Повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе энергосбережения

На правах рукописи

ШИХАЛИЕВ Сейфудин Сергоевич

повышение эффективности капитального ремонта и реконструкции зданий на основе ЭНЕРГОсбережения

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2012

Работа выполнена на кафедре экономики строительства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель:	Смирнов Евгений Борисович, доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты:	Ситдиков Сергей Алексеевич, доктор экономических наук, доцент, глава администрации Невского района Санкт-Петербурга, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики», заведующий базовой кафедрой управления жилищным комплексом; Олтяну Александр Андреевич, кандидат экономических наук, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», доцент кафедры экономики и менеджмента в городском хозяйстве
Ведущая организация:	ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Защита состоится « 25 » июня 2012 года в 1300 часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет: 190005, Санкт-Петербург, ул. 2-я Красноармейская, д.4, ауд. 219.

Телефон/факс: (812) 316-53-11

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».

Автореферат разослан « » мая 2012 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук В. В. Асаул

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Важнейшей социально-экономической задачей в текущий период является перевод экономики Российской Федерации на интенсивный путь развития с целью повышения уровня и качества жизни населения и решения полного комплекса социальных задач. Проведение такой политики диктует необходимость решения проблем воспроизводства зданий и сооружений, прежде всего относящихся к жилищному фонду и к общественной сфере, с целью ликвидации имеющего место несоответствия технического состояния и функционально-потребительских качеств жилых и общественных зданий действующим нормативам и требованиям населения. Поэтому одним из наиболее актуальных направлений развития городов и поселений городского типа является задача обеспечения эффективного капитального ремонта и реконструкции зданий.

Неотложность повышения эффективности воспроизводства объектов жилищной сферы и зданий общественного назначения определяется стратегической направленностью экономического развития Российской Федерации на формирование энергоэффективной экономики, как в масштабах страны, так и в масштабах отдельных регионов и муниципальных образований. В российском жилищном секторе и общественных зданиях существует значительный потенциал повышения энергоэффективности. По оценке Всемирного банка и российских исследователей капитальный ремонт и реконструкция существующих жилых зданий могут принести экономию в размере 30-60% от потребления энергии, потребляемой на цели отопления, зданий бюджетной сферы – до 50%.

Для реализации соответствующих задач в последние годы был принят целый ряд нормативно-правовых документов, основными из которых являются «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» и Федеральный закон от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

В рамках стратегии энергосбережения разработаны и выполняются государственные целевые программы повышения энергоэффективности зданий и сооружений, однако эффективность их реализации на региональном и муниципальном уровнях, в том числе в Санкт-Петербурге, не высока в связи с недостатком методического обеспечения.

Отсутствует необходимая взаимоувязка адресных программ проведения капитального ремонта зданий с программами энергосбережения, разработанными по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований зданий. Это приводит к ситуации, когда при проектировании и выполнении капитального ремонта не в полной мере используются современные энергоэффективные технологии, что снижает качество и эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий.

Объективная необходимость и насущность решения указанных задач определяет актуальность темы диссертации, как в научном, так и в практическом плане.

Степень научной разработанности проблемы

Проблемы теории и практики планирования и проведения капитального ремонта и реконструкции зданий нашли отражение в работах таких российских ученых как А.Н. Асаул, В.В. Бузырев, Ф.М. Иохведов, Л.М. Каплан, Ю.Х. Лукманов, И.П. Маликова, А.А. Олтяну, Ю.П. Панибратов, С.А. Ситдиков, Е.Б. Смирнов, В.С.Чекалин.

Вопросы энергоэффективности зданий и сооружений находятся в центре внимания таких ученых как Н.В. Васильева, Т.А. Дацюк, А.Н. Егоров, А.А. Олтяну, В.С. Резниченко, Е.Б. Смирнов, В.М. Талалыкин.

Вместе с тем следует признать, что вопросы, связанные с повышением эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения не являются достаточно проработанными.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке механизмов повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения. Для реализации поставленной цели в работе решались следующие основные задачи, носящие комплексный характер:

• анализ форм воспроизводства жилищного фонда;
• определение места реконструкции и капитального ремонта в системе воспроизводства зданий и сооружений;
• изучение текущей федеральной и региональной политики в ремонтно-строительной сфере;
• определение основных направлений повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения;
• уточнение ряда понятий и определений, относящихся к энергосбережению и повышению энергоэффективности зданий и сооружений;
• определение сущности потенциала энергосбережения здания;
• анализ содержания программ проведения капитальных ремонтов зданий и сооружений;
• уточнение классификации энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям;
• разработка методики отбора и оценки эффективности энергосберегающих мероприятий для жилых и общественных зданий;
• исследование методов оценки эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий.

Объектом исследования выступает процесс планирования и проведения капитального ремонта и реконструкции зданий.

Предметом исследования выступают методы повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики управления капитальным ремонтом и реконструкцией зданий, а также повышения энергоэффективности зданий и сооружений.

Фактической базой диссертационного исследования явились данные Росстата, аналитические материалы министерств и ведомств России, законодательные акты Российской Федерации в области энергоэффективности, нормативные и методические документы по вопросам капитального строительства, ремонта и реконструкции зданий и сооружений, материалы саморегулируемых организаций в сферах капитального ремонта и энергосбережения, научные разработки СПбГАСУ, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет.

При решении конкретных задач в диссертации использовались диалектический метод, методы единства исторического и логического анализа, экспертных оценок, системного и сравнительного анализа, а также методы оценки эффективности инвестиционных проектов.

Научная новизна диссертационной работы заключается, по мнению автора, в следующем:

• уточнен понятийный аппарат, относящийся к энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе даны авторские определения понятий «потенциал энергосбережения» и «энергосберегающее мероприятие» применительно к жилым и общественным зданиям, в которых энергосбережение увязывается с соблюдением санитарных и других обязательных норм, установленных для каждого вида зданий;
• разработаны направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта на основе энергосбережения, включающие нормативно-правовое регулирование, институциональное и организационное развитие, а также техническое и информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий;
• уточнена и дополнена классификация энергосберегающих мероприятий применительно к жилым и общественным зданиям, которая базируется на четырех отличительных признаках: место в эксплуатационном цикле, предмет модернизации, срок и капиталоемкость; эффективность инвестирования;
• разработан алгоритм определения и реализации потенциала энергосбережения зданий в рамках реконструкции и капитального ремонта, предусматривающий выбор источников и схем финансирования в зависимости от результатов оценки социально-экономической и коммерческой эффективности планируемых энергосберегающих мероприятий;
• разработана методика отбора и оценки эффективности энергосберегающих технологических решений для реализации в рамках капитального ремонта и реконструкции зданий, учитывающая как технические, так и экономические критерии, и позволяющая оценить долговременную устойчивость инвестиционных проектов по реализации энергосберегающих мероприятий, а также определить необходимую степень государственного участия в инвестировании.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложенных методических разработок органами власти, бюджетными учреждениями и владельцами жилья для повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта жилых и общественных зданий на основе энергосбережения.

Апробация работы состоит в том, что отдельные научные и практические результаты исследования использованы при планировании и проектировании капитального ремонта административного здания Балтийской таможни.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международной научной конференции «Актуальные вопросы современной экономической науки» 26 ноября 2011г., Липецк, Россия, а также были представлены на Петербургском экономическом форуме 2011года.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 10 научных работах, общим объёмом 2,84 п.л., лично автором 2,22 п.л., в том числе в 3-х работах, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура, содержание и объем диссертации определены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 136 наименований.

Во введении обоснованы актуальность и практическая значимость темы диссертации, установлены цели и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, дана краткая характеристика работы.

В первой главе «Проблемы ремонтно-строительного производства и энергосбережения» исследуются текущее состояние и проблемы ремонтно-строительного производства и повышения энергоэффективности жилых и общественных зданий, анализируется федеральная и городская политика в этой области, и обосновываются основные направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения.

Во второй главе «Формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий на основе энергосбережения» определена сущность потенциала энергосбережения и предложен алгоритм его оценки и реализации, а также проведено обоснование энергосберегающих мероприятий и представлена авторская методика отбора указанных мероприятий и оценки их эффективности.

В третьей главе «Оценка эффективности мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции зданий» представлены результаты исследования методов оценки эффективности реконструкции и капитального ремонта зданий и мероприятий по энергосбережению.

В заключении изложены основные выводы и рекомендации, полученные в результате проведённого исследования.

1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Уточнен понятийный аппарат, относящийся к энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе даны авторские определения понятий «потенциал энергосбережения» и «энергосберегающее мероприятие» применительно к жилым и общественным зданиям, в которых энергосбережение увязывается с соблюдением санитарных и других обязательных норм, установленных для каждого вида зданий.

Исследование сущности потенциала энергосбережения зданий, а также изучение нормативных документов, экономической литературы и существующей практики энергосбережения в Российской Федерации, показали, что используемые определения понятия «потенциал энергосбережения» не в полной мере учитывают специфику эксплуатации общественных и жилых зданий. Так, проведенный нами анализ эксплуатации зданий поликлиник, больниц и учебных заведений в Санкт-Петербурге показал, что зачастую достижение энергетической эффективности здания достигается выводом из использования таких систем жизнеобеспечения как вентиляция, что приводит к нарушению санитарных требований, установленных для зданий данного предназначения, и снижению комфортности пребывания в них.

В связи с этим, конкретизируя понятие «Потенциал энергосбережения» для конечного потребителя ТЭР - организации, эксплуатирующей здание общественного назначения, или собственника жилого здания, мы предлагаем определить потенциал энергосбережения как количество ТЭР, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер, направленных на их эффективное использование при условии соблюдения санитарных и прочих обязательных норм, установленных для того или иного вида зданий и сооружений.

Для учета указанного фактора нами также уточнено определение понятия «энергосберегающее мероприятие» под которым мы понимаем мероприятие, направленное на повышение энергоэффективности здания и его отдельных элементов, приводящих к экономии потребляемых энергоресурсов при условии соблюдения санитарных и прочих обязательных норм, установленных для того или иного вида зданий и сооружений.

2. Разработаны направления повышения эффективности реконструкции и капитального ремонта на основе энергосбережения, включающие нормативно-правовое регулирование, институциональное и организационное развитие, а также техническое и информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий.

Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий непосредственно связана с проблемой энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Расчеты показали, что использование при капитальном ремонте современных технологий утепления ограждающих конструкций зданий позволяют сэкономить до 40% затрат на отопление.