиваются в следующем порядке. Сумму субсидий, полагающуюся сельскохозяйственному району (ГПр), следует распределять по формуле ГПр = ГП * уПСХ, где ГП – общий объем государственных субсидий, тыс. руб.; уПСХ – удельный вес стоимости валовой продукции района, %.

Распределение бюджетных средств между сельскохозяйственными организациями района следует осуществлять с учетом окупаемо­сти затрат по предприятию (Кп) и итогового ко­эффициента (Ки). При этом они определяются: Кп = В : С и Ки = Кп : Кр, где В – выручка от реализации продукции, тыс. руб.; С – полная себестоимость продукции, тыс. руб.; Кр – коэффициент окупаемости затрат по району.

Общий объем адресных субсидий для сельхозорганизации (ГПт) определяется: ГПт = ГПр * уПСХ * Ки * УИР, где УИР – уровень инновационного развития отрасли.

Критериально характеристика УИР будет свидетельствовать о следующем – если УИР ниже 1, то на уровне организации, района и региона необходимо разрабатывать программные мероприятия по технологическому перевооружению отрасли; если УИР более 1, то увеличение размера субсидий на эту разницу усилят стимулирование инновационного развития отрасли.

В ходе исследования предложен механизм государственной внутренней поддержки сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО, учитывающий организацию и стимулирование инновационного развития отрасли и включающий следующие основные элементы, представленные на рисунке 4.

Рисунок 4 – Система государственной поддержки, стимулирующей инновационное развитие сельскохозяйственных организаций

Расчеты объемов средств государственной поддержки в разрезе сельскохозяйственных зон приведе­ны в таблице 4.

Таблица 4 – Объем субсидий сельскохозяйственным организациям

Красноярского края

Сельскохозяйственная зона	Стоимость валовой продукции сельского хозяйства		Сумма субсидий
	млн руб.	%	По расчетам
			Министерства сельского хозяйства, млн руб.	С учетом требований ВТО и освоения инноваций, млн руб.
Пригородная	7572,2	38,3	384,9	1073,3
Ачинская	7704,5	39,0	1066,6	1440,8
Канская	2140,6	10,8	564,8	263,1
Южная	2219,1	11,2	522,9	316,5
Северная	139,6	0,7	11,8	7,6
По краю	19776,0	100	2551,0	3101,3

Из 41 района края 29 получили бюджетных средств в относительном выражении больше, чем производили вало­вой продукции. Это свидетельствует о том, что существующий меха­низм распределения средств государственной поддержки является не­эффективным, так как не стимулирует предприятия к увеличению объе­мов производимой продукции на инновационной основе. Согласно предлагаемому автором меха­низму с учетом требований ВТО и поэтапного снижения бюджетных ассигнований в рамках желтой корзины распределение средств государственной поддержки между товаропроизводителями следует осущест­влять пропорционально объемам производимой продукции с учетом окупаемости затрат и уровня инновационного развития отрасли.

Одним из значительных инструментов региональной политики в области стимулирования инновационного развития агропромышленного производства является формирование системы консультационного обслуживания в сфере агроинноваций. Предполагаемая система должная включать в себя организации, связанные с наукой, практикой, обучением, а также осуществлять взаимодействие с рыночными организациями агропромышленного комплекса. Структура информационно-консультационных служб должна иметь следующий вид (рис. 5).

Рисунок 5 – Структура информационно-консультационных служб

Автором разработаны основные направления консультационной поддержки развития инноваций в сельском хозяйстве, составлен прогноз формирования в Красноярском крае 13 районных сельских инновационно-консультационных центров с учетом диверсификации деятельности сельскохозяйственных организаций, их приоритетной специализации, с потребностью квалифицированных консультантов в количестве 35 специалистов (табл. 5). Предложенный подход создаст условия организации и стимулирования инновационной деятельности по ведущим отраслям сельского хозяйства региона.

Таблица 5 – Расчет потребности в инновационно-консультационных центрах

для сельскохозяйственных организаций Красноярского края

Сельскохозяйственная зона	Количество организаций в районе	ИКЦ на базе организации	Потребность в квалифицированных консультантах, чел.
			Специализирующихся по вопросам			Итого
			растениеводства	животноводства	экономики и управления
Пригородная	60	ООО «Емельяновское», ОАО птицефабрика «Заря», ОАО племзавод «Таежный»	2	2	1	5
Ачинская	99	ЗАО «Сибирь», ЗАО «Назаровское», ЗАО «Искра»	3	4	2	9
Канская	130	СПК «Колхоз имени Ленина», ОАО племзавод «Красный Маяк», ЗАО «Авдинское»	4	4	2	10
Южная	84	ЗАО «Краснотуранский», ОАО «Искра Ленина», ОАО «Шушенская птицефабрика»	3	3	2	8
Северная	34	ООО «Верхнепашинское»	1	1	1	3
ИТОГО	407		13	14	8	35