Авторефераты диссертаций >> Экономика
Управление региональной структурно-инвестиционной системой: концепция, теория, методология
На правах рукописи
ЩЕРБАКОВА ТАТЬЯНА АЛЕКСАНДРОВНА
УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРНО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ: КОНЦЕПЦИЯ, ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой
степени доктора экономических наук
Москва
2010
Работа выполнена на кафедре экономики и управления Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.
|
Научный консультант |
Доктор экономических наук, профессор Татьяна Николаевна Агапова |
|
|
Официальные оппоненты: |
Доктор экономических наук, профессор Олег Викторович Голосов |
|
|
Доктор экономических наук, профессор Эдуард Михайлович Коротков |
||
|
Доктор экономических наук, профессор Людмила Сергеевна Кабир |
Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики
Российской академии наук
Защита состоится «25» мая 2010 года в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д.4, ауд.113.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.
Автореферат разослан «__» апреля 2010 г.
Ученый секретарь совета
по защите докторских и
кандидатских диссертаций,
кандидат экономических наук В.М. Смирнов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационной работы. Достижение долгосрочного устойчивого социально-экономического роста России требует разработки и реализации эффективной стратегии формирования и воспроизводства основных фондов реального производства страны.
В решении поставленного вопроса сложно переоценить роль и место государственного регионального управления структурно-инвестиционным процессом.
Действительно, в связи с государственной децентрализацией управления инвестиционной деятельностью, и как следствие в настоящем проявление эффекта не прозрачности некоторых аспектов промышленной, экономической, социальной, военной безопасности станы, регионов в вопросах протекающих структурно-инвестиционных процессов, необходимо формирование новых методологических основ теоретической, законодательной и нормативно-правовой базы функционирования устойчивой структурно-инвестиционной системы, государственного и муниципального стимулирования капитальных вложений, привлечения в реальное производство накопленных, но не используемых ресурсов инвестиционного рынка.
Современная структурно-инвестиционная система страны, регионов - где структурный компонент рассматривается на примере промышленности, характеризуется высоким уровнем износа основных фондов, их технологической разбалансированностью, применением ресурсозатратных, экологически опасные технологий. Такая система не является основанием для достижения долгосрочного стабильного экономического роста.
Последнее, указывает на потребность в исследовании структурно-инвестиционной системы, с позиции государственного регионального управления.
При этом, в условиях нарастающей интеграции экономических процессов, их многоуровневой иерархичности, динамичности, стохастичности, нелинейности и т.д., необходимы адекватные реальной действительности инструменты исследования.
Актуальность выбранной темы диссертации обусловлена тем обстоятельством, что, несмотря на наличие многочисленных работ по данному вопросу современное состояние структурно-инвестиционной системы указывает на существующие проблемы, как в методологии исследования, так и в методологии управления вышеназванной системой, с учетом взаимосвязей элементов разных ее иерархических уровней, необходимости комплексного изучения не только инвестиционных, экономических, финансовых, но и интеллектуальных, социальных, структурных и других характеристик системы. Имеются узкие места в использовании методов обработки многогранной совокупности показателей характеризующих эффективность структурно-инвестиционного процесса, управления системой.
Диссертационное исследование призвано найти ответы на следующие вопросы:
1. Каковы причины необходимости рассмотрения вопроса о повышении эффективности методов исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона;
2. В чем заключаются специфические особенности методов исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона на современном этапе развития экономики России, ее регионов;
3. Существует ли социально-экономический эффект от внедрения методов исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой (РСИС).
Степень разработанности проблемы. Значительная часть раскрытых вопросов в области исследования и управления региональным структурно-инвестиционным развитием имеет теоретико-методологический характер достижений смежных областей экономической науки. Так, в теории воспроизводства в инвестиционном комплексе следует отметить работы [С.И. Абрамов, В.С. Бард, И.А. Бланк, Ю.В. Богатин, В.А. Швандар, В.В. Бочаров, П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, А.М. Марголин, А.Я. Быстряков, Ф.С. Тумусов, П. Фишер, Т.С. Хачатуров, Лоренс Дж. Гитман, Майкл Д. Джонс, Массе П.]; в теории государственного управления социально-экономическими процессами [Дж.Кейнс, М. Фридмен, Д.С. Львов, А.Г. Поршнев, К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю, А.В. Кирин, Д.В. Бакатин, А.М. Бабашкина, В.И. Кушлина]; в теории регионального управления достижения устойчивого экономического роста [Л.А. Аносова, И.И. Бабленкова, И.С. Цыпин, В.А. Гневко, М.А. Гусаков, А.А. Румянцев, Х.Г. Баширов, Ю.С. Колесников, В.В. Высоков, А.Г Гранберг, Р. Гринберг, Н.П. Кетова, В.Н. Овчинников, Л.И. Сергеев]; в теории социально-экономического прогнозирования и планирования [А.Абдуллаев, К.А. Багриновский, В.И. Дудорин, О.Е. Блинов, М.С. Мотышина, В.А. Попов, Л.Н. Ковалева, Э. Маленво].
Концептуальные основы понятийного и методологического аппарата региональной структурно-инвестиционной политики раскрыты в трудах таких ученых как С.В. Броховицкая, С.В. Феслер, Е.А. Червонный, В.Ю. Наливайский, Р. Гринберг, М. Барабанов, В.С. Сутягин.
Однако, вопросы исследования региональных структурно-инвестиционных процессов требуют дальнейшего развития, так как для эффективного управления региональным структурно-инвестиционным развитием в каждый момент времени, необходим максимально возможный учет всех аспектов проблемы в их взаимосвязи и целостности, выделении главного и существенного, определении характера связи между аспектами, свойствами, характеристиками, т.е системный подход.
В данной сфере в рамках различных научных направлений получены существенные результаты. Так, исследования в области теории систем [В.Н. Волкова, А.А. Денисов, А.П. Стахов, А.А. Богданов, Б.Е. Большаков, Дж. Гараедаги, Э.М. Голдратт, О.В. Голосов, Т.Н. Агапова, Дж.
Исследование и управление РСИС требует согласованного решения множества разноплановых задач, в т.ч. технического, организационного, экономического характера. Большое теоретическое и практическое значение в этом контексте имеют разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых, занимавшихся проблемами системного анализа и построения моделей сложных экономических систем. Заметный вклад в науку внесли Г.В. Горелова, С.Ю Аваков, К.А. Багриновский, С.Бир, Л.фон Берталанфи, И.В. Блауберг, Н.П. Бусленко, А.М. Вендров, Н. Винер, В.Н. Волкова, К.Гэйн, В.В. Евдокимов, В. Кинг, Д.Клиланд, Дж.Клир, Н.Е. Кобринский, Л.Т. Кузин, К. Мак-Гоузи, И. Макдермотт, И.В. Максимей, М. Марка, М.Месарович, Н.Н.Моисеев, К. Нейгоце, Т. Нейлор, Б.Е. Одинцов, Ф.И. Перегудов, Б.Н. Петров, Т. Сарсон, Дж. Форрестер, А.Д. Цвиркун, Р. Шеннон, Э.Г. Юдин и многие другие. Систематизация полученных ими результатов в свете изучаемой проблематики позволит сформировать основу для всестороннего раскрытия и тщательного анализа функционирования РСИС в контексте обеспечения ее жизнеобеспеченности (начиная с формулирования миссии системы и заканчивая выстраиванием взаимосвязей, способствующих гармонизации интересов людей и слаженному функционированию составляющих систему компонент).
Поскольку требуется обеспечить развитие РСИС в нужном направлении, упоминания заслуживают и работы ученых, исследовавших вопросы управления сложными системами. Большой вклад в теорию управления внесли М. Атанс, В.И. Арнольд, А.Л. Беседин, Н. Винер, О.С. Виханский, А.А. Воронов, В.В. Гончаров, В.Н. Дик, П. Друкер, Р. Каплан, Г.Б. Клейнер, А.А. Колесников, Ф. Котлер, П.О. Лукша, О. Никифоров, В.Л. Макаров, И.В. Мирошник, Т. Постон, А.В. Ушаков, П.О. Лукша, О.Никифоров, В.Л.Макаров, И.В. Мирошник, Т. Постон, А.В. Ушаков, П. Фалб, М. Эддоус и другие.
Несмотря на многообразие работ в этой области, общесистемные правила повышения эффективности управления РСИС не сформированы.
Кроме того, не формализован процесс управления РСИС, позволяющий чутко реагировать на изменения внешней среды и предвосхищать их.
Отсутствует четкое описание взаимосвязи всех аспектов деятельности РСИС, что важно для задачи исследования и управления РСИС. Именно с этих позиций теперь должны быть детально исследованы различные вопросы управления РСИС (включая выбор критериев для оценки управления РСИС, поиск наиболее экономических способов управления РСИС, измерения результативности и эффективности РСИС, мониторинг целей РСИС, планирование РСИС, согласование решений и координацию действий всех участников деятельности РСИС, информирование и мотивацию участников деятельности РСИС).
Исследование и управление региональной структурно-инвестиционной системой достаточно сложная задача, которая может быть решена методами системного анализа и моделирования. Несмотря на имеющиеся работы по моделированию региональных социально-экономических систем [В.А. Коптюг, В.М. Матросов, В.К. Левашов, В.А. Батурин, В.Н. Васильев, Е.В. Данилина, Н.В. Починская, В.М. Прусаков, А.А. Косов, А.М. Лакеев, Д.Е. Урбанович, Г.С. Голицин, Ю.В. Гуляев, А.П. Курковский, Н.А. Махутов, К.В. Фролов, И.В. Лададо, О.П. Нестеренко], вопросы построения моделей, позволяющих исследовать и управлять РСИС с позиции уровня региональной власти, так же открыты.
В этой связи представляет интерес применение и соответствующее развитие для решения обозначенных задач аппарат когнитивного моделирования.
Методологией разработки когнитивных моделей для решения экономических задач занимались такие ученые как С.В. Качаев, Е.К. Корноушенко, В.Л. Максимов, А.Н. Райков, Г.В. Горелова, Н.В. Авдиенко, Н.Х. Джаримов. Однако они не применяли ее к системному решению задач управления РСИС.
Тем не менее, в свете последних достижений теории когнитивного моделирования устойчивого регионального социально-экономического развития, представляется полезным использовать когнитивные модели для изучения и управления РСИС.
В целом, потребность в системной концепции, стройной теории и упорядоченной методологии исследования и управления РСИС обуславливает необходимость исследований фундаментального и прикладного характера в этой области. Все это предопределило цель, задачи и структуру работы.
В качестве рабочей гипотезы было выдвинуто предположение, что существующие методы исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона, с позиции уровня государственной власти региона, с позиции уровня муниципалитетов недостаточно проработаны, что оказывает негативное влияние на устойчивое региональное социально-экономическое развитие. Решение данной проблемы связано с совершенствованием методологии исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона, позволяющей достичь оптимальных темпов регионального социально-экономического развития.
Актуальность проблемы, ее недостаточная проработанность в отечественной и зарубежной экономической литературе определили выбор цели и задач, объекта и предмета предпринятого нами исследования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка метода исследования региональной структурно-инвестиционной системы, для выявления свойств системы, закономерностей и характеристик с тем, чтобы сформировать эффективную стратегию управления системой с позиции уровня государственной власти региона, целенаправленную на достижение устойчивого социально-экономического развития.
Задачи:
1. Раскрыть теоретико-методологические основы государственной региональной структурно-инвестиционной политики;
2. Провести анализ методологических подходов к разработке теории воспроизводства в инвестиционном комплексе региона;
3. Сформировать сущность и экономическое содержание категорий «инвестиции», «инвестиционный потенциал региона», «инвестиционная политика региона», «промышленная политика региона», «структурная политика региона», «структурно-инвестиционная политика региона»;
4. Систематизировать приоритеты структурного развития национальной экономики в контексте задач перевода экономики на траекторию быстрого, устойчивого и высококачественного роста;
5. Систематизировать концепции государственного управления региональным структурно-инвестиционным развитием;
6. Раскрыть теории государственного управления структурно-инвестиционным процессом;
7. Выявить роль особых экономических зон в развитии региональной экономики;
8. Раскрыть основные направления государственного управления структурно-инвестиционной деятельностью в регионе;
9. Раскрыть методы исследования структурно-инвестиционной системы региона, как основы управления региональной экономикой;
10. Провести классификацию методов системного анализа, позволяющих решать задачи описания региональной структурно-инвестиционной системы, диагноза состояния и развития системы, оценки ее вклада в экономическую и социальную сферы;
11. Выявить общесистемные закономерности РСИС, для обоснования необходимости применения когнитивного подхода;
12. Сформулировать основы когнитивной структуризации региональной структурно-инвестиционной системы;
13. Разработать методологию и адаптировать инструментарий анализа региональной структурно-инвестиционной системы;
14. Адаптировать когнитивный метод анализа к исследованию и управлению региональной структурно-инвестиционной системы;
15. Систематизировать и раскрыть современные как теоретические, так и внедренные в практику статистические и экспертные методы прогнозирования РСИС;
