Управление конкурентоспособностью региона:теория, методология, практика

Вместе с тем надо заметить, что рассматриваемая современная российская школа включает в себя ряд направлений (региональных школ), различающихся по используемой теоретико-методологической базе. В частности, можно выделить четыре такие региональные школы: московскую, санкт-петербургскую, екатеринбургскую и новосибирскую. Московская школа ориентирована, преимущественно, на методологическую и методическую поддержку аналитических исследований в области межрегиональных сопоставлений, разработки и использования прикладных инструментов повышения конкурентоспособности регионов. Санкт-Петербургская школа исследует конкурентоспособность как целевую функцию территориального стратегического планирования и управления, возможности адаптации западных теорий регионального роста, кластерных теорий к российским условиям, их модификации, а также влияние инновационного фактора и качества на конкурентоспособность территориального субъекта. Екатеринбургская школа изучает вопросы межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности с точки зрения запуска и совершенствования механизмов саморазвития и саморегулирования региональных социально-экономических систем. Наконец, новосибирская школа ориентируется на развитие и адаптацию пространственно-технологических (кластерных) и экономико-географических теорий и концепций повышения конкурентоспособности территории, уделяя основное внимание вопросам оптимизации размещения факторов производства и формированию высокоэффективных производственно-технологических кластеров.

В свою очередь, отечественных авторов (независимо от их принадлежности к одной из вышеперечисленных региональных школ), работы которых посвящены исследованию вопросов межрегиональной конкуренции, условно надо разделить на четыре группы.

Во-первых, авторы, уделяющие пристальное внимание теоретическим и методологическим вопросам исследования развития региональных социально-экономических систем и конкурентных отношений, складывающихся между ними. Среди них следует назвать таких авторов, как: В.Д. Андрианов, О.А. Бияков, Ю.А. Гаджиев, М.М. Голубчик, Д.М. Гришиани, Ю.В. Гусаров, С.М. Дробышевский, Ю.Н. Перский, Н.Я. Калюжнова, В.И. Мухин, В.С. Селин, И.П. Фаминский, Р.А. Фатхутдинов, А.Е. Шадрин, Н.И. Ячеистова и др.

Во-вторых, авторы, рассматривающие межрегиональную конкуренцию и задачу обеспечения конкурентоспособности региона с точки зрения эффективности управления их социально-экономическим развитием, а также в качестве одной из целевых функций регионального стратегического планирования. Среди них следует назвать следующих авторов: С.М. Бурьков, В.И. Бутов, С.Г. Важенин, С.М. Вертешев, А.И. Гаврилов, С.Н. Гаврилова, Б.И. Герасимова, Ю.Н. Гладкий, В.В. Дидык, Б.С. Жихаревич, В.Г. Игнатов, А.В. Истомин, М.И. Кныш, О.В. Коломейченко, О.В. Кузнецова, Я.И. Кузьминов, В.Н. Лексин, А.С. Новоселов, А.П. Панкрухин, И.В. Пилипенко, В.Е. Рохчин, Т.В. Сачук, С.А. Суспицын, Г.А. Унтура, А.И. Татаркин, А.С. Филиппенко, Б.А. Чуб, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др.

В-третьих, авторы, работы которых посвящены, собственно, исследованию особенностей современной межрегиональной конкуренции, межрегиональным сопоставлениям, проблемам межрегиональной дифференциации и формирования единого экономического пространства: С.С. Артоболевский, А.Г. Гранберг, Б.М. Гринчель, И.П. Данилов, Н.Е. Костылева, С.В. Кузнецов, А.С. Маршалова, Е.И. Мазилкина, Н.М. Межевич, Т.П. Скуфьина, С.Ф. Сутырин, П.Н. Филиппов, Т.В. Цихан, А.Ю. Юданов и др.

В-четвертых, надо выделить группу авторов, в работах которых рассматриваются вопросы межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности территорий в контексте исследования инновационных процессов, различных аспектов экономического развития национальной экономики и отраслевых рынков. Среди них следует назвать следующих авторов: А.В. Бузгалин, М.Д. Гагарский, М.А. Гусаков, А.И. Колганов, Я.Д. Лисоволик, В.В. Окрепилов, Т.М. Пачина, А.А. Румянцев, И.И. Сигов, М.Д. Шарыгин и др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель – исследование современных особенностей межрегиональной конкуренции и ее влияния на преобразование методов и подходов управления социально-экономическими процессами в регионе; разработка научно-методологических основ региональной экономической политики, как инструмента управления конкурентоспособностью региона.

Указанная цель диссертационного исследования обуславливает необходимость постановки и решения следующих основных задач:

1. На основе анализа современных особенностей межрегиональной конкуренции, сложившихся под влиянием процессов глобализации и регионализации (микрорегионализации), обосновать методологию ее исследования и сформировать системную модель повышения конкурентоспособности региона.

2. Проанализировать процесс формирования и развития научно-теоретической базы конкуренции, определить вклад научных теорий в формирование теории межрегиональной конкуренции, обосновать и сформулировать ее основные научно-методологические положения.

3. Исследовать влияние межрегиональной конкуренции на преобразование воспроизводственной структуры региона, подходов и методов управления социально-экономическими процессами в регионе; дать оценку потенциала и факторов конкурентоспособности региона в современных условиях.

4. Раскрыть структуру и научно-методологические особенности разработки и реализации региональной экономической политики, как инструмента управления конкурентоспособностью региона, специфику региональной экономической политики в приграничном регионе.

5. Предложить методические подходы и практические инструменты повышения конкурентоспособности региона в условиях межрегиональной конкуренции с обоснованием критериев, возможностей и сфер их использования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является регион, как субъект конкурентных отношений; особенности и тенденции развития межрегиональной конкуренции на современном этапе. Предмет исследования – структура, содержание, особенности формирования и механизмы реализации региональной экономической политики как инструмента управления конкурентоспособностью региона.

Рабочая гипотеза, определившая содержательную часть, методологию, методический аппарат и информационную базу исследования, включает в себя три взаимосвязанных положения:

1. Межрегиональная конкуренция выступает в качестве одного из аспектов геоэкономической конкуренции и является результатом взаимодействия процесса глобализации и либерализации рынков, с одной стороны, и процесса регионализации (микрорегионализации), приводящего к повышению роли и расширению функций регионов в мировом и национальном воспроизводстве, с другой стороны.

2. В этих условиях конкурентоспособность региона определяется достижением уникальных сочетаний факторов внешней и внутренней среды. Это дает основания полагать, что с увеличением числа ее участников межрегиональная конкуренция все больше принимает форму монополистической конкуренции. Следовательно, региональная экономическая политика, направленная на повышение конкурентоспособности региона, должна обеспечивать наиболее удачные комбинации факторов внешней и внутренней среды, факторов производства региона в соответствии с его географическими, структурными, экономическими, культурными и иными особенностями.

3. В силу значительной региональной дифференциации, изменчивого характера действия факторов внешней и внутренней среды, могут быть предложены лишь общие методические подходы и алгоритмы повышения конкурентоспособности региона. Выбор конкретного подхода в каждом частном случае должен осуществляться на основе анализа соответствия стартовых предпосылок, которыми располагает регион, критериям использования данного подхода.

Теоретическая и методологическая основа. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды российских и зарубежных ученых в области теории конкуренции, теорий регионального роста и пространственной организации хозяйства, неотехнологических теорий международной торговли и теорий инновационного развития, теорий и концепций промышленных и региональных кластеров, а также теории государственного и муниципального управления.

Методологической основой диссертационного исследования является методология системного анализа, основанная на синергетическом методологическом подходе, как способе междисциплинарного использования системного подхода в его системно-динамическом аспекте. Его использование было реализовано по двум направлениям: исследование процесса развития и структурных преобразований региональной социально-экономической системы под действием факторов внешней среды; исследование сущности и содержания региональной экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности региона через использование адаптационных механизмов и механизмов саморегулирования.

В качестве вспомогательных методологических подходов были использованы: эволюционный подход (при исследовании эволюции и обоснования этапов развития теории межрегиональной конкуренции, факторов, обеспечивающих конкурентоспособность региона); воспроизводственный подход (при исследовании воспроизводственной структуры региона и цепочек добавления стоимости); собственно системный подход (при исследовании процессов формирования и эволюции организационных моделей и инструментов региональной экономической политики).

При проведении исследования использованы методы системного и структурного анализа, метод сравнительного анализа (метод типизации объектов), методы логического анализа (индуктивный и дедуктивный методы), метод семантико-экономического анализа, методы организационного моделирования, метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили следующие материалы: 1) законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Карелия в области государственной региональной политики, поддержки инвестиционной деятельности, развития региональных рынков и конкуренции; 2) информационные и аналитические материалы государственных статистических органов Российской Федерации и Республики Карелия; 3) документы стратегического планирования, программы социально-экономического развития регионов и региональные целевые программы; 4) материалы научно-исследовательских отчетов, посвященных исследованию региональных диспропорций в экономическом развитии, вопросов совершенствования региональной экономической политики и территориального стратегического планирования (в т.ч. выполненные с участием автора); 5) первичные информационные материалы, собранные и систематизированные автором в процессе исследования, характеризующие зарубежный опыт и опыт российских регионов в области разработки и реализации мер, направленных на повышение конкурентоспособности.

Соответствие диссертации паспорту научных специальностей 08.00.05. Диссертация соответствует пп. 3.1., 3.10., 3.11., 3.12., 3.16., 3.17., 3.22. паспорта научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в формировании целостной концепции управления конкурентоспособностью региона в условиях усиления межрегиональной конкуренции, ключевым элементом которой рассматривается структурная региональная экономическая политика, направленная на повышение конкурентоспособности.

К наиболее существенным результатам, отражающим элементы научной новизны, полученным автором в ходе выполнения диссертационного исследования, относятся следующие:

1. На характер межрегиональной конкуренции определяющее влияние оказывают процессы глобализации и регионализации (микрорегионализации), противоречивость, взаимообусловленность и темпоральный характер которых обосновывают необходимость разработки инновационного подхода к управлению конкурентоспособностью региона, ориентированного на достижение уникальных сочетаний факторов внешней и внутренней среды, как основы создания устойчивых конкретных преимуществ.

2. В основу повышения конкурентоспособности региона в условиях высокой изменчивости внешней среды следует закладывать системную модель структурной модернизации, включающей в себя: 1) вектор модернизации воспроизводственной структуры региона; 2) вектор обновления нормативной среды и создания соответствующих институциональных условий; 3) вектор приведения организационных структур и методов управления в соответствие с новой воспроизводственной структурой и нормативной средой; 4) вектор трансформации системы традиционных ценностей и культуры управления.

3. Усиление межрегиональной конкуренции и повышение роли регионов в глобальных и национальных воспроизводственных процессах обуславливает необходимость формирования специфической теории межрегиональной конкуренции, основанной на методологическом аппарате классической и неоклассической экономических теорий и дополненной методологическим аппаратом теорий, связанных с изучением «фактора пространства» в экономическом развитии. В ее развитии следует выделять три качественных этапа: этап формирования фундаментальных основ общей теории конкуренции, этап специализации научных теорий и формирования контуров теории межрегиональной конкуренции, этап междисциплинарного синтеза и формирования современных черт теории межрегиональной конкуренции.

4. Поскольку конкурентоспособность региона во многом определяется структурой регионального воспроизводства, региональная экономическая политика должна быть ориентирована на создание условий для расширенного воспроизводства регионального капитала и оптимизацию его структуры в соответствии с долгосрочными целевыми установками развития региона. Создание условий для расширенного воспроизводства капитала требует достижения таких сочетаний факторов производства, при которых максимально полно использовались бы специфические особенности региона.

5. В зависимости от используемых факторов конкурентные преимущества региона делятся на: 1) первичные, основанные на естественных факторах; 2) вторичные, основанные на искусственных факторах. Преимущественное использование первых характеризует пассивность региональной экономической политики, вторых – активность. Ключевой целью региональной экономической политики является формирование устойчивых вторичных конкурентных преимуществ на основе первичных, достижение их уникальных комбинаций и формирование на их основе новых цепочек добавления стоимости.

6. В условиях глобализации и регионализации (микрорегионализации) особая роль должна отводиться региональной экономической политике в приграничных регионах, способствующих «втягиванию» национальной экономики в систему МРТ. При этом она должна дополняться мерами по стимулированию межрегиональных экономических связей. Лишь в этом случае расширение участия страны в МРТ будет сопровождаться развитием межрегионального разделения труда и концентрацией звеньев глобальных цепочек добавления стоимости на национальной территории, обеспечивая конкурентоспособность страны в масштабах мировой экономики.

7. Структура региональной экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности региона, должна строиться исходя из структуры доходов, генерируемых на территории региона, и поступающих из-за его пределов. В этом случае основными целями политики становятся: 1) концентрация источников доходов и добавленной стоимости в регионе (через концентрацию цепочек добавления стоимости в секторах специализации); 2) привлечение внешних доходов через механизмы включения региона и его экономических агентов во внешние цепочки добавления стоимости.

8. Анализ региональной практики позволил обосновать три подхода к повышению конкурентоспособности региона – подход на основе выявления и углубления ключевой компетенции, подход на основе использования внешних возможностей и комбинированный подход. Выбор конкретного подхода определяется соответствием социально-экономических и структурных особенностей региона набору критериев, сформулированных в рамках каждого из них.