Маятниковая трудовая миграция и социально-экономическая ситуация в регионах

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Московской области

Международный Университет

природы, общества и человека «Дубна»

На правах рукописи

Шитова Юлия Юрьевна

МАЯТНИКОВАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Дубна – 2010

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества, человека» (Дубна), на кафедре экономики

Научный консультант доктор технических наук, профессор

Панов Станислав Аврорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Лексин Владимир Николаевич

доктор экономических наук, профессор

Рождественская Ирина Александровна

доктор экономических наук, доцент

Устюжанина Елена Владимировна

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук

Институт проблем рынка

Защита диссертации состоится 14 июня 2010 г. в 14 часов, ауд.1206, на заседании Диссертационного совета Д 002.086.01 в Институте системного анализа РАН по адресу: 117312, проспект 60-летия Октября, д.9.

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке Института.

Автореферат разослан “___” ___________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д.002.086.01

кандидат экономических наук В.Н. Рысина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Вопросы контроля, прогнозирования, управления движением трудовыми ресурсами региона в последнее время находятся в фокусе пристального внимания региональной экономики, будучи напрямую связаны с вопросами пространственного развития территорий. Отток населения из депрессивных регионов усиливает пространственную дифференциацию, являющуюся серьезной проблемой российской экономики. А нехватка трудовых ресурсов препятствует успешной реализации экономических проектов разной иерархии, начиная от государственных программ и заканчивая бизнес-проектами. На решение этой проблемы в рамках парадигмы устойчивого пространственного развития РФ нацелено как действующее, так и разрабатываемое законодательство, где вопросам трудовых ресурсов отведено заметное место. В «Концепции совершенствования региональной политики в РФ» отмечается, что региональная политика должна концентрироваться на проблемах сокращения пространственного разрыва между основными элементами производительных сил: накопленным экономическим потенциалом, населением и природными ресурсами. А для успешной реализации «Стратегии социально-экономического развития регионов РФ» подчеркивается необходимость совершенствования системы федерального мониторинга региональных показателей, одной из основных задач которого является «мониторинг состояния трудового, демографического и миграционного балансов территорий».

Комплексный анализ трудовых потоков в мегаполисе и агломерации является неотъемлемой составной подзадачей указанной выше глобальной задачи управления трудовыми ресурсами на федеральном уровне. И важность этого направления исследований вытекает из того факта, что в настоящее время агломерации являются наиболее эффективным способом расселения населения с точки зрения производства товаров и услуг, точками экономического роста, в которых производится большая доля мирового валового продукта. Этот факт подчеркнут в «Концепции совершенствования региональной политики в РФ», ориентирующей прогнозирование и регулирование пространственного развития России на «территории опережающего развития», в качестве которых должны выступать крупные городские агломерации».

Маятниковая трудовая миграция (МТМ), как одна из форм подвижности трудовых ресурсов, играет ведущую роль в формировании, существовании и развитии агломераций. Под МТМ понимается ежедневное челночное перемещение части населения – маятниковых трудовых мигрантов – между местами работы и проживания, находящимися далеко друг от друга и в разных экономических субъектах (районах, городах, регионах, областях и т.п.).

Есть все основания предполагать, что МТМ в современной России вышла на макро-уровень, и оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие агломераций, которое уже нельзя не учитывать в региональной политике. В средних и крупных агломерациях, с одной стороны, наблюдается существенный разрыв в доходах жителей центра и пригородов, а с другой, имеется хорошо развитая транспортная инфраструктура. В этой ситуации возникают ярко выраженные потоки МТМ, направленные из слаборазвитых и относительно бедных окраин в более богатый и развитый центр. Реалиями последнего десятилетия является постоянно возрастающая нагрузка на транспортные артерии, обеспечивающие ежедневные перемещения жителей пригородов на работу в центр и обратно, вовлечение все более и более дальних регионов в этот процесс. Дальнейшее стихийное развитие этого процесса чревато серьезными социальными, экономическими и политическими последствиями. Действительно, бесконтрольная МТМ может привести к дальнейшему социально-экономическому расслоению центра и периферии, чреватому социальными потрясениями, политическими распрями между экономическими субъектами в отношении разделения доходов и социальной ответственности (маятниковые трудовые мигранты создают/потребляют блага соответственно по месту работы/жительства, находящихся в разных субъектах).

Явления и процессы, связанные с МТМ, проявляются тем сильнее, чем крупнее агломерация. В этой связи Московская агломерация, являясь крупнейшей в России, представляет собой особый интерес для исследований.

Все вышесказанное подтверждает тот факт, вопросы формирования, развития и движения трудовых ресурсов крайне важны для формирования экономической политики любого уровня: корпоративной, региональной, государственной, мировой. А комплексный анализ маятниковой трудовой миграции в агломерации – разработка методологии исследований, их применение для мониторинга и последующего управления МТМ – является актуальной задачей этого направления региональной экономики, решение которой имеет важные значение для гармоничного развития территории.

Степень разработанности проблемы.

Спектр теоретических работ по вопросу МТМ очень широк и представляет собой многообразие определений, теорий и методов, порой противоречащих друг другу. Причиной этого является сложный мультидисциплинарный характер МТМ, как явления на пересечении нескольких научных направлений: экономики города (урбанистики), экономики труда, демографии, политэкономии, географии, философии.

Как динамический процесс, МТМ объективно связана с динамикой социума, поэтому взаимосвязь МТМ с подвижностью широко исследована в научной литературе. В рамках философско-политэкономического подхода выделяется экономическая функция МТМ как механизма более эффективного соединения труда и капитала, являющегося важным фактором прогресса. Данная идея восходит к классической политэкономии (А. Смит, Д.Риккардо, Д.Милль, Д. Стюарт), и развивается далее рядом авторов (К.Маркс, Ф.Энгельс, Козырев Ю.Н., Родоман Б.Б., Ионцев В.А.). Принципиально противоположный индивидуальный подход исходит из личного начала, в развитии которого важную роль играет свобода выбора места проживания и рода деятельности, а подвижность индивида есть движущая сила общественных изменений (Бреев Б.Д.). Промежуточное положение занимает процессуальный поход, в рамках которого МТМ трактуется как процесс (экономический, социальный, демографический и т.п.), являющийся особой формой подвижности в разных аспектах (Хореев Б.С., Таборисская И.М.). Наконец, в рамках смешанного подхода возникают различные комбинации изложенных выше методик (Ветров Г.Ю., Мерлен П.).

Позиционирование категории МТМ в отношении других понятий осуществлялось и по ряду других направлений: исследованию ее взаимосвязей с населением и урбанизацией (Курман В.Б., Ленин В.И., Ионцев В.А., Хорев Б.С., Давидович В.Г.); моделями движения населения (П. Мерлен, Б. Гаррис, Д.Хилл, Ф.С.Чапен, Моисеенко В.М., Матлис И.С., Бородкин Ф.М.); обычной миграцией (Переведенцев В.И., Лиходед В.Н., Лаппо Г.М. Линдгрен У., Вестерлунд О. и др.).

Многогранность явления МТМ отражает многообразие теорий, описывающих данный процесс: урбанистских (Милз Е., Симпсон В., Мизес Л.), push-pull и гравитационных (Мерлен П., Таборисская И.М., Шелейховский В.Г.), географических (Закс Д., Рувендал Я.), регрессионных моделей (Романи Д., Лоури И., Роджерс А.), а также теорий, рассматривающих МТМ как фактор спроса и предложения (Шабанова М.А., Курман В.Б.), индивидуальную инициативу (Марксоо А., Рязанцев С.В, Хомра А.), временное несущественное явление (Рузавина Е.И., Хорев Б.С., Лиходед В.Н.).

Прикладные исследования были направлены на выявление и анализ факторов МТМ, множество которых можно разделить на две группы.

1) Общие факторы МТМ, экзогенные по отношению к индивидам, участвующим в маятниковой трудовой миграции: время и длина поездок, пространственные картины, издержки и избыточность, взаимосвязь с субурбанизацией, рынком жилья, транспортом и отраслевой структурой.

2) Индивидуальные факторы, влияющие на выбор человека в пользу работы маятниковым способом: уровни заработной платы, образования и квалификации, возраст, пол, качество мест работы и жительства, вопросы дискриминации и др.

Помимо анализа факторов, порождающих МТМ, ряд исследований были нацелены на получение количественных оценок величины и динамики МТМ в различных субъектах, начиная от отдельных городов и кончая целыми странами и их группировками, например, анализом МТМ в Европейском Союзе (Марваков Д., Мафа Т.). Целый ряд исследований были посвящены анализу МТМ в Подмосковье (Дадашев А.З., Мищенко Г.Е., Переведенцев В.И., Лаппо Г.М. и др.).

Пик изучения МТМ в советское время пришелся на 1960-1970 годы благодаря централизованному сбору необходимой статистической информации и выделению средств на специальные исследования. Центрами измерений помимо Московской области являлись Украина, Белоруссия, Литва.

Конец прошлого (1980-1990 годы) и начало нынешнего веков ознаменовался провалом в исследованиях МТМ, объективными причинами которого стал распад СССР и сложности раннего периода реформ. Вместе с тем, этот период характеризовался существенным повышением подвижности населения, взрывным ростом обычной миграции, включая существенную долю выезжающих за пределы России. Маятниковая миграция стала способом выживания в постсоветском пространстве.

В последнее время наблюдается интерес к возобновлению изучения МТМ, вызванный, прежде всего, макроскопическим масштабом этого процесса. Однако число работ, посвященных исследованиям подобного рода, по-прежнему невелико. Главными сдерживающими факторами является недостаток информации, проблемы достоверности получаемых данных и высокая стоимость эмпирических исследований МТМ.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических концепций и прикладных методик анализа маятниковой трудовой миграции в регионе – субъекте РФ, мониторинг, прогнозирование и оптимизация которой является важным фактором устойчивого регионального развития. Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих научно-исследовательских задач:

- анализ существующих концепций, теорий и моделей маятниковой трудовой миграции;

- разработка двухуровневой (интегральный и пространственный подходы) методики анализа территориальной дифференциации заработной платы в регионе как одного из основных факторов МТМ.

- исследование территориальной дифференциации заработной платы в регионе в статике и динамике;

- разработка методики анализа взаимосвязи территориальных паттернов МТМ и землепользования;

- разработка макроэкономической балансовой модели анализа маятниковой трудовой миграции, позволяющей делать количественные оценки доли маятниковых мигрантов в регионе (включая межрайонную маятниковую трудовую миграцию), пространственных паттернов МТМ, а также корреляций МТМ с заработной платой и другими показателями.

- исследование МТМ в регионе при помощи разработанной балансовой модели на основе данных официальных региональных макростатических показателей (макро-подход);

- количественный анализ взаимосвязи территориальных паттернов МТМ и рынка аренды жилья в динамике и статике на основе разработанной методики;

- разработка двухступенчатой методики анализа МТМ на основе микро-данных, включающей первичный отбор и сортировку исходных данных с последующим анализом вторичных данных для получения количественных оценок МТМ, как сходных с макро-анализом, так и дополнительных данных: разница зарплат МТМ и обычных работников, гендерная дискриминация, теневые доходы МТМ;

- отработка методики микро-подхода на данных муниципального образования в регионе;

- исследование МТМ в регионе при помощи методики микро-подхода на основе уникальных неофициальных микроданных;

- сравнительный анализ результатов, полученных в рамках двух принципиально различных, но, вместе с тем, комплементарных микро- и макро-методик.

Объектом диссертационного исследования является экономический регион -субъект РФ на примере Московской области.

Предмет исследования – маятниковая трудовая миграция в регионе.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных авторов в области урбанистики, экономики труда, демографии, политэкономии, географии, философии, на стыке сферы интересов которых выполнена настоящая диссертация. При разработке теоретических и прикладных методик анализа маятниковой трудовой миграции автор опирался на работы таких известных советских и российских авторов, как Вишневский А.Г., Давидович В.Г., Заславская Т.И., Ионцев В.А., Коровкин В.Г., Курман М.В., Мальцева И.О., Моисеенко В.М., Переведенцев В.И., Рощин С.Ю., Рязанцев С.В., Таборисская В.М., Хорев Б.С. и Лексина В.Н, Швецова А.Н., Новоселова А.С., Селиверстова В.Е. др., а также зарубежные ученые: Бенков М. (Benkow M.), Хувер Д. (Hoover D.), Брейд Р.М. (Braid R.М.), Серверо Р. (Cervero R.), Хамилтон Б.В. (Hamilton B.W.), Харрис Дж. (Harris J.), Тодаро М. (Todaro M.), Хазанс М. (Hazans M.), Рувендаль Я. (Rouwendal J.), Симпсон В. (Simpson W.) и др.

Информационную базу исследования составили официальные макроэкономические данные о социально-экономическом положении районов Подмосковья московского областного комитета статистики, и данные о развитии экономики и социальной сферы России в целом и Московской области в частности государственного комитета статистики РФ; неофициальные статистические микроданные по Московской области, найденные в сети Интернет; результаты первичного обработки исходных данных и аналитических расчетов, выполненных автором диссертации, документы действующего и разрабатываемого регионального законодательства РФ.

Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в том, что впервые применен комплексный подход к исследованию маятниковой трудовой миграции в регионе – от разработки методологии оценок МТМ и тесно связанных с ней показателей до сравнительного анализа результатов, полученных в рамках принципиально различных комплементарных подходов.

В диссертационной работе автором получены следующие научные результаты.