Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики

Представленная пяти балльная система оценки необходимого развития транспорта региона, на наш взгляд, достоверно отражает потребность (приоритетность) развития отдельных видов транспорта и транспортной инфраструктуры, согласно условному территориальному делению Иркутской области, на современной стадии социально-экономического развития региона. Она учитывает доступность, эффективность применения, а также уровень необходимых мероприятий и затрат на активное развитие видов транспорта и формирование современной инфраструктуры в рамках региональных приоритетов и проектов промышленного (индустриального), сырьевого, миграционного, туристического и демографического развития Иркутской области с учетом запланированного создания агломерации Иркутск-Шелехов-Ангарск. Краткие универсальные характеристики балльной оценки представляются в следующих формулировках:

• 0 баллов – нет острой необходимости и целесообразности активного развития вида транспорта в рамках условного территориального деления;
• 1 балл – требуется поддержание и адекватное развитие данного вида транспорта с целью обеспечения существующих объемов грузо- и пассажиро-перевозок, с учетом динамики социально-экономического развития, демографии и миграционных процессов в муниципальных образованиях в структуре условного территориального деления;
• 2 балла – требуется обновление транспортного парка, модернизация инфраструктурных конструкций и системы регулирования;
• 3 балла – необходимо обеспечение увеличения объемов перевозок и планомерного развития транспортной сети в соответствии с территориальным промышленным освоением и социально-экономическим развитием в системе реализации стратегических мероприятий по активному инновационному сценарию развития региона;
• 4 балла – требуется разработка отдельных стратегических и программных документов на среднесрочную перспективу и реализация утвержденных мероприятий по развитию транспортной сети, организации и управлению транспортными потоками, с целью обеспечения роста эффективности и комфортности данного вида транспорта в соответствии со стратегией регионального развития;
• 5 баллов – необходимо создание стратегических, программных документов и активная реализация мероприятий по долгосрочному системному ускоренному развитию сети данного вида транспорта с разработкой новых и усилением существующих транспортных, логистических и туристических центров.

6. Разработаны методические подходы к оценке структурных изменений экономики, социальной сферы и экологической обстановки и их соответствия принципам устойчивости, эффективности и инновационных преобразований, а также этапам и индикаторам реализации Стратегии 2020 и региональных стратегических планов и мероприятий

Основными показателями развития демократического общества являются уровень и качество жизни населения. На рубеже веков в «Отчете о развитии человеческого потенциала за 2000 г.» значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) в целом для России было 0,766, для Иркутской области - 0,755 (35-е место). В 2003 г. ИРЧП области составил 0,739 (47-е место), 2004 г.– 0,744 (51-е место). В 2005 г. ИРЧП области составил 0,755 (46-е место). В 2006 г. – 0,776 (35-е место)12. Повышение человеческого капитала и рост ИРЧП как его индикатора было провозглашено в качестве первоочередной задачи социально-экономического развития и объявлено основным индикатором качества жизни населения в регионе. К 2030 г. данный показатель, по прогнозу, должен быть равен или более 1. В соответствии с заданными темпами развития экономики это вполне осуществимо13

.

Прогнозная ожидаемая структура ВРП СФО получена экспертным путем в соответствии с ожидаемыми изменениями в результате реализации рассматриваемых стратегических направлений, и приведена в табл. 6.

Таблица 6

Структура валового регионального продукта Сибирского федерального округа по видам экономической деятельности в 2008 2025 гг.

Виды экономической деятельности	Структура в процентах к ВРП
	2008	2010 г.			2015 г.			2020 г.			2025 г.
Валовой региональный продукт	100,0	100,0			100,0			100,0			100,0
Инерционный (1), Индустриально-сырьевой (2), Инновационно-сырьевой (3)		1	2	3	1	2	3	1	2	3	1	2	3
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство	6.9	6,5	6,5	6,5	6,0	6,0	6,0	5,5	5,5	5,5	5,0	5,0	5,0
Добыча полезных ископаемых	7,6	7,7	7,8	7,7	7,8	8,5	7,1	9,0	11,0	7,0	11,0	14,0	6,5
Обрабатывающие производства	27,1	27,0	26,7	27,0	26,1	23,5	24,9	24,7	19,5	24,3	22,7	15,3	24,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,8	3,8	4,0	3,8	3,9	4,5	3,5	4,0	5,0	3,0	4,0	5,5	3,0
Строительство	6,1	5,5	5,5	5,5	6,2	6,5	6,5	6,3	7,0	7,2	6,3	7,2	7,0
Итого производство товаров	51,5	50,5	50,5	50,5	50,0	49,0	48,0	49,5	48,0	47,0	49,0	47,0	46,0
Итого производство услуг	48,5	49,5	49,5	49,5	50,0	51,0	52,0	50,5	52,0	53,0	51,0	53,0	54,0
В т. ч. транспорт и связь	12,2	12,2	12,2	12,2	12,3	13,5	12,5	12,4	14,0	12,5	12,5	15,0	12,5

Как уже было отмечено выше, инновационный сценарий может быть реализован только при условии значительного изменения структуры инвестиций в пользу отраслей, обеспечивающих инновационный прорыв в экономическом развитии регионов Сибири, который позволил бы сменить ее парадигму развития – от сырьевого придатка центральной России и Китая к надежному и устойчивому макрорегиону с обновленной эффективной экономикой, но при этом самым тесным образом включенному в мировой процесс разделения труда. Изменения в структуре ВРП до 2020 г. по сравнению с инерционным и энерго-сырьевым сценариями не будут очень заметными – только несколько увеличится доля обрабатывающих производств. Более существенные изменения должны происходить в структуре инвестиций в каждой отрасли. Основной акцент будет сделан на вложения в технологии энерго- и ресурсосбережения, включая альтернативную энергетику, передовые технологии в области агропромышленного комплекса и строительства, доведение инфраструктуры транспорта и связи до уровня мировых стандартов.

В соответствии с происходящими кризисными явлениями 2008 – 2010 гг. и непредсказуемостью сроков их окончания ориентировочно прогнозируется неравномерное увеличение темпов ВРП СФО до 2025 г., что представлено в табл. 7.

Таблица 7

Изменение валового регионального продукта регионов СФО

Сценарий	Валовая добавленная стоимость в 2007 г. (в текущих основных ценах), млрд рублей	Среднегодовые темпы роста ВРП (в % ) за период
		2010-2011 гг.	2012-2015 гг.	2016-2020 гг.	2021-2025 гг.
Инерционный (1)	3027,5	-1,5	2,0	3,5	4,3
Индустриально-сырьевой (2)		-1,5	3,3	5,0	6,0
Инновационно-сырьевой (3)		-1,5	4,3	6,0	9,0